靈武市退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

王泉+楊志剛

摘要 近年來，在我國重視西部大開發(fā)的背景下，寧夏地區(qū)退耕還林工作取得了顯著成效，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為擺在人們面前的一個重要問題。本文結(jié)合靈武市實際，分析了其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策，以期為人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；問題；對策；寧夏靈武

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0176-01

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多耕作方式不合理，并由此產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為了實現(xiàn)人與自然的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，一項重大舉措即為退耕還林，其可調(diào)整山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重大意義[1]。目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，各地結(jié)合實際，積極采取退耕還林措施。經(jīng)過努力，退耕還林工作取得的成效明顯，在很大程度上改善了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失。與此同時，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為擺在人們面前的一個重要問題。

靈武市位于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)，歷史悠久，四季分明，有充足的光照和熱量資源，蒸發(fā)強度大，氣候較為干燥，平均年降水量為200～250 mm。靈武市自2002年以來，在西部大開發(fā)的機遇下，積極結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞退耕還林、封山綠化等措施探索適宜的環(huán)境治理模式，初步取得了階段性成果，逐漸發(fā)揮出一定的生態(tài)效益，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)戶收入的增加等有積極作用。本文結(jié)合靈武市退耕還林的現(xiàn)狀，進一步分析其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出對策。

1 存在的問題

1.1 沒有明確的發(fā)展方向

目前，我國各地退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題即沒有對未來的發(fā)展方向予以明確，造成了2個后果。一是區(qū)域發(fā)展動力不足，不利于區(qū)域經(jīng)濟的長期發(fā)展。二是無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，若發(fā)展方向不能明確，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就沒有一致的目標，難以獲得突破性成果[2]。

1.2 未制定明確的發(fā)展模式

在退耕還林地區(qū)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題之一即沒有形成明確的發(fā)展模式。造成這一問題的主要原因在于：一是不完全了解區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，難以制定出凸顯區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展模式；二是不了解區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源，缺乏深入的認識，因而在制定發(fā)展模式時難以結(jié)合區(qū)域特色，不能達到模式和特色的較好融合[3]。

1.3 未制定準確的發(fā)展原則

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問題還包括未明確區(qū)域發(fā)展的原則。根據(jù)靈武市的實際，其退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在優(yōu)先保護生態(tài)還是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟上不斷糾結(jié)，產(chǎn)生這一問題的關(guān)鍵還是沒有準確把握好發(fā)展原則。在退耕還林地區(qū)，其后續(xù)發(fā)展的一個首要原則即為因地制宜，在堅持這一原則的基礎(chǔ)上，可在結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的同時達到保護生態(tài)的效果。但是實際發(fā)展中往往不能準確把握發(fā)展原則，難以同時兼顧生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展。

2 對策

2.1 對未來的發(fā)展方向予以明確

要使靈武市退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，一項重要措施即為明確發(fā)展方向。一般退耕還林后，當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生大變化。為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，需要因地制宜就未來農(nóng)業(yè)發(fā)展做好調(diào)整。靈武市在實施退耕還林過程中，結(jié)合寧夏黨委、政府對整體經(jīng)濟的規(guī)劃，將當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，堅持林草、林果、林藥三結(jié)合，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來，靈武市特色經(jīng)濟林獲得了較快發(fā)展，特別是靈武長棗目前已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)戶收入提高的重要支柱產(chǎn)業(yè)，靈武也獲得了“中國靈武長棗之鄉(xiāng)”的美譽。

2.2 結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂符合實際的發(fā)展模式

在退耕還林區(qū)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，因地制宜地選擇發(fā)展模式尤為重要。靈武市退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要獲得發(fā)展，必須將其與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機聯(lián)系起來，以增加退耕農(nóng)戶的收入[4]。以靈武市為例，可在部分地區(qū)重點發(fā)展棗樹產(chǎn)業(yè)，包括對紅棗進行深加工等，還可在靈武沙區(qū)重點發(fā)展麻黃等中藥材；此外，還可利用當?shù)氐奶厥獾孛舶l(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，如靈武市的白芨灘。

2.3 結(jié)合區(qū)域特點明確發(fā)展原則

要解決退耕還林地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，一項重要措施即明確發(fā)展原則。一般每個地區(qū)的自然資源均有所差異，適宜的發(fā)展方向也不盡相同，但一個必須要堅持的統(tǒng)一原則即為因地制宜。靈武市的氣候、土壤等資源均比較適合長棗的生產(chǎn)，當?shù)卦耘嚅L棗的歷史較久遠，品質(zhì)優(yōu)良，果肉口感極佳，具有較高的營養(yǎng)價值，有開發(fā)潛力。在當?shù)貙嵤┩烁€林工程后，靈武市因地制宜地發(fā)展靈武長棗及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅促進了長棗產(chǎn)量及品質(zhì)的提高，而且紅棗的深加工產(chǎn)業(yè)也得以快速發(fā)展。目前，靈武長棗已經(jīng)成為當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)戶收入增加等均有不可替代的作用。

3 參考文獻

[1] 莫芬.退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].農(nóng)家顧問，2015（6）：10-12.

[2] 季元祖.甘肅省退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].甘肅林業(yè)科技，2006，31（1）：69-70.

[3] 楊光平，陳本文.關(guān)于退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].重慶林業(yè)科技，2006（1）：39-41.

[4] 孟全省，譚鵬，靳愛仙.對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].西北林學(xué)院學(xué)報，2005，20（4）：181-185.