北魏孝文帝如何選賢任能

【摘要】北魏孝文帝采用魏晉南朝之制，健全了北魏的選舉制度。孝文帝選拔官吏，尤重賢才。此外，他還實(shí)行俸祿制、《職員令》、考績(jī)法，改革用人制度，促進(jìn)了北魏統(tǒng)治集團(tuán)各階層官吏素質(zhì)的提高，為改革的順利進(jìn)行提供了可靠保證。

【關(guān)鍵詞】北魏孝文帝 用人之道 選舉制度 【中圖分類號(hào)】K239.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

完善九品中正制、確立門閥制度，是孝文帝改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，標(biāo)志著北魏王朝有了全國統(tǒng)一的選舉制度，這具體包括兩個(gè)方面：一是改鮮卑姓為漢姓，根據(jù)與皇室關(guān)系之親疏及其在北魏政治中所起作用之大小制定姓族，以區(qū)別門第高低，從制度上保證其等級(jí)秩序；二是品定漢人之門第，在州郡設(shè)立大小中正掌其事，中央由吏部、司徒府總管。孝文帝對(duì)中正的要求頗為嚴(yán)格，規(guī)定“必須德望兼資者”。這表明，當(dāng)時(shí)品定人才注重的是德才和門望兩個(gè)方面，其中又以德才為先。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，孝文帝采用魏晉南朝之制，使無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的北魏選舉制度得以健全，也適應(yīng)了北方士族門閥的發(fā)展。

孝文帝尤重賢才，任用各階層的優(yōu)秀士人

人才是鞏固統(tǒng)治的基礎(chǔ)，改革的順利進(jìn)行離不開統(tǒng)治集團(tuán)的鼎力支持。就孝文帝統(tǒng)治的全過程來看，重賢才是主流，問門閥屬于其次。例如“梗正有高風(fēng)，好古博涉”的崔景儁，因“經(jīng)明行修”而為孝文帝“所知重”；“涉歷經(jīng)史，善當(dāng)世事”的鄭懿，因“閑雅有治才”而為孝文帝“所器遇”。顯然，經(jīng)史修養(yǎng)是大族崔氏和鄭氏出身的崔景儁和鄭懿受到重用的主要原因。盡管孝文帝是門閥制度的贊同者，但對(duì)于出身寒微而富有才學(xué)的士人，他也能夠大力予以拔擢，其中以頓丘衛(wèi)國人李彪最為典型。李彪出身寒門，“家世寒微，少孤貧”，刻苦自勵(lì)，學(xué)識(shí)豐富，且正直為公，得到孝文帝的賞識(shí)和提拔，官至散騎常侍（二品下）領(lǐng)御史中尉兼度支尚書，成為北魏王朝最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官。李彪對(duì)北魏王朝作出了巨大貢獻(xiàn)，包括出使南齊、修撰國史、經(jīng)濟(jì)及禮制改革、劾糾不法、安定地方等許多方面。孝文帝在特遷李彪秘書令詔中說道：“茍有才能，何必拘族也。彪雖宿非清第，本闕華資，然識(shí)性嚴(yán)聰，學(xué)博墳籍，剛辯之才，頗堪時(shí)用，兼憂吏若家，載宣朝美。若不賞庸敘績(jī)，將何以勸獎(jiǎng)勤能？”

對(duì)平齊民這一特殊階層人士的任用，也可看出孝文帝用人的進(jìn)步性。公元469年，北魏占領(lǐng)青齊地區(qū)，這一地區(qū)的上層人士隨即被遷徙到首都平城（今山西大同市）及附近地區(qū)，并設(shè)立平齊郡進(jìn)行管理。除極少數(shù)受到禮遇外，大多數(shù)人的身份等同俘虜，有些甚至被發(fā)配至北鎮(zhèn)為兵。多數(shù)北遷青齊的士子過著自食其力的清苦生活，他們或“晝耕夜誦”，或“傭書自業(yè)”，在艱苦條件下仍篤學(xué)不倦。這些人具有較高的文化修養(yǎng)，熟知?dú)v史，是有用的人才。按照進(jìn)賢才的用人方針，孝文帝選拔有才學(xué)的青齊士人進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)，參與改革和國家管理。崔光自太和六年（482）入仕，十余年后便進(jìn)至散騎常侍兼侍中。孝文帝對(duì)他寄予厚望，常說：“孝伯（崔光之字）之才，浩浩如黃河?xùn)|注，固今日之文宗也?！绷硪晃皇咳舜蘖练稀安磐嬖省钡臉?biāo)準(zhǔn)，因而被選為吏部郎，遷任中書侍郎兼尚書左丞?！岸蕖本錾砬搴哟奘?，是北方的一流高門，孝文帝重用他們，雖然不乏從門第考慮的因素，但更重要的還是看重其才學(xué)。被黜為北鎮(zhèn)兵戶的蔣少游多才多藝，補(bǔ)為中書博士，孝文帝用其所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)衣冠禮儀的議定，仕至前將軍（二品下）領(lǐng)將作大匠兼太常少卿。

