現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行不暢的癥結(jié)與機(jī)制創(chuàng)新

郝天聰

摘 要 如今，新一輪職業(yè)教育改革正如火如荼地進(jìn)行。從靜態(tài)上看，隨著一系列建設(shè)性文件的頒布，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成；從動(dòng)態(tài)上看，由于各級(jí)各類教育之間壁壘森嚴(yán)，學(xué)習(xí)者仍然無(wú)法在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中實(shí)現(xiàn)自由有效的教育轉(zhuǎn)換。為了破解現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行不暢的癥結(jié)，必須探索創(chuàng)新其運(yùn)行機(jī)制。具體而言，這一運(yùn)行機(jī)制包括學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、課程銜接機(jī)制、證書互換機(jī)制、招生考試機(jī)制、彈性學(xué)習(xí)機(jī)制、資源共享機(jī)制等。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職業(yè)教育體系；運(yùn)行機(jī)制；癥結(jié)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）04-0013-05

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，首先要構(gòu)建好現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成統(tǒng)一的、完整的、逐級(jí)的、通暢的，能夠讓學(xué)生“實(shí)習(xí)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)”，可持續(xù)發(fā)展的教育體系[1]。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的頒布，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。然而，僅僅在頂層設(shè)計(jì)層面構(gòu)建出現(xiàn)代職業(yè)教育體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)代職業(yè)教育體系能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于運(yùn)行環(huán)節(jié)的通暢程度。為此，必然要推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系各組成要素間靈活的教育轉(zhuǎn)換，打通受教育者在各個(gè)體系之間升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)與返學(xué)的渠道。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行視野下，教育轉(zhuǎn)換主要包括三個(gè)方面，職業(yè)教育不同層次之間的轉(zhuǎn)換，職業(yè)教育與普通教育之間的轉(zhuǎn)換，以及職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)換。目前，教育轉(zhuǎn)換不暢仍然是制約現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行的癥結(jié)所在。為了促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效運(yùn)行，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育轉(zhuǎn)換機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行不暢的癥結(jié)

（一）斷頭局面下的艱難銜接

現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)生發(fā)性的、完整性的體系，在這個(gè)體系之中，職業(yè)教育與普通教育處于等值地位，而非僅僅局限在?？茖哟?。質(zhì)言之，同普通教育一樣，職業(yè)教育也應(yīng)該具有本科與研究生層次，即高等職業(yè)教育理應(yīng)由高等職業(yè)?？啤?yīng)用技術(shù)本科以及專業(yè)學(xué)位研究生教育三個(gè)部分組成。然而，我國(guó)職業(yè)教育曾長(zhǎng)期被定位為低于普通教育的一種教育層次，導(dǎo)致高等職業(yè)教育只能發(fā)展到?？茖哟?。即便是在國(guó)家層面大力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的背景下，本科職業(yè)教育的合法性仍然沒有得到廣泛認(rèn)可。

由于層次上的缺失，職業(yè)教育體系內(nèi)部的轉(zhuǎn)換也就長(zhǎng)期被局限在?？茖哟我韵?，而本科層次以上的教育轉(zhuǎn)換尚未真正建立起來(lái)。目前，中等職業(yè)教育與應(yīng)用技術(shù)本科之間的教育轉(zhuǎn)換，以及高等職業(yè)專科與應(yīng)用技術(shù)本科之間的教育轉(zhuǎn)換，都僅僅處于試點(diǎn)階段，并未在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效推廣。而且，雖然我國(guó)已經(jīng)在引導(dǎo)一批地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科，試圖以此為契機(jī)發(fā)展本科層次職業(yè)教育，但是現(xiàn)實(shí)阻力仍然較大，尤其是在“雙一流”大學(xué)建設(shè)推廣開來(lái)之后，不少原本集中精力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科的院校又轉(zhuǎn)變了辦學(xué)方向。

因此，從嚴(yán)格意義上講，職業(yè)教育體系內(nèi)部的教育轉(zhuǎn)換，主要存在于中等職業(yè)教育與高等職業(yè)?？浦g，二者之間的教育轉(zhuǎn)換在實(shí)踐中的探索也最為廣泛。對(duì)于中等職業(yè)教育與高等職業(yè)?？浦g的教育轉(zhuǎn)換，討論最多的仍舊是二者之間的銜接問題。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)?？浦g的教育銜接存在諸多問題，比如，課程體系的銜接、組織管理的銜接、教學(xué)方式的銜接等。而且，由于有效銜接機(jī)制的缺乏，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)?？浦g的教育轉(zhuǎn)換成本也得以增加，這就不可避免地帶來(lái)現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行的制度損耗。

