肥東縣林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

袁立政

摘要 介紹了肥東縣林場(chǎng)的森林資源現(xiàn)狀，分析了森林資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出森林資源保護(hù)對(duì)策，以促進(jìn)林場(chǎng)森林資源全面協(xié)調(diào)健康增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 森林資源；現(xiàn)狀分析；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)對(duì)策；肥東縣林場(chǎng)

中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）06-0181-01

1 肥東縣林場(chǎng)概況

國(guó)有肥東縣林場(chǎng)隸屬于肥東縣林業(yè)局，始建于1966年，位于肥東縣古城鎮(zhèn)東北部，距離肥東縣城約50 km，地理坐標(biāo)為北緯32°20″29′～32°01″39′、東經(jīng)117°45″47′～117°56″49′。地處江淮丘陵分水嶺上，地形呈南北走向，屬丘陵高崗區(qū)，海拔33.1～122.2 m，平均坡度約11°，地勢(shì)北高南低。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)山地氣候類型，氣候溫和，四季分明，雨量適中，日照充足，年降水量分布不均，易旱易澇。春季晴雨無(wú)常，時(shí)有倒春寒，秋有夾秋干，年平均氣溫達(dá)16.3 ℃，年均降水量達(dá)1 000.2 mm，年日照時(shí)數(shù)達(dá)1 985.5 h，無(wú)霜期達(dá)237 d。

2 肥東縣林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

肥東縣林場(chǎng)現(xiàn)有森林經(jīng)營(yíng)面積1 053.9 hm2，活立木蓄積6 0473.1 m3，按分類經(jīng)營(yíng)劃分，生態(tài)公益林730.5 hm2，商品林323.4 hm2。林場(chǎng)現(xiàn)有成過(guò)熟林48.3 hm2，活立木蓄積5 663.6 m3；近熟林195.6 hm2，活立木蓄積18 991.7 m3；中幼林463 hm2，活立木蓄積31 352.2 m3；幼齡林265.8 hm2，活立木蓄積4 466.2 m3；未成林46.7 hm2，疏林地7 hm2，竹林用地6.5 hm2，竹林根數(shù)16.7萬(wàn)根，苗圃用地7.3 hm2，食用原料林和果樹(shù)林13.7 hm2。目前，林場(chǎng)營(yíng)造林樹(shù)種以馬尾松、濕地松、麻櫟、楓香等針闊混交林為主。

肥東縣林場(chǎng)作為肥東縣僅有的一處國(guó)有林業(yè)事業(yè)單位，屬于差額撥款事業(yè)單位（但無(wú)任何差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)），在全縣林業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動(dòng)作用。全場(chǎng)森林資源分布均勻，森林覆蓋率高達(dá)93%，生態(tài)功能穩(wěn)定，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；但林齡結(jié)構(gòu)不合理，用材林成過(guò)熟林面積小，人工成過(guò)熟用材林單位活立木蓄積量偏低，需要低產(chǎn)（效）改造更新；中幼林林齡比重大并且中幼林林齡林分質(zhì)量差，需要適度撫育間伐；生態(tài)公益林面積約占全場(chǎng)林地面積的70%。以上都增加了開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及林業(yè)初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的難度。

3 存在的問(wèn)題

3.1 森林樹(shù)種組成及比例不合理

林場(chǎng)樹(shù)種中針葉樹(shù)占林分面積的82.4%，闊葉樹(shù)占17.6%，針葉樹(shù)主要為濕地松、馬尾松和杉木3種，闊葉樹(shù)主要為麻櫟。針葉樹(shù)比重偏高，樹(shù)種比例不當(dāng)，不利于森林防火、病蟲(chóng)害防治、生物多樣性發(fā)展以及社會(huì)對(duì)森林的多種需求，制約了林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 林齡結(jié)構(gòu)比重失衡

林場(chǎng)現(xiàn)有有林地979 hm2，蓄積為60 473.1 m3，林分蓄積量?jī)H61.77 m3/hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（84.7 m3/hm2）。森林經(jīng)營(yíng)管理粗放，未成林、幼齡林、中齡林、近熟林、成過(guò)熟林的面積比為4.4∶25.2∶44.0∶18.6∶4.6，林齡結(jié)構(gòu)不合理，中幼林齡比重過(guò)多，近、成過(guò)熟林比重過(guò)小。

