基于物元分析法的水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)

黃顯峰,鐘婧瑋,方國(guó)華，陳穎欽

(1.河海大學(xué)水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098； 2.河海大學(xué)文天學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031)

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基于物元分析法的水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)

黃顯峰1,鐘婧瑋1,方國(guó)華1，陳穎欽2

(1.河海大學(xué)水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098； 2.河海大學(xué)文天學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031)

為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)區(qū)域水資源管理現(xiàn)代化水平,從水資源保障、用水效率、水資源保護(hù)、水資源公共管理能力、水資源支撐能力5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將模糊層次分析法(FAHP)和熵權(quán)法耦合,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重,基于物元理論建立水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型。以南京市高淳區(qū)為例進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明,南京市高淳區(qū)水資源現(xiàn)代化管理水平處于初等現(xiàn)代化階段,與實(shí)際情況相符,驗(yàn)證了所構(gòu)建評(píng)價(jià)模型的可行性和有效性。

水資源管理現(xiàn)代化;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;熵權(quán)法;物元分析法;模糊層次分析法

水資源管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。在其動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中,以水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)改革創(chuàng)新、發(fā)展完善來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源管理效率和效益最大化[1]。水資源管理現(xiàn)代化必須以現(xiàn)代水利觀念為指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ),將傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利,實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處[2]。

我國(guó)十分重視水資源管理工作,近年來(lái)不斷加大投入力度,各區(qū)域正在逐步建立符合水的自然屬性與客觀規(guī)律、適應(yīng)水資源管理和可持續(xù)利用要求的現(xiàn)代水管理體制,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也對(duì)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)提出了自己的見(jiàn)解,左其亭等[3]指出了構(gòu)建現(xiàn)代化水資源管理體系的指導(dǎo)思想和必要性,季紅飛等[4]探討了水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)和工作任務(wù),裘江海等[5]提出了與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的水資源管理現(xiàn)代化目標(biāo)及措施。與此同時(shí),水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)也具有十分重要的意義,可以分析水資源管理水平,找到其現(xiàn)有水平與現(xiàn)代化要求的差距,從而推進(jìn)區(qū)域水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)。但是,目前關(guān)于水資源管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)方法的研究較少。

本文擬構(gòu)建水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其目標(biāo)層從整體上反映水資源管理現(xiàn)代化水平,指標(biāo)層中各指標(biāo)反映水資源管理各部分工作的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度。由于指標(biāo)間存在一定的不相容問(wèn)題,選擇物元分析法對(duì)水資源管理現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià),并以南京市高淳區(qū)為實(shí)例進(jìn)行研究,以期為水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)提供思路與方法。

1 水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及要求

水資源管理現(xiàn)代化在不同時(shí)期具有不同的內(nèi)涵,現(xiàn)代水資源管理更加注重水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、保護(hù)和管理,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,堅(jiān)持人水和諧治水理念,圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”,通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”,建立健全用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、水資源管理責(zé)任和考核“四項(xiàng)制度”,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,以水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)支持和保障水利現(xiàn)代化及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水資源管理現(xiàn)代化的建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則,把群眾對(duì)水資源管理的滿意度放在優(yōu)先地位;根據(jù)區(qū)域的自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,因地制宜、科學(xué)管理,強(qiáng)化建設(shè)管理改革,將工作內(nèi)容項(xiàng)目化,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合保障能力;堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位,建立健全以公共財(cái)政投入為主的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,保證地方財(cái)力用于水資源管理建設(shè)的比例,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),有序引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水資源管理建設(shè),形成政府社會(huì)協(xié)同管理水資源的合力;實(shí)行水資源管理、節(jié)約、保護(hù)并舉,水資源管理隊(duì)伍建設(shè)和管理能力建設(shè)并進(jìn),促進(jìn)區(qū)域與流域、農(nóng)村與城市水利協(xié)調(diào)發(fā)展;進(jìn)行水資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推進(jìn)水資源管理體制、機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和水行政執(zhí)法力度。