（二）雙軌體制下的尷尬融通

揆諸歷史，不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育體系與普通教育體系之間的教育轉(zhuǎn)換主要呈現(xiàn)為雙軌體制下的尷尬融通局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育體系與普通教育體系就像兩條平行的軌道，幾乎沒有任何交集。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生在初中畢業(yè)后進(jìn)入第一次教育分流，就此進(jìn)入兩個(gè)完全不同的教育體系。在普通教育體系中，課程內(nèi)容是按照學(xué)科知識(shí)的邏輯組織的，最終將學(xué)生導(dǎo)向?qū)W術(shù)體系；而在職業(yè)教育體系中，課程內(nèi)容則往往是按照具體的工作任務(wù)組織的，最終將學(xué)生導(dǎo)向工作體系。由于兩種教育體系之間缺乏必要的銜接與溝通，導(dǎo)致學(xué)生選擇了一種教育體系之后，即使發(fā)現(xiàn)自己并不適合該體系，也很難再有機(jī)會(huì)進(jìn)入另外一種教育體系。即便有機(jī)會(huì)完成教育轉(zhuǎn)換，通常也需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間才能適應(yīng)完全陌生的教育體系。

就教育轉(zhuǎn)換的難易程度而言，從普通教育體系向職業(yè)教育體系的轉(zhuǎn)換相對(duì)容易，而從職業(yè)教育體系向普通教育體系的轉(zhuǎn)換則困難得多。舉例而言，在普通高中就讀的學(xué)生如果發(fā)現(xiàn)自己文化課成績(jī)相對(duì)較差，即使技能不是特別突出，也很容易轉(zhuǎn)換到中等職業(yè)學(xué)校就讀。由于普通高考的命題方式是根據(jù)普通教育的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)命題的，所以普通高中的學(xué)生即使不能考入普通本科院校，一般也可以通過(guò)相對(duì)較低的分?jǐn)?shù)進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)。即便是從普通教育體系到職業(yè)教育體系的轉(zhuǎn)換如此容易，也鮮有學(xué)生會(huì)主動(dòng)要求完成這一類型的教育轉(zhuǎn)換。與此形成鮮明對(duì)比的是，即使中等職業(yè)學(xué)校中文化課學(xué)習(xí)拔尖的學(xué)生，也很難有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換到普通高中讀書，因?yàn)榇蠖鄶?shù)普通高中對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量缺乏基本的認(rèn)可。由于普通高考命題方式的原因，本就不擅長(zhǎng)文化課考試的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生也很難通過(guò)考試進(jìn)入普通本科院校就讀。

（三）單向輸出下的掙扎回爐

對(duì)職業(yè)教育體系與人力資源市場(chǎng)之間的教育轉(zhuǎn)換而言，單向輸出下的掙扎回爐是其主要形態(tài)。所謂單向輸出下的掙扎回爐，是指從職業(yè)教育體系到人力資源市場(chǎng)的教育轉(zhuǎn)換相對(duì)較為容易，而要想再?gòu)娜肆Y源市場(chǎng)返回到職業(yè)教育體系中接受職業(yè)繼續(xù)教育卻要困難得多。亦即從學(xué)校體系中的職前教育轉(zhuǎn)換到工作體系中的職后教育較為通暢，反之則面臨諸多困難。就雙向轉(zhuǎn)換的暢通程度而言，這有點(diǎn)類似于之前所講的職業(yè)教育體系與普通教育體系之間的教育轉(zhuǎn)換，就是從一方到另一方的轉(zhuǎn)換較為通暢，反之則不然。這種現(xiàn)象表明，轉(zhuǎn)換雙方對(duì)于參與并完成教育轉(zhuǎn)換的積極性與主動(dòng)性存在較為明顯的差異。

