龍巖市永定區(qū)流域防護林體系建設(shè)措施及成效分析

劉華其

摘要：概述了龍巖市永定區(qū)流域防護林體系建設(shè)的主要措施，分析了該體系的建設(shè)成效。結(jié)果表明，在生態(tài)效益方面，通過5a的封禁，增加了有林地面積，提高了項目區(qū)林地水源涵養(yǎng)和保持水土功能，減少林地表徑流量和土壤侵蝕，將增強森林生態(tài)效能；在經(jīng)濟和社會效益方面，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整了周邊地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進社會環(huán)境和經(jīng)濟的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防護林體系；封山育林；成效

2011年，《福建省長江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃》主攻方向之一：開展閩江、汀江源頭的水源涵養(yǎng)林保護和培育，應(yīng)用新技術(shù)、新成果，采取天然與人工、鄉(xiāng)土樹種與珍貴樹種、喬與灌相結(jié)合的方法，恢復(fù)與重構(gòu)區(qū)域森林植被和生態(tài)環(huán)境。重點以源頭、流域沿岸和大型水庫為主，恢復(fù)和改造其自然地形第一重山脊的疏林地、低效生態(tài)公益林。采取低質(zhì)低效林改造、封山育林和人工造林等綜合措施，構(gòu)建一個穩(wěn)定、高效的異齡林、復(fù)層林森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林植被水土保持、水源涵養(yǎng)功能。全省建設(shè)任務(wù)70 531hm2，其中人工造林32 070hm2，封山育林25 655hm2，低效林改造12 806hm2。汀江是閩西主要河流，發(fā)源于武夷山脈西麓，是我省大河流中唯一從外省人海的河流，自北向西流經(jīng)長汀、上杭、永定等縣，于永定峰市棉花灘流人廣東省大埔縣，由于流域內(nèi)植被覆蓋較差，地表多由抗蝕力較差的松軟巖層組成，加上人為的破壞，所以水土流失嚴(yán)重，河水含沙量居我省河流第二位。

龍巖市永定區(qū)轄10個鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng)，279個行政村（居委會），全區(qū)土地總面積2 223km2。林業(yè)用地面積1 763.3km2，有林地面積1 615.3km2，森林覆蓋率72.5%，綠化程度92.1%。是福建省八大僑鄉(xiāng)和重點對臺縣之一，同時又是福建省重點礦區(qū)。流域面積100km2以上的河有汀江、永定河、金豐溪、黃潭河等。

1.項目概況

龍巖市永定區(qū)防護林工程建設(shè)項目封山育林共涉及林業(yè)總公司4個國有林場的100個小班，山場座落在我縣重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)的雙永高速、龍梅鐵路、永定土樓、龍湖、國家級王壽山森林公園周邊，封山育林面積801.2hm2，封育區(qū)分別位于豐田林場坎市工區(qū)清溪山場196.1hm2、金鳳林場湖雷工區(qū)象基山場201.1hm2、仙峰林場洪山工區(qū)王壽山山場200.7hm2、金林林場湖坑工區(qū)西片區(qū)山場203.3hm2，交通要道豎立4塊宣傳牌，封育期從2011年至2015年，進行全封封育方式。

5年來，龍巖市永定區(qū)共完成封山育林面積801.2hm2；林中、林緣空地造林面積19hm2；疏林地補植面積27hm2；撫育面積46hm2。

2.封山育林措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)。落實責(zé)任 龍巖市永定區(qū)林業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督，責(zé)任單位（各國有林場）主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。落實責(zé)任制，簽訂管護責(zé)任狀，按照每133.3-200.0hm2封山育林面積設(shè)一名專職護林員和社隊護林員的護林隊伍，4個封育區(qū)共設(shè)8個護林員。護林員由林場統(tǒng)一管理，統(tǒng)一簽訂護林防火責(zé)任狀，明確護林員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，積極有效地調(diào)動責(zé)任護林員的工作積極性，增強工作責(zé)任感，能夠及時早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)查、早處理，防止林木、林地被破壞現(xiàn)象。

2.2加強設(shè)施建設(shè) 一是設(shè)立宣傳牌。在封育區(qū)周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等應(yīng)樹立堅固的宣傳牌，標(biāo)明工程名稱、在封區(qū)四至范圍、面積、年限、方式、措施、責(zé)任人等內(nèi)容。4個封育區(qū)共設(shè)立4塊固定宣傳牌。二是設(shè)置圍欄、界樁。在牲畜活動頻繁地區(qū)，設(shè)置機械圍欄、圍壕（溝），或栽植喬、灌木設(shè)置生物圍欄，進行圍封。在封育區(qū)無明顯邊界或無區(qū)分標(biāo)志物地點，設(shè)置界樁以示線。

2.3強化宣傳工作 責(zé)任區(qū)護林員要加強學(xué)習(xí)森林資源保護相關(guān)的法律法規(guī)和林業(yè)總公司基本管理制度知識，不斷深入村莊群眾做好森林資源保護相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作，大力宣傳封山育林的重要意義、法規(guī)政策，提高周邊廣大干群的思想認(rèn)識，調(diào)動其積極性，為封山育林營造良好的輿論氛圍。利用農(nóng)忙和入戶宣傳的時機，加大護林防火知識的宣傳。組織宣傳車巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)放宣傳資料，醒目位置刷寫標(biāo)語等多種形式進行宣傳，使封山育林的護林、防火工作逐漸深入人心，做到了家喻戶曉，人人皆知。