秘書令高祐上疏言選舉，對(duì)以資歷為標(biāo)準(zhǔn)的選舉制度提出尖銳的批評(píng)。他認(rèn)為，“勛舊之臣”無才者，只可“加之以爵賞”，而“不宜委之以方任”；“王者可私人以財(cái)，不私人以官”。中書侍郎韓顯宗上疏論“進(jìn)賢求才”，他指出，“夫門望者，是其父祖之遺烈，亦何益于皇家？益于時(shí)者，賢才而已”，請(qǐng)求孝文帝破格提拔人才，使“賢才無遺”，方可鞏固統(tǒng)治。孝文帝對(duì)此亦十分認(rèn)可，這也在一定程度上證明他對(duì)選拔人才的態(tài)度是以注重賢才為基礎(chǔ)的，與才學(xué)相比，資歷和門第則居次要。

孝文帝關(guān)于門閥與用人關(guān)系的觀點(diǎn)可以概括為：王朝統(tǒng)治要長(zhǎng)治久安，就必須要有適合于全社會(huì)的統(tǒng)一選舉制度，這樣才能較為廣泛地為統(tǒng)治階級(jí)選拔各種人才。與此同時(shí)，也要注意對(duì)賢才的選用，孝文帝所希望的人才是“經(jīng)行修敏、文思遒逸、才長(zhǎng)吏治、堪干政事者”，“先盡才學(xué)”是其重要的用人原則。同時(shí)，他還認(rèn)識(shí)到君主的德識(shí)有限，未必能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才并做到人盡其才，因而他意識(shí)到，選拔人才必須得到群臣的支持：“知人之難，豈朕獨(dú)決，當(dāng)與群臣同之?！?/p>

孝文帝嚴(yán)厲懲處貪官污吏，同時(shí)也非常重視對(duì)稱職守法官吏的褒獎(jiǎng)

太和八年（484），北魏王朝開始實(shí)行俸祿制，規(guī)定“祿行之后，贓滿一匹者死”，這一法令極其嚴(yán)酷。之所以如此，是因?yàn)橘旱撝埔鉀Q魏初以來官吏貪贓枉法等吏治腐敗現(xiàn)象，通過肅清吏治的辦法達(dá)到對(duì)全國各地的有效統(tǒng)治，保證國家正常的賦役征發(fā)。只有貪贓枉法之徒及時(shí)得到懲處，才能更好地維護(hù)統(tǒng)治，使改革新政順利貫徹執(zhí)行。

俸祿制實(shí)施后，孝文帝整肅吏治，嚴(yán)厲打擊貪官污吏。從太和十二年（488）至太和十五年（491）的四年中，就有六位擔(dān)任地方長(zhǎng)官的宗室諸王受到削除官爵、徙配北鎮(zhèn)甚至賜死的嚴(yán)厲懲處。對(duì)宗室諸王貪贓枉法的懲治，體現(xiàn)了孝文帝“克己忍親，以率天下”的思想。一旦違法犯罪，雖為至親，亦難免受到懲處。例如太子元恂，就因反對(duì)遷都而發(fā)動(dòng)叛亂，先被廢為庶人，繼之賜死?？傮w來看，孝文帝為了北魏王朝的整體利益，為了改革大業(yè)，對(duì)犯法者往往嚴(yán)加懲處，不徇私情，收到了良好的治理效果。史稱孝文帝“肅明綱紀(jì)，賞罰必行，肇革舊軌，時(shí)多奉法”，“吏清政平，斷獄省簡(jiǎn)”。