以就業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育的重要辦學(xué)宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)其所需要的技術(shù)技能人才始終是職業(yè)教育的重要使命。而職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才能否順利就業(yè)，也是衡量其教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生都能在畢業(yè)之后找到工作，從而順利完成從職業(yè)教育體系向人力資源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換。這種教育轉(zhuǎn)換之所以如此容易，其中一個(gè)重要原因在于，我國(guó)尚未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和就業(yè)準(zhǔn)入制度。在某些行業(yè)，學(xué)生需要同時(shí)具備職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，才能獲得某一職位。而也有不少行業(yè)，僅僅憑借職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書，學(xué)生就能獲得工作機(jī)會(huì)。與此相反，從人力資源市場(chǎng)到職業(yè)教育體系的教育轉(zhuǎn)換則要復(fù)雜很多，要想從工作體系回到學(xué)校體系困難重重。在學(xué)校本位職業(yè)教育體系之下，我國(guó)職業(yè)學(xué)校的主要招生對(duì)象是適齡青少年。由于年齡、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)等方面的限制，已經(jīng)參加工作的人力資源市場(chǎng)中的勞動(dòng)者，很難有機(jī)會(huì)再返回到職業(yè)教育體系接受職業(yè)繼續(xù)教育，能夠最終獲得學(xué)歷證書的也較為少見。當(dāng)然，也有不少地方做了一些嘗試性探索。比如，青島技師學(xué)院從2009年起就開設(shè)了“大學(xué)生技師班”，主要招收?？埔陨袭厴I(yè)生，其初衷是招收應(yīng)屆畢業(yè)生，但后來(lái)招收的學(xué)生多是已經(jīng)在人力資源市場(chǎng)工作過(guò)的往屆畢業(yè)生。大學(xué)生“回爐”接受職業(yè)教育，一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也曾受到諸多質(zhì)疑。但辦學(xué)實(shí)踐表明，從“大學(xué)生技師班”畢業(yè)的學(xué)生，一畢業(yè)就成為就業(yè)市場(chǎng)的“香餑餑”，這段“回爐”學(xué)習(xí)經(jīng)歷可以幫助其在人力資源市場(chǎng)找到更好的工作。

那么，職業(yè)教育體系與人力資源市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的癥結(jié)究竟在何處。實(shí)際上，我國(guó)學(xué)校體系與工作體系的長(zhǎng)期分離是其根源所在。表面上看，職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率很高，大多數(shù)學(xué)生都能順利完成從學(xué)校體系到工作體系的轉(zhuǎn)換。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的認(rèn)可度并不是特別高，職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生“從學(xué)校到工作”（STW）這一轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的重視程度顯然不足，導(dǎo)致產(chǎn)教分離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)到的技術(shù)技能與企業(yè)的實(shí)際要求也相距甚遠(yuǎn)。另外，由于體制上的障礙，學(xué)校職業(yè)教育體系對(duì)人力資源市場(chǎng)的開放程度還不是很高，主要停留在職業(yè)學(xué)校向人力資源市場(chǎng)的單向人才輸出層面，缺乏更高層次的雙向互通流動(dòng)。

二、促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行的機(jī)制創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育之間有效的教育轉(zhuǎn)換，必然需要構(gòu)建一個(gè)完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行機(jī)制。如圖1所示，這一整體運(yùn)行機(jī)制包含六個(gè)子機(jī)制，即學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、課程銜接機(jī)制、證書互換機(jī)制、招生考試機(jī)制、彈性學(xué)習(xí)機(jī)制、資源整合機(jī)制。各個(gè)機(jī)制組成一個(gè)有機(jī)整體，將學(xué)校體系與工作體系聯(lián)系起來(lái)，也將職業(yè)教育體系與普通教育體系、繼續(xù)教育體系聯(lián)系起來(lái)，從而打通學(xué)習(xí)者在現(xiàn)代職業(yè)教育體系之中升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)與返學(xué)的渠道。