2.4加強巡山護林管理。加大巡山力度 一是加強督促責(zé)任區(qū)護林員按規(guī)定巡山次數(shù)及時安排好巡山護林，巡山到位，做好巡山記錄，還要不定時對各責(zé)任區(qū)護林員的巡山護林情況進行跟蹤、檢查，不得虛報、瞞報。二是在巡山護林工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)毀林行為應(yīng)及時制止，向場領(lǐng)導(dǎo)報告，對違法當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并進一步向社隊護林員或就近村莊村民了解違法嫌疑人情況以便能更準(zhǔn)確向林業(yè)行政執(zhí)法單位提供破案線索。對于重大的林木盜伐、林地侵占、毀林種果等林業(yè)案件，通過法律途徑依法向法院申請訴訟賠償經(jīng)濟損失并拆除恢復(fù)植被。三是在管護困難的封育區(qū)可在山口、溝口及交通要塞設(shè)哨卡，加強封育區(qū)管護。四是禁止任何單位和個人在封育區(qū)從事放牧、砍柴、割草（灌）、采土、采石、采脂、獵捕野生動物等破壞森林資源的行為。

2.5加強災(zāi)害防護 在封育年限內(nèi)，按照“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”原則，實施火、病、蟲、鼠等災(zāi)害的防治措施，避免環(huán)境污染、破壞生物多樣性，做好相應(yīng)的預(yù)測、預(yù)防工作。

2.6建立森林資源管護監(jiān)控平臺 該平臺通過林班管理、護林員定位管理等手段實現(xiàn)森林管護的野外監(jiān)控和管理，用于林業(yè)災(zāi)害防控、應(yīng)急管理、資源和人員的指揮等野外現(xiàn)場監(jiān)控和管護信息化應(yīng)用；并且該平臺涵蓋防火、林政、資源和森防等各專業(yè)，為協(xié)調(diào)組織基層林業(yè)管理工作提供信息化手段。林業(yè)相關(guān)部門通過平臺可實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享等，遠(yuǎn)程監(jiān)管護林員、高效處理涉林案件和各部門高效協(xié)同工作。

2.7加大對封山育林的投入 各林場將封山育林經(jīng)費作為專項經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算，保障封山育林經(jīng)費；營林投入經(jīng)費優(yōu)先用于封育區(qū)內(nèi)補植、改造和撫育。重點解決好封育區(qū)護林員的待遇問題，確保一線護林員隊伍穩(wěn)定。

3.成效與分析

3.1封山育林成效 通過5a的封禁，林分平均樹高增加了2m，平均胸徑增加了2.9cm，林分郁閉度提高了0.23，提高了項目區(qū)林地水源涵養(yǎng)和保持水土功能，減少林地表徑流量和土壤侵蝕，將增強森林生態(tài)效能（表1）。

3.2林緣種植、疏林地補植成效 通過補植、改造、撫育，促進森林生態(tài)功能的提高（表2、表3）。

4.總結(jié)與討論

4.1通過落實封山育林措施。重點建設(shè)好封育區(qū)空地和疏林地進行補植、改造及撫育 5年來共完成林中林緣空地造林面積19hm2、疏林地補植面積27hm2，撫育面積46hm2。通過補植、改造、撫育，促進了森林生態(tài)功能的提高，落實責(zé)任區(qū)、責(zé)任人，加強巡山管護和護林防火。

4.2封山育林技術(shù)措施多樣化 對不同的地塊，因地制宜，宜封則封，宜補則補，實行管、封、造、育結(jié)合的方針，從而，推動和促進了封山育林工作的良性發(fā)展。

4.3經(jīng)濟效益 通過項目的實施，需要聘請當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c管護，可解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，不僅促進了項目區(qū)農(nóng)民的就業(yè)，也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。項目實施還可以造就許多優(yōu)美的森林景觀，促進了生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，間接地增加旅游收入，提高了社會經(jīng)濟效益。

4.4生態(tài)效益分析與評價 通過5a的封禁，增加了有林地面積，提高了項目區(qū)林地水源涵養(yǎng)和保持水土功能，減少林地表徑流量和土壤侵蝕，將增強森林生態(tài)效能。通過重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)的雙永高速、鐵路、土樓、龍湖、國家級王壽山公園周邊封山育林項目建設(shè)，改善樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，使得自然生境逐漸恢復(fù)，森林蓄水固土功能得到提高，增強森林的防護效能，對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮重要作用，有利于維護生物多樣性，保持生態(tài)環(huán)境多樣化，保護自然生態(tài)平衡發(fā)揮重要作用。

4.5社會效益分析與評價 項目建成后，一是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是帶動了旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整了周邊地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進社會環(huán)境和經(jīng)濟的良性發(fā)展。三是通過加大森林保護力度，通過宣傳和發(fā)展生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，將在全區(qū)人民中牢固樹立生態(tài)文明觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。