探尋世界城市群規(guī)律與經(jīng)驗

現(xiàn)代區(qū)域競爭越來越表現(xiàn)為城市群之間的競爭，城市群已經(jīng)成為提升區(qū)域國際競爭力的重要支點

“大城市群”原文是megalopolis，又有人譯為“大城市連綿帶”、“大都市經(jīng)濟圈”。它是在1961年，由法國地理學(xué)家戈特曼在《城市群——城市化的美國東北海岸》一書中首先提出的概念。

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加速發(fā)展，城市競爭不再是區(qū)域范圍內(nèi)城市之間的競爭，而是作為一個更大的城市群經(jīng)濟實體，在更廣闊的開放式空間范圍內(nèi)參與全球競爭。城市群是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的增長極和區(qū)域參與國際競爭的戰(zhàn)略點。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，以城市群為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形式和競爭格局已經(jīng)成為中國經(jīng)濟運行的重要特征，所以多了解世界典型城市群發(fā)展的基本狀況，分析世界典型城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗，將對我國城市群的發(fā)展提供借鑒意義，將有效推動我國總體經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

世界典型城市群發(fā)展的基本狀況

現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出以城市群為明顯特征的發(fā)展新趨勢，世界主要城市群有美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群（也稱大湖區(qū)城市群）、美國西南部太平洋沿岸圣地亞哥-舊金山城市群、英國的倫敦城市群、法國的巴黎城市群、德國的萊茵-魯爾城市群、荷蘭的蘭斯塔德城市群、日本的太平洋沿岸城市群?，F(xiàn)代區(qū)域競爭越來越表現(xiàn)為城市群之間的競爭，城市群已經(jīng)成為提升區(qū)域國際競爭力的重要支點。

世界典型城市群主要分布在北美洲、歐洲和亞洲三大洲，基本可以歸納為五大城市群。

美國東北部大西洋沿岸城市群。美國東北部大西洋沿岸城市群是美國經(jīng)濟的核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國的30%，是美國最大的生產(chǎn)基地、商業(yè)貿(mào)易中心和世界最大的國際金融中心，包含波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等城市。其中，紐約是世界三大國際金融中心之一和著名的都會區(qū)。該城市帶長965km，寬48km～160km，面積為13.8萬km2，占美國面積的1.5%，該區(qū)人口為6500萬，占美國總?cè)丝诘?0%，城市化水平達到90%以上。

北美五大湖城市群。北美五大湖城市群分布于北美五大湖沿岸，包含芝加哥、底特律、克利夫蘭、多倫多、渥太華、蒙特利爾、魁北克等城市，與美國東北部大西洋沿岸城市群共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶。其中，芝加哥是全球著名的金融中心之一。

日本太平洋沿岸城市群。日本太平洋沿岸城市群是日本經(jīng)濟最發(fā)達的地帶，是日本政治、經(jīng)濟、文化、交通的中樞，包含東京、橫濱、靜岡、名古屋、京都、大阪、神戶等城市，包含了以東京、大阪、名古屋為核心的三個城市圈，分布著全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開發(fā)機構(gòu)。其中，東京是世界三大國際金融中心之一和著名的都會區(qū)。

英倫城市群。英倫城市群以英國倫敦-利物浦為軸線，包含倫敦、利物浦、曼徹斯特、利茲、伯明翰、謝菲爾德等城市。這是產(chǎn)業(yè)革命后英國主要的生產(chǎn)基地，其中倫敦現(xiàn)已成為歐洲最大的金融中心，同時也是世界的三大國際金融中心之一。

歐洲西北部城市群。歐洲西北部城市群由法國巴黎城市群、比利時-荷蘭城市群、德國萊茵-魯爾城市群構(gòu)成，包含巴黎、布魯塞爾、安特衛(wèi)普、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、埃森、科隆、多特蒙德、波恩、法蘭克福、斯圖加特等城市。其中，巴黎是法國的經(jīng)濟中心和最大的工商業(yè)城市，也是西歐重要的金融和交通中心之一；鹿特丹素有“歐洲門戶”之稱；法蘭克福是歐洲重要的工商業(yè)、金融和交通中心。

世界典型城市群發(fā)展的特征及經(jīng)驗

世界典型城市群在發(fā)展進程中，呈現(xiàn)出了一些共同的特征和發(fā)展規(guī)律，在空間結(jié)構(gòu)、形成過程以及分工體系等方面具有共同的經(jīng)驗。

具有良好的地理位置和自然條件。世界各國的城市群，一般都處在適宜居住的中緯度地帶，并且都是平原地帶。因為平原地帶便于農(nóng)業(yè)耕作、人類生活與交通聯(lián)絡(luò)，故人口和城市總是向平原集中。如日本是一個島國，平原面積僅占國土面積的24%，最大的是東京附近的關(guān)東平原，其次是名古屋附近的濃尾平原，以及京都、大阪附近的畿內(nèi)平原。所以，日本的人口和經(jīng)濟區(qū)域就高度集中于這三大平原地帶，并逐漸發(fā)展成三大城市群，集中了全國的63.3%人口和68.5%國民生產(chǎn)總值。

對國民經(jīng)濟具有重要的支配作用。西方國家的大城市群，往往是國家乃至國際的經(jīng)濟文化中心，具有國際聯(lián)系的最佳區(qū)位優(yōu)勢，是產(chǎn)生新技術(shù)、新思想的“孵化器”；往往集外貿(mào)門戶、現(xiàn)代化工業(yè)、商業(yè)金融、文化先導(dǎo)等職能于一身，成為社會經(jīng)濟最發(fā)達、經(jīng)濟效