（一）學(xué)分互認(rèn)機(jī)制

為了促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效運(yùn)行，首先是建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。學(xué)分是激活學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。原因在于，學(xué)分是評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或返學(xué)的重要媒介，只有當(dāng)學(xué)習(xí)者的學(xué)分積累到一定程度達(dá)到基本“學(xué)力”①要求時(shí)，才具備升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或返學(xué)的資本。這一機(jī)制建立的前提是學(xué)分制在我國(guó)的廣泛應(yīng)用。學(xué)分制是用學(xué)分管理課程，以學(xué)分為單位計(jì)算學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)量，由學(xué)習(xí)者自己選擇課程、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式，自己安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，以學(xué)習(xí)者取得規(guī)定的最低分?jǐn)?shù)作為修業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度[2]。為此，必須逐漸推動(dòng)學(xué)年學(xué)分制向完全學(xué)分制轉(zhuǎn)變。從教育轉(zhuǎn)換的全局出發(fā)，可以嘗試在我國(guó)建立學(xué)分銀行。學(xué)分銀行是一種模擬或是借鑒銀行的運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要安排自己的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式的教學(xué)管理制度或模式[3]。學(xué)分銀行所認(rèn)可的不僅包括在正規(guī)教育體系中獲得的學(xué)分，還包括在非正規(guī)或非正式教育中積累的先前學(xué)習(xí)成果。學(xué)分銀行的運(yùn)行主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)分積累、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分兌換。關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍是學(xué)分互認(rèn)，如果不能實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)分互認(rèn)，學(xué)分積累就失去了意義，學(xué)分兌換也將無(wú)法完成。為了促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的有效運(yùn)行，還需要成立涉及現(xiàn)代職業(yè)教育體系各組成部分的學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟，并成立專門的學(xué)分互認(rèn)管理委員會(huì)，學(xué)習(xí)者依據(jù)學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和流程，方能實(shí)現(xiàn)在各級(jí)各類教育之間的有效轉(zhuǎn)換。

（二）課程銜接機(jī)制

各級(jí)各類教育之間有效的教育轉(zhuǎn)換，離不開課程銜接機(jī)制的建立。原因在于，通過(guò)課程銜接可以有效避免教育轉(zhuǎn)換的“硬著陸”，從而實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育之間的自然轉(zhuǎn)換，甚至是“無(wú)縫轉(zhuǎn)換”。正如前文所言，現(xiàn)代職業(yè)教育體系長(zhǎng)期處于事實(shí)上的分離狀態(tài)。從橫向上看，這種分離狀態(tài)表現(xiàn)為職業(yè)教育體系與普通教育體系的分離，以及職業(yè)教育體系與人力資源市場(chǎng)的分離。從縱向上看，這種分離狀態(tài)表現(xiàn)為職業(yè)教育體系內(nèi)部不同教育層次之間的分離。分離狀態(tài)直接造成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運(yùn)行不暢，使得學(xué)習(xí)者無(wú)法在各級(jí)各類教育之間完成自由轉(zhuǎn)換。實(shí)際上，各個(gè)體系之間的分離狀態(tài)，并不是概念或者框架意義上的，而是課程意義上的。只有實(shí)現(xiàn)了課程層面的銜接，才是真正實(shí)現(xiàn)了銜接，因而課程銜接體系是現(xiàn)代職教體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容[4]。要解決上述問題，必然要建立有效的課程銜接機(jī)制。職業(yè)教育體系內(nèi)部的課程銜接主要體現(xiàn)為中職與高等職業(yè)?？?、應(yīng)用技術(shù)本科課程的銜接。這種課程銜接不僅要求實(shí)現(xiàn)院校層面的縱向銜接，更重要的是，亟待通過(guò)建立國(guó)家層面的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)體系層面的銜接。為此，必須對(duì)不同層次的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還要改革傳統(tǒng)的三段式課程，開發(fā)更能體現(xiàn)能力本位要求的項(xiàng)目課程，根據(jù)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從單一到綜合的能力序列展開課程銜接。職業(yè)教育體系與普通教育體系之間的課程銜接，由于存在知識(shí)體系與技能體系的本質(zhì)差異，可以采取課程嵌入的方式進(jìn)行，即在普通教育體系之中適當(dāng)增加職業(yè)教育類選修課程，在職業(yè)教育體系之中適當(dāng)加強(qiáng)普通文化課程的學(xué)習(xí)。也就是所謂的“普通教育職業(yè)化、職業(yè)教育普通化”。職業(yè)教育體系與人力資源市場(chǎng)之間的課程銜接，主要體現(xiàn)為專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融通，而且，還要深入推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