2 水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)水利現(xiàn)代化及水資源管理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合近些年一些地區(qū)對(duì)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索,水資源管理現(xiàn)代化的主要建設(shè)內(nèi)容概括為:嚴(yán)格控制取用水總量,落實(shí)水資源論證制度,加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理,加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水,強(qiáng)化農(nóng)田水利保障體系建設(shè),優(yōu)化水源地布局,使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活供水保證率達(dá)標(biāo),提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力;建設(shè)更高水平節(jié)水型社會(huì),加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源利用,推進(jìn)計(jì)劃用水管理與考核,提高節(jié)水管理水平,進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置,提升用水效率;開(kāi)展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),保障飲用水安全;加強(qiáng)地下水保護(hù)和地下水取水許可監(jiān)督管理;加強(qiáng)河湖管理,推進(jìn)河湖健康評(píng)估;強(qiáng)化水功能區(qū)管理,核定水功能區(qū)納污能力,落實(shí)納污總量控制;健全和嚴(yán)格落實(shí)水資源管理規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)范管理,開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè),提高水資源監(jiān)測(cè)能力;構(gòu)建河湖健康評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展河湖健康評(píng)估;建設(shè)水資源管理信息系統(tǒng)工程,完善水資源管理應(yīng)用系統(tǒng),提高水資源公共管理能力;推進(jìn)涉水事務(wù)一體化管理,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),完善人才專業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化水資源費(fèi)征收,加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政能力。

水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了合理地監(jiān)測(cè)和評(píng)估水資源管理現(xiàn)代化發(fā)展水平,為逐步實(shí)現(xiàn)水資源管理現(xiàn)代化目標(biāo)服務(wù)。應(yīng)遵循科學(xué)性、公認(rèn)性、獨(dú)立性、針對(duì)性、可行性、可比性、導(dǎo)向性等原則,構(gòu)建科學(xué)量化、精簡(jiǎn)明了、操作性強(qiáng)、能夠反映水資源管理現(xiàn)代化發(fā)展方向性與目標(biāo)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,既要選擇可以適用于各區(qū)域水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的普適性指標(biāo),也要選擇反映區(qū)域水資源管理現(xiàn)代化特色的特色指標(biāo),使評(píng)價(jià)結(jié)果具有針對(duì)性。

從水資源管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)以及主要建設(shè)內(nèi)容出發(fā),參照《江蘇省水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系》,并結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則,從水資源保障、用水效率、水資源保護(hù)、水資源公共管理能力、水資源支撐能力5個(gè)方面構(gòu)建區(qū)域水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系,包括18項(xiàng)普適性指標(biāo)和4項(xiàng)特色指標(biāo),共22項(xiàng)指標(biāo),指標(biāo)體系及各指標(biāo)含義見(jiàn)表1。在實(shí)際應(yīng)用中,應(yīng)根據(jù)水利發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局及水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的要求與發(fā)展目標(biāo),結(jié)合區(qū)域水資源管理特色進(jìn)行指標(biāo)的選取和修改。

3 水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型

3.1 組合權(quán)重法確定指標(biāo)權(quán)重

權(quán)重是一個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度,權(quán)重愈大,說(shuō)明該指標(biāo)在這個(gè)評(píng)價(jià)體系中愈重要。確定指標(biāo)權(quán)重的方法可以分為根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)確定的主觀賦權(quán)法和直接根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性值數(shù)列的離散程度確定的客觀賦權(quán)法[6]。主觀賦權(quán)法易受到專家經(jīng)驗(yàn)的限制與影響,有時(shí)不能完全真實(shí)反映事物之間的實(shí)際關(guān)系?？陀^賦權(quán)法依據(jù)指標(biāo)真實(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算確定指標(biāo)權(quán)重,避免了主觀因素對(duì)指標(biāo)權(quán)重的影響,但在指標(biāo)權(quán)重計(jì)算中忽略人的價(jià)值,往往造成了指標(biāo)權(quán)重計(jì)算的片面性。主客觀組合賦權(quán)法結(jié)合決策者個(gè)人意志與樣本數(shù)據(jù)真實(shí)關(guān)系,有效地規(guī)避了上述兩種賦權(quán)方法的弊端,因此,本文將模糊層次分析法和熵權(quán)法耦合以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重。

表1 水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注:加“*”的指標(biāo)為特色指標(biāo),其他為普適性指標(biāo)。

3.1.1 模糊層次分析法

采用模糊層次分析法[7-10]確定水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的主觀權(quán)重,主要步驟如下:

步驟1 確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)集。

步驟2 建立模糊一致判斷矩陣。設(shè)元素a1、a2、…、an兩兩之間相對(duì)重要程度的模糊一致判斷矩陣為

(1)