3.3 公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，補(bǔ)償資金渠道單一

林場(chǎng)公益林面積730.5 hm2，占林地面積的69.3%。目前，林場(chǎng)國(guó)家級(jí)公益林每年中央財(cái)政補(bǔ)償75元/hm2，省級(jí)公益林每年省財(cái)政補(bǔ)償225元/hm2。由于林場(chǎng)公益林分散、偏遠(yuǎn)，管護(hù)難度較大，且林分結(jié)構(gòu)較差，所以維護(hù)成本相對(duì)較高，單靠政府補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.4 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

近年來(lái)，肥東縣林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然逐年增加，但由于底子較薄弱，科技、信息等服務(wù)手段較落后，森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)科技推廣等體系建設(shè)仍然不夠完善[1-2]。

4 森林資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 結(jié)合肥東縣林場(chǎng)實(shí)際，編制森林經(jīng)營(yíng)方案

肥東縣林場(chǎng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，保障森林經(jīng)營(yíng)有序，制訂客觀、切實(shí)可行的政策，通過(guò)培育現(xiàn)有林、改造低產(chǎn)低效林等措施，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”用材林、竹林和經(jīng)濟(jì)林基地，加大闊葉林樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林的比重，調(diào)整森林資源利用結(jié)構(gòu)和林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林木生產(chǎn)率，保持林業(yè)建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

4.2 強(qiáng)化森林資源保護(hù)意識(shí)

樹(shù)立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，正確對(duì)待林業(yè)三大效益，加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)造林積極性，營(yíng)造全民造林的良好氛圍。建立林業(yè)公共教育制度，強(qiáng)化林業(yè)的重要性，提高對(duì)森林多種功能的認(rèn)識(shí)，提高全民的思想修養(yǎng)和自身素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)林、護(hù)林、興林、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)[3-4]。

4.3 調(diào)整林分結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高森林抗性

肥東縣林場(chǎng)樹(shù)種組成單一，林分結(jié)構(gòu)不合理，純林多、混交林少，針葉林多、闊葉林少，不僅存在極大的火災(zāi)隱患，而且不利于生物多樣性的發(fā)展和森林生態(tài)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致林木抗性較低，容易暴發(fā)林木病蟲(chóng)害[5-7]。因此，今后的營(yíng)林工作中要堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理配置、適地適樹(shù)”的原則，做到多層次、多樹(shù)種搭配，多混交、少純林，發(fā)展闊葉樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種，如烏桕、黃連木、楓香和樸樹(shù)等[1-4]。

4.4 加強(qiáng)森林資源培育，提升森林資源總量

開(kāi)展森林撫育和低產(chǎn)低效林更新改造，重點(diǎn)抓中幼林撫育管理，以此增加森林資源總量。肥東縣林場(chǎng)具有豐富的中幼林資源，應(yīng)積極做好中幼林撫育間伐的力度，不僅可以提高收入，還可以改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，提升林分質(zhì)量，增強(qiáng)林地承載能力，提高單位面積蓄積量。要遵循“適地適樹(shù)，良種壯苗，集約經(jīng)營(yíng)”的原則，合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)有森林，更新改造低產(chǎn)低效林，提高單位面積蓄積量。要按照“法正林”經(jīng)營(yíng)模式，分別進(jìn)行撫育間伐、更新改造以及病蟲(chóng)害防治。推廣林業(yè)科技，積極引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良新品種、新方法、新技術(shù)[1-4]。

4.5 建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

按照事權(quán)劃分的原則，從中央到地方分級(jí)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對(duì)已劃定的國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林實(shí)施分級(jí)補(bǔ)償，即將生態(tài)效益補(bǔ)償納入市、縣財(cái)政框架，才能解決公益林保護(hù)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立公益林資源保護(hù)的受益者直接補(bǔ)償體系，采取由生態(tài)效益的受益者向利益受損者以及公益林的所有者、經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)者提供補(bǔ)償，對(duì)受益者收取一定比例的生態(tài)效益費(fèi)，多渠道解決公益林補(bǔ)償基金問(wèn)題[1-4]。

5 參考文獻(xiàn)

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