（三）證書互換機(jī)制

教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確要求，完善學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接，探索各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度[5]。實(shí)際上，這一建設(shè)規(guī)劃要求必須在現(xiàn)代職業(yè)教育體系之中建立起有效的證書互換機(jī)制。學(xué)習(xí)者在普通教育領(lǐng)域是以獲取學(xué)歷證書、學(xué)位證書為主要目標(biāo)，在職業(yè)教育領(lǐng)域則以獲取學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書為主要目標(biāo)，在繼續(xù)教育領(lǐng)域是以獲取職業(yè)資格證書為主要目標(biāo)[6]。因此，各種證書之間的相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，可以有效打破職業(yè)教育體系、普通教育體系和繼續(xù)教育體系之間的藩籬[7]。為了促進(jìn)學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間的教育轉(zhuǎn)換，必須建立起完善的證書互換機(jī)制。這種證書互換機(jī)制強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)歷證書、學(xué)位證書和職業(yè)資格證書的一體化認(rèn)證，使得這一機(jī)制不僅適用于職業(yè)教育體系內(nèi)部不同層次教育之間的轉(zhuǎn)換，而且適用于職業(yè)教育體系與普通教育體系、繼續(xù)教育體系之間的轉(zhuǎn)換。為此，必須建立起暢通便捷的證書認(rèn)證渠道，完善證書互換的一系列流程。就現(xiàn)階段而言，由于我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一完整的國(guó)家資格框架，所以目前比較現(xiàn)實(shí)的做法是，進(jìn)一步完善職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書之間的互換機(jī)制[8]。等待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再逐步落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各種證書之間的互換機(jī)制。

（四）招生考試機(jī)制

我國(guó)招生考試機(jī)制的不完善，大大制約了學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間的教育轉(zhuǎn)換。具體表現(xiàn)為：職業(yè)教育體系內(nèi)部，能夠通過(guò)招生考試完成從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)換的學(xué)生比例很??；在職業(yè)教育體系與普通教育體系之間，現(xiàn)有的招生考試機(jī)制不利于學(xué)生完成從職業(yè)教育向普通教育的轉(zhuǎn)換；在職業(yè)教育體系與繼續(xù)教育體系之間，學(xué)生一旦步入人力資源市場(chǎng)，很難再通過(guò)招生考試機(jī)制回到職業(yè)教育體系之中接受職業(yè)繼續(xù)教育。為了改善這一局面，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的招生考試機(jī)制。針對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力不足的問題，可以為其提供文化素質(zhì)補(bǔ)習(xí)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)教育達(dá)到學(xué)力要求之后，這部分學(xué)生就可以完成向更高層次職業(yè)教育或普通教育的教育轉(zhuǎn)換。有效招生考試機(jī)制的建立，離不開高考制度的改革，必須探索建立更有利于考察職業(yè)教育體系學(xué)生技能素質(zhì)的獨(dú)立高考制度，實(shí)行“知識(shí)+技能”的考核方式。招生考試機(jī)制改革的核心終究還在于自主權(quán)和選擇權(quán)的落實(shí)。為響應(yīng)這一要求，必須探索更為多元的招生考試機(jī)制，要進(jìn)一步完善單獨(dú)招生、自主招生和技能人才免試等招生考試辦法，尤其要擴(kuò)大高職院校招收中職畢業(yè)生、本科院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，還要逐步擴(kuò)大中高等職業(yè)院校招收擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動(dòng)者的比例。另外，要適當(dāng)降低入學(xué)的基本門檻，為學(xué)習(xí)者提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在有條件的地區(qū)，可以試行注冊(cè)入學(xué)制度。為了保證教育質(zhì)量，必須嚴(yán)格貫徹“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育原則。總而言之，為了幫助學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間完成自由轉(zhuǎn)換，必須建立更加多元開放的招生考試機(jī)制。