式中rij為指標(biāo)ai比aj重要的隸屬度,rij越大,ai比aj越重要,采用0.1～0.9標(biāo)度法(表2)結(jié)合德?tīng)柗品ù_定。

表2 0.1～0.9數(shù)量標(biāo)度

注:若元素ai與aj的標(biāo)度為rij，則元素aj與ai的標(biāo)度為1-rij。

模糊一致判斷矩陣R具有如下性質(zhì):①rii=0.5(i=1,2,…,n);②rij+rji=1(i,j=1,2,…,n);③rij=rik-rjk+0.5(i,j,k=1,2,…,n)。

R能成為模糊一致判斷矩陣的充要條件是存在n階非負(fù)歸一化向量W=(ω1,ω2,…,ωn)及正數(shù)a,使得?i,j滿足下式:

rij=a(ωi-ωj)+0.5

(2)

式中a≥(n-1)/2 (本文取a=(n-1)/2),a取值大小的選擇反映了決策者的個(gè)人偏好,a越小,表明決策者越重視元素間權(quán)重的差異[11]。由于實(shí)際問(wèn)題的復(fù)雜多樣與眾多專家認(rèn)知上的差異,構(gòu)造出的矩陣往往不一定滿足上述性質(zhì)與充要條件,可參考文獻(xiàn)[12]進(jìn)行判斷矩陣一致性的調(diào)整。

步驟3 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。由式(2)固定i得:

(3)

對(duì)k求和得:

(4)

(5)

其中0≤ωi≤1

3.1.2 熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法,信息熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量,即一個(gè)系統(tǒng)越是有序,信息熵就越低; 反之,信息熵就越高[13]。在評(píng)價(jià)過(guò)程中,其值越小,對(duì)應(yīng)指標(biāo)提供的信息量越大,在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用也越大,即權(quán)重也越高。

采用熵權(quán)法確定水資源管理現(xiàn)代評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀權(quán)重,主要步驟如下:

步驟1 對(duì)層次分析法建立的判斷矩陣R進(jìn)行歸一化處理,得到標(biāo)準(zhǔn)矩陣:

P=(pij)n×n

(6)

步驟2 計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值:

(7)

式中:ej(0≤ej≤1) 為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值;k為信息熵系數(shù)。

步驟3 計(jì)算各指標(biāo)的熵權(quán):

(8)

3.1.3 組合權(quán)重法

為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定更加科學(xué)準(zhǔn)確,評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀可靠,既充分考慮專家的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn),又可以減少主觀隨意性影響,采用式(9)將確定主、客觀權(quán)重的兩種方法進(jìn)行耦合,計(jì)算綜合權(quán)重:

(9)

3.2 構(gòu)建物元分析評(píng)價(jià)模型

物元分析法由我國(guó)蔡文教授提出,是用來(lái)處理在某些條件下用通常的方法無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不相容問(wèn)題的一種分析方法[14]。對(duì)于任一事物均可用“事物的名稱N、事物的特征C、該特征對(duì)應(yīng)的量值X”3個(gè)要素來(lái)描述,并組成有序三元組的基本元,即物元?？捎糜行蛉MR=(N,C,X)作為描述事物的基本單元[15-6]。

步驟1 建立物元矩陣。水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),記為n個(gè)特征,則建立物元矩陣:

(10)

式中:R為n維水資源管理現(xiàn)代化物元;Ri為R的分物元;P0為待評(píng)單元，即水資源管理現(xiàn)代化水平;Ci(i=1,2，…，n)為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo);Xi(i=1,2，…，n)為對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)Ci的量值。

步驟2 構(gòu)造經(jīng)典域和節(jié)域物元。水資源管理現(xiàn)代化的經(jīng)典域物元Rj可表示為

(11)

式中:Nj(j=1,2,…，m)為水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的第j個(gè)等級(jí);Xji=[aji,bji]為經(jīng)典域,表示第j個(gè)等級(jí)關(guān)于對(duì)應(yīng)各評(píng)價(jià)指標(biāo)所取的數(shù)值范圍。

水資源管理現(xiàn)代化的節(jié)域物元Rp可表示為

(12)

式中:Np為評(píng)價(jià)等級(jí)的全體;Xpi=[api,bpi]為節(jié)域,表示各指標(biāo)所有經(jīng)典域取值范圍之和。

(13)

(14)