在懲治不法官吏的同時(shí)，孝文帝也非常重視對(duì)稱職守法官吏的褒獎(jiǎng)，并且堅(jiān)決反對(duì)誣陷行為。例如沛郡太守邵安、下邳太守張攀誣告上司徐州刺史薛虎子，鎮(zhèn)將元伊利誣告青州刺史酈范（《水經(jīng)注》撰者酈道元之父），都受到嚴(yán)厲制裁。大臣高閭上安邊之策，提出“任將之道，特須委信”，則可達(dá)到“君臣相體，若身之使臂”的效果。孝文帝采納了這一建議，并將其運(yùn)用到文武官吏的任用上，他指出，“夫君臣體合，則功業(yè)可興；上下猜懼，則治道替矣”。為此，就必須堅(jiān)決杜絕誣陷行為。

此外，孝文帝的為政之術(shù)深受儒家思想的影響，他要求地方長(zhǎng)官務(wù)必正身率下，搞好統(tǒng)治和管理。如皇弟高陽王雍出任相州刺史，臨行前孝文帝曾告誡他：“為牧之道，亦難亦易。其身正，不令而行，故便是易；其身不正，雖令不從，故便是難。又當(dāng)愛賢士，存信約，無用人言而輕與奪也?！边@些來源于儒家經(jīng)典的統(tǒng)治思想充分反映了孝文帝的用人之道，并且他也要求官員按此原則統(tǒng)馭郡縣，不輕信人言，不隨便猜疑。懲治不法，委信臣下，褒獎(jiǎng)善政等政策的執(zhí)行，促進(jìn)了行政效率的提高，有利于改革新政的貫徹執(zhí)行和地方局面的安定。

為了保證用得其人，孝文帝進(jìn)行了官制改革，頒布《職員令》，實(shí)行考績(jī)法

太和十七年（493）至太和二十三年（499）間，前后《職員令》的制定和實(shí)行，成為北魏政治制度發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著北魏王朝官僚體制的健全和完善。太和十七年（493）出臺(tái)的《職員令》確定了各級(jí)各類職官之名稱、品第、職掌等制度，為官者可明確職責(zé)所在，這就為考績(jī)法的創(chuàng)立提供了前提條件。太和二十三年（499），孝文帝又制定了后《職員令》。在后《職員令》的制定中，王肅發(fā)揮了重要作用。出身于高門大族瑯邪王氏的王肅，由南齊投降北魏，孝文帝在與之進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的深入交談后，認(rèn)為他對(duì)南朝制度有充分了解，是進(jìn)行改革急需的人才，因而對(duì)其給予了充分信任并委以重用，使之成為改革派的中堅(jiān)大臣。

太和十八年（494）九月，孝文帝下詔頒行考績(jī)法，并指出實(shí)行此法的目的是“欲令愚滯無妨于賢者，才能不壅于下位”。與《職員令》一樣，考績(jī)法同樣是在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以兩漢魏晉制度為藍(lán)本，經(jīng)過孝文帝和公卿大臣較長(zhǎng)時(shí)間的討論研究而制定出來的?！堵殕T令》和考績(jī)法互相配合，首先明確了諸官之名品職掌，并以此為據(jù)，考察官吏政績(jī)的善惡優(yōu)劣，舉賢能、黜不肖，使各級(jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)有效行使職能，從而達(dá)到鞏固統(tǒng)治之效。

詔書規(guī)定，君主對(duì)五品以上官員的政績(jī)進(jìn)行親自考評(píng)，這也體現(xiàn)出孝文帝在用人上的慎審態(tài)度?？伎?jī)法頒行后，孝文帝對(duì)司法機(jī)構(gòu)廷尉五局司直的政績(jī)進(jìn)行了考核，規(guī)定“心平性正、抑強(qiáng)哀弱、不避貴勢(shì)、直情折獄者可為上等”；又對(duì)尚書省的工作狀況予以考評(píng)，進(jìn)行了一次大規(guī)模的降黜。在孝文帝看來，作為宰相機(jī)構(gòu)，尚書諸官職能的行使直接影響著王朝大政，對(duì)于他們未能充分發(fā)揮職能，孝文帝深表不滿：“自卿等在任，年垂二周（年），未嘗言朕之一失，獻(xiàn)可否之片規(guī)，又不嘗進(jìn)一賢而退一不肖，此二事罪之大者?！睆匿浬袝隆⑸袝铋_始，對(duì)尚書諸官一一進(jìn)行考評(píng)降黜，“自尚書令、仆射以下凡黜退二十余人，皆略舉遺闕”。這次考黜，是改革新政俸祿制、《職員令》、考績(jī)法的一次綜合試驗(yàn)，充分表明了孝文帝堅(jiān)持改革的實(shí)干精神以及與傳統(tǒng)決裂的魄力。

