譜寫(xiě)教育扶貧篇章

滇西集中連片特困地區(qū)，是國(guó)家新一輪脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)中邊境縣數(shù)量和世居少數(shù)民族最多的片區(qū)，貧困人口占云南省貧困人口的40%以上。自2012年中央啟動(dòng)集中連片貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西片區(qū)，并與28個(gè)部委建立了滇西部際聯(lián)系工作機(jī)制。按照省委、省政府的安排，省教育廳緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，充分用好用足各種優(yōu)質(zhì)教育資源，扎實(shí)推進(jìn)滇西教育扶貧工作，共同譜寫(xiě)了一曲滇西扶貧工作的美妙贊歌。

如今的滇西，小到一戶人家的脫貧，大到一個(gè)縣、一個(gè)州的發(fā)展，通過(guò)一批又一批掛職干部的深耕細(xì)作，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袢罕娮呱狭嗣撠毿侣罚嗣裆钪饾u發(fā)生著改變，滇西大地舊貌換新顏，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和肯定。

創(chuàng)新模式、完善體系、保障投入，傾力鋪設(shè)致富路

情系滇西扶貧、心連邊疆教育。針對(duì)滇西教育扶貧中的短板，教育部黨組多次專題研究，部省領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴滇西邊境山區(qū)實(shí)地調(diào)研，明確了滇西致貧的原因在于教育發(fā)展落后、素質(zhì)型貧困問(wèn)題突出，提出充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，探索通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和群眾脫貧致富的道路，將滇西建設(shè)成為人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)的工作目標(biāo)。人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為建設(shè)教育改革先行區(qū)、開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和對(duì)口支援示范區(qū)三個(gè)方面的任務(wù)。

2012年，教育部協(xié)助國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委編制了《滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，作為片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的行動(dòng)綱領(lǐng)，并制定了一系列的具體方案，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系和實(shí)施方案，為人力資源開(kāi)發(fā)扶貧工作的深入提供具體指導(dǎo)。

在部際聯(lián)系層面，教育部3次召開(kāi)部際聯(lián)系會(huì)議。部省聯(lián)系層面，與云南省密切聯(lián)系，建立溝通機(jī)制。部?jī)?nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)層面，成立了專門(mén)的定點(diǎn)聯(lián)系滇西工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作支撐平臺(tái)層面，在云南大學(xué)設(shè)立滇西發(fā)展研究中心，組建云南省校企合作促進(jìn)會(huì)，建設(shè)了滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)和滇西學(xué)習(xí)網(wǎng)。教育對(duì)口支援層面，教育部38所直屬高校開(kāi)展定點(diǎn)扶貧和專項(xiàng)扶貧，東部10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10州市開(kāi)展戰(zhàn)略合作。掛職干部層面，從教育部機(jī)關(guān)、直屬單位和部屬高校選派了4批200多名優(yōu)秀干部赴滇西掛職鍛煉，基本形成“一縣一品”“一校一品”的良好格局，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿?lái)了極大實(shí)惠。

為提升貧困地區(qū)辦學(xué)的基礎(chǔ)能力，2011—2015年，滇西邊境山區(qū)教育扶貧攻堅(jiān)投入資金336.73億元，其中，中央資金232.66億元。投入學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金162.12億元，校舍累計(jì)開(kāi)工1 162.18萬(wàn)平方米，竣工交付使用975.27萬(wàn)平方米，惠及學(xué)校8 422所。下達(dá)滇西邊境山區(qū)學(xué)前教育項(xiàng)目資金13.26億元，其中，中央資金12.11億元。下達(dá)滇西邊境山區(qū)義務(wù)教育保障資金130.02億元，其中，中央資金89.11億元。下達(dá)滇西邊境山區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助資金44.59億元，確保滇西邊境山區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生都能享受到國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助。

實(shí)施項(xiàng)目、幫扶對(duì)口、省校合作，開(kāi)辟扶貧新局面

自承擔(dān)定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作以來(lái)，按照中央部署，教育部實(shí)施了六大精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，定點(diǎn)聯(lián)系工作取得良好開(kāi)局。2015年4月，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)籌建，成為我國(guó)西部地區(qū)第一所零起點(diǎn)新建的應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，經(jīng)過(guò)努力，2016年實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)招生。依托北大、清華等部屬高校和東部職業(yè)教育集團(tuán)優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，舉辦了14期滇西領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研修班，培訓(xùn)滇西領(lǐng)導(dǎo)干部1 000余名。實(shí)施滇西農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，已培養(yǎng)學(xué)員400名。實(shí)施滇西中學(xué)英語(yǔ)教師出國(guó)研修項(xiàng)目，已累計(jì)培訓(xùn)教師203名。推進(jìn)了東部職教集團(tuán)對(duì)口幫扶滇西工作。吸引社會(huì)資金助力滇西教育發(fā)展，協(xié)調(diào)各類基金會(huì)及愛(ài)心企業(yè)捐獻(xiàn)物資及資金1億多元。

在對(duì)口幫扶上，教育部精準(zhǔn)推進(jìn)了部屬高校（直屬單位）形式多樣、成效明顯的扶貧工作。幫扶貧困地區(qū)提升人力資源開(kāi)發(fā)水平，在黨政管理干部素質(zhì)提升、技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面為定點(diǎn)扶貧縣提供支持；助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供全方位支持；大力支持貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員學(xué)校資源，著力提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展水平，惠及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的貧困家庭；為貧困地區(qū)提供多樣化決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開(kāi)展規(guī)劃編制、調(diào)查研究等工作，形成了許多有價(jià)值的成果。

借助教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧的渠道，近年來(lái)云南省院省校合作也翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。目前，我省高校與北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所部屬高校合作開(kāi)展人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目75項(xiàng)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1 838.4萬(wàn)元；云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等8所高校與部屬高校共建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科32個(gè)，支撐建成了一批國(guó)家一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。近一年來(lái)，省政府已經(jīng)與13所部屬高校簽訂了省校戰(zhàn)略合作協(xié)議。

治貧先治愚、扶貧先扶教。滇西教育扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工程，任重而道遠(yuǎn)。4年多來(lái)，圍繞教育扶貧中的薄弱環(huán)節(jié)，教育部和云南省委、省政府謀劃出全新藍(lán)圖，在實(shí)踐中探索，在改革中創(chuàng)新，共同繪就了滇西教育扶貧的美好明天。