關(guān)聯(lián)函數(shù)Kj(xi)的計(jì)算公式如下:

步驟4 計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度:

(16)

式中Kj(P0)為第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的綜合關(guān)聯(lián)度。

步驟5 等級(jí)評(píng)定。若Kj=max{Kj(P0)}(j=1,2,…,m),則該區(qū)域的水資源管理現(xiàn)代化水平處于第j級(jí)。當(dāng)0≤Kj(P0)≤1時(shí),表示該區(qū)域的水資源管理現(xiàn)代化水平符合該標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的要求;當(dāng)-11時(shí)，表示其超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的上限。

3.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了使水資源管理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面小康社會(huì)建設(shè)相聯(lián)系,將水資源管理現(xiàn)代化水平按照其現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度劃分為起步期、基本小康、全面小康、初等現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化5個(gè)等級(jí)[17],其對(duì)應(yīng)的水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)取值范圍分別為[0, 40)、[40, 60)、[60,80)、[80, 90)和[90,100]。

4 實(shí)例分析

4.1 南京市高淳區(qū)水資源及水資源管理概況

南京市高淳區(qū)位于南京市最南端,地處北緯31°13′～31°26′、東經(jīng)118°41′～119°12′,土地總面積801.8 km2,其中陸地面積566.5 km2,占總面積的70.65%;水域面積235.3 km2,占總面積29.35%。區(qū)域水資源具有“四多四少”的特點(diǎn),即：本地水少,過(guò)境水多;冬春水少,夏秋水多;東部丘陵山區(qū)水少,西部圩區(qū)水多;優(yōu)質(zhì)水少,受污染水多。全區(qū)多年平均本地徑流量約為2.86億m3,多年平均過(guò)境水量約為23.11億m3,2010—2012年年平均地表水水資源量約為3.724億m3,平均水資源總量為3.997億m3。

高淳區(qū)現(xiàn)狀地產(chǎn)水資源量相對(duì)短缺再加上水資源污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重,屬于工程型缺水和水質(zhì)型缺水并存的地區(qū)。近年來(lái),高淳區(qū)十分重視水資源的合理開(kāi)發(fā)與高效利用,積極開(kāi)展水資源管理能力建設(shè),水資源保障能力、公共管理能力、支撐保障能力逐步提高,用水效率穩(wěn)步提升,水資源保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),逐步由水利水務(wù)分開(kāi)管理向水務(wù)一體化轉(zhuǎn)變,初步建立了符合水的自然屬性與客觀規(guī)律、適應(yīng)水資源管理和可持續(xù)利用要求的現(xiàn)代水管理體制。

根據(jù)高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),從第2節(jié)構(gòu)建的水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中選取普適性指標(biāo)和特色指標(biāo)共20項(xiàng),基于2012年現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)、水利普查以及《南京市高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》,高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化各評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值、現(xiàn)代化目標(biāo)值以及現(xiàn)狀年現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度見(jiàn)表3。

表3 高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)值

4.2 指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

根據(jù)模糊層次分析法、熵權(quán)法步驟以及式(9)計(jì)算各指標(biāo)主、客觀權(quán)重及綜合權(quán)重,并得到指標(biāo)層各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于目標(biāo)層的最終權(quán)重值:W=(ω1,ω2,…，ωn)=(0.051,0.040,0.022,0.022,0.018,0.019,0.043,0.018,0.019,0.018,0.079,0.102,0.079,0.041,0.060,0.100,0.114,0.052,0.052,0.052)。各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值見(jiàn)表4。

4.3 待評(píng)物元、經(jīng)典域和節(jié)域的確定

根據(jù)第2.3節(jié)構(gòu)建的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合江蘇省以及全國(guó)平均水平和先進(jìn)水平、國(guó)際通行指標(biāo)以及相關(guān)文獻(xiàn)[18-20],確定高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以此建立待評(píng)物元、經(jīng)典域和節(jié)域,見(jiàn)表5。

4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

將待評(píng)物元中的數(shù)據(jù)輸入物元模型,計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)于各評(píng)價(jià)等級(jí)的關(guān)聯(lián)度,結(jié)果見(jiàn)表6。