孝文帝進(jìn)行官制改革，頒布《職員令》，明確各機(jī)構(gòu)官職之名品職掌；實(shí)行考績(jī)法，嚴(yán)格黜陟，使升降有序，各得其宜。孝文帝之所以要改革選舉制度，就是要通過制度的完善來保證委任得人，使制度真正有益于人才選拔。

孝文帝選拔的高素質(zhì)人才構(gòu)成了改革的中堅(jiān)力量，為改革的順利進(jìn)行提供了可靠保證

孝文帝銳意改革、禮賢下士，重用了一大批有才干的官員，特別是大規(guī)模改革官僚體制，創(chuàng)立了一套具有整體性和系統(tǒng)性的選舉用人制度。古代史家評(píng)論道，“百官大小，無不留心，務(wù)于周洽”，“愛奇好士，情如饑渴。待納朝賢，隨才輕重，常寄以布素之意”。正是在諸多有才干大臣的佐助下，孝文帝成功地進(jìn)行了具有深遠(yuǎn)意義的漢化改革。

李沖上疏實(shí)行三長(zhǎng)制，在孝文帝改革的全過程中，他都發(fā)揮著重要作用。史載其“竭忠奉上，知無不盡”，“明目當(dāng)官，圖為己任”，辦事“明斷慎密”；孝文帝也對(duì)李沖“深相杖信，親敬彌甚，君臣之間，情義莫二”。

李安世上疏實(shí)行均田制，以解決“民困饑流散，豪右多有占奪”的局面，孝文帝“深納之”。

李彪更是提出了一系列改革方案，僅太和十二年（488）底所上“封事七條”，就關(guān)涉到了國家大政五個(gè)方面的重要內(nèi)容。其中，僅封事之三就包括“和糴”與“屯田”兩條重要的經(jīng)濟(jì)改革建議。李彪認(rèn)為：“行此二事，數(shù)年之中，則谷積而人足，雖災(zāi)不為害。”對(duì)于這一建議，“帝覽而善之，尋施行焉。自此公私豐贍，雖時(shí)有水旱，不為災(zāi)也”。

韓顯宗在“既定遷都”時(shí)提出四條改革建議，“高祖頗納之”；后又上疏論進(jìn)賢求才、法制、士人與伎作宜別居、地方名稱及區(qū)劃變革、禁濫賞等關(guān)乎大政的一系列建議，“高祖善之”。

宗室諸王中，以任城王澄于改革最為有功。孝文帝曾與之討論鄭子產(chǎn)與晉叔向得失，發(fā)現(xiàn)他有著清晰邏輯和遠(yuǎn)見卓識(shí)，能夠很好地適應(yīng)改革時(shí)代的要求，因此很快從地方召其入京，任命他為中樞機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官。事實(shí)證明，在遷都洛陽及官制改革中，他的確作出了巨大貢獻(xiàn)。孝文帝甚至高興地說，“若非任城，朕事業(yè)不得就也”，將其視為社稷之臣。

關(guān)于改革與用人的關(guān)系，可以用孝文帝任命李沖兼將作大匠營建都城時(shí)的一句話作為概括：“成功立事，非委賢莫可；改制規(guī)模，非任能莫濟(jì)?！辈粌H都城的營建需要委賢任能，其他各項(xiàng)改革事業(yè)亦是如此，孝文帝正是遵循委賢任能這一用人原則來實(shí)現(xiàn)其改革抱負(fù)的。孝文帝知人善任，改革用人制度，促進(jìn)了北魏統(tǒng)治集團(tuán)各階層官吏素質(zhì)的提高，為改革事業(yè)培養(yǎng)和選拔了大量人才，也為改革的順利進(jìn)行提供了可靠保證。北魏孝文帝用人，充分注意到官吏選拔、使用和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這無疑具有十分重要的意義。孝文帝能夠?qū)r(shí)代所提供的人才盡可能地提拔重用，使這些優(yōu)秀的人才構(gòu)成了改革的中堅(jiān)力量，為改革出謀劃策，為鞏固統(tǒng)治竭忠盡力。

（作者為北京市特聘教授，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①[北齊]魏收：《魏書》，北京：中華書局，1974年。

②張金龍：《北魏政治與制度論稿》，蘭州：甘肅教育出版社，2003年。

責(zé)編/王妍卓 美編/宋揚(yáng)