（五）彈性學(xué)習(xí)機(jī)制

建立起靈活的彈性學(xué)習(xí)機(jī)制，不僅是促進(jìn)現(xiàn)代教育體系有效運(yùn)行的必然要求，而且是對(duì)終身教育理念的深刻貫徹。終身教育理念強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)只要有學(xué)習(xí)的需要都可以享受到滿意的教育服務(wù)。然而，與西方國(guó)家相比，我國(guó)長(zhǎng)期采用的是學(xué)年制，嚴(yán)格意義上講，完全學(xué)分制并未在我國(guó)得到廣泛采用。在學(xué)年制之下，學(xué)習(xí)者往往被長(zhǎng)期限制在固定的地點(diǎn)與時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，這就給學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間的教育轉(zhuǎn)換帶來(lái)很大障礙。而且，這種僵化的學(xué)年制也給校企合作帶來(lái)了一定的麻煩。由于職業(yè)教育體系學(xué)生的主要學(xué)習(xí)場(chǎng)所仍是職業(yè)院校，與西方國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)生到企業(yè)見習(xí)與實(shí)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，這在一定程度上影響了校企合作的深度，使得學(xué)生無(wú)法在學(xué)校體系與工作體系之間完成自由的教育轉(zhuǎn)換。而且，對(duì)于人力資源市場(chǎng)中的學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，由于在學(xué)習(xí)的同時(shí)還要繼續(xù)工作，過(guò)于嚴(yán)格的學(xué)制可能會(huì)使其對(duì)職業(yè)院校望而卻步，也就無(wú)法完成從工作體系向?qū)W校體系轉(zhuǎn)換。另外，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行視野下，職業(yè)院校與普通院校之間的合作也成為一種必然趨勢(shì)。這就需要我們進(jìn)一步改革學(xué)年制，探索彈性學(xué)習(xí)機(jī)制，開發(fā)更加多元的學(xué)制，只有這樣，人才的聯(lián)合培養(yǎng)才能成為可能，學(xué)生在同一個(gè)教育階段也就能完成多次教育轉(zhuǎn)換。還需要注意的是，在學(xué)校教育領(lǐng)域，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)籍制度，這給管理帶來(lái)相當(dāng)大的便利，但也在一定程度上阻礙了學(xué)習(xí)者的自由學(xué)習(xí)。從維持教育的穩(wěn)定性出發(fā)，在學(xué)校教育領(lǐng)域，不宜廣泛實(shí)行多套學(xué)籍制度，但可以在小范圍之內(nèi)允許彈性學(xué)籍的存在，這樣更有利于打通社會(huì)人員回到學(xué)校教育體系接受職業(yè)繼續(xù)教育的渠道。

（六）資源共享機(jī)制

在教育轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于不同的轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)一般存在教育類型或?qū)哟蔚牟町?，所以在所擁有的資源稟賦或是資源優(yōu)勢(shì)方面也可能存在一定的差異。在教育領(lǐng)域，這種資源的具體形態(tài)表現(xiàn)在師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、圖書館等諸多方面。為了有效解決上述問題，更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)者在各級(jí)各類教育之間的教育轉(zhuǎn)換，必須建立起完善的資源共享機(jī)制。具體而言，在職業(yè)教育體系內(nèi)部，不同層次職業(yè)院校之間在資源稟賦方面存在較大差距。一般來(lái)說(shuō)，高職院校的資源稟賦要高于中職學(xué)校，尤其表現(xiàn)在師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面。為了幫助學(xué)生打好從中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)換到高等職業(yè)專科的基礎(chǔ)，高職院校可以派遣優(yōu)秀教師去合作的中職學(xué)校作指導(dǎo)，也可以開放部分先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地供中職學(xué)校學(xué)生使用。對(duì)于職業(yè)教育與普通教育而言，由于二者所追求的教育目標(biāo)有所不同，所以資源優(yōu)勢(shì)存在較大差異。比如，目前得到廣泛關(guān)注的普通高中與中職學(xué)?！皩W(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)”試點(diǎn)工作，能否順利進(jìn)行有賴于資源共享的程度。在試點(diǎn)過(guò)程中，二者之間資源共享機(jī)制的構(gòu)建是必不可少的。原因在于，資源共享機(jī)制的構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。普通高中可以派遣優(yōu)秀教師去中職學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生，也可以提供圖書館等場(chǎng)所供中職學(xué)生使用；中職學(xué)校也可以派遣專業(yè)課教師為普通高中技術(shù)課程的開展提供幫助，同時(shí)向普通高中學(xué)生開放實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，為其開展綜合實(shí)踐活動(dòng)、通用技術(shù)課程等提供便利。另外，職業(yè)院校也可以與人力資源市場(chǎng)中的企業(yè)構(gòu)建資源共享機(jī)制。雙方可以開展師資、培訓(xùn)、教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)習(xí)場(chǎng)所等多個(gè)方面的資源共享，從而為學(xué)校學(xué)生和一線勞動(dòng)者在學(xué)校體系與工作體系之間自由轉(zhuǎn)換提供便利。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周俊. 構(gòu)建體系、激發(fā)活力、提高質(zhì)量加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》解讀[J]. 江蘇教育研究，2014（7）：5-11.

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