由表6可知,Kj=0.047 9,故高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化水平處于初等現(xiàn)代化階段,并有進(jìn)入基本現(xiàn)代化階段的趨勢(shì)。由各指標(biāo)關(guān)聯(lián)度可以看出,大部分指標(biāo)都達(dá)到了初等現(xiàn)代化水平,尤其在用水總量控制、供水保證率、集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率、地下水管理等方面都已基本達(dá)到現(xiàn)代化目標(biāo)值,但仍有少部分指標(biāo),如再生水回用率、河湖健康評(píng)估水平距離現(xiàn)代化目標(biāo)值還有較大的差距,有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)再生水回用工程的建設(shè)工作,提高用水效率,積極建立河湖健康評(píng)估體系,制訂河湖健康標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理開(kāi)展河湖健康評(píng)估,提高水資源公共管理能力。另外,由表4可以看出規(guī)范管理、組織機(jī)構(gòu)、水資源監(jiān)測(cè)能力3項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重較大,高淳區(qū)在水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)中硬件投入相對(duì)較大,重點(diǎn)強(qiáng)化水資源管理制度,規(guī)范水資源管理行為,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高涉水事務(wù)管理能力,提高全區(qū)水資源監(jiān)測(cè)能力。

表4 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

表5 高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)待評(píng)物元、經(jīng)典域及節(jié)域

表6 高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各評(píng)價(jià)等級(jí)的關(guān)聯(lián)度

總體而言,本文評(píng)價(jià)結(jié)果與高淳區(qū)水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)相適應(yīng),與《南京市高淳區(qū)水資源管理現(xiàn)代建設(shè)實(shí)施方案》中“高淳區(qū)2012年水資源管理尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的評(píng)價(jià)結(jié)果一致,評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的可信度,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法具有一定的可靠性和適用性。

5 結(jié) 語(yǔ)

水資源管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的重要支撐和保障,其重要性越來(lái)越突出。水資源管理現(xiàn)代化涉及范圍較廣且內(nèi)容較多,目前對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)方法的研究比較少。本文構(gòu)建了水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將物元分析法運(yùn)用到水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)中,以各個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)狀年現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度作為指標(biāo)的量值,使構(gòu)建的物元分析模型更具有通用性,計(jì)算更加便捷,結(jié)果清晰明了。采用主、客觀權(quán)重相結(jié)合得到綜合權(quán)重,同時(shí)考慮決策者個(gè)人偏好與客觀情況,使所確定的權(quán)重更加科學(xué)合理。將水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型應(yīng)用于南京市高淳區(qū)中,評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符,說(shuō)明物元分析法作為水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的一種方法具有一定的可行性和有效性,也說(shuō)明所建立的水資源管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的科學(xué)性和合理性。在具體應(yīng)用中,所構(gòu)建的水資源管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮各區(qū)域?qū)嶋H情況以及當(dāng)?shù)厮Y源管理特色,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充。另外評(píng)價(jià)指標(biāo)的經(jīng)典域與節(jié)域范圍界定等問(wèn)題也有待進(jìn)一步研究。

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Evaluation on water resources management modernization based on matter element analysis//

HUANG Xianfeng1, ZHONG Jingwei1, FANG Guohua1, CHEN Yingqin2

(1.CollegeofWaterConservancyandHydropowerEngineering,HohaiUniversity,Nanjing210098,China; 2.WentianCollege,HohaiUniversity,Ma’anshan243031,China)

In order to evaluate the modernization level of regional water resources management, an evaluation index system was established from five aspects, including water resources guarantee, water utilization efficiency, water resources protection, public management ability of water resources, and supporting capacity of water resources. The fuzzy analytic hierarchy process (FAHP) and entropy method were used to determine the weights of indices. An evaluation model of water resources management modernization was constructed based on the matter element theory. Using the Gaochun District of Nanjing City as an example, the results show that the water resources management in the Gaochun District was in the preliminary modernization stage, which is consistent with the actual situation and verifies the feasibility and effectiveness of the established evaluation model.

water resources management modernization; evaluation index system; entropy weight method; matter element analysis method; fuzzy analytic hierarchy process

江蘇省自然科學(xué)基金(BK20130849); 安徽高校自然科學(xué)研究項(xiàng)目(KJ2017A898)

黃顯峰(1980—),男,副教授,博士，主要從事水資源規(guī)劃與管理等研究。E-mail:hxfhuang2015@163.com

10.3880/j.issn.1006-7647.2017.03.004

TV213.4

A

1006-7647(2017)03-0022-07

2016-06-10 編輯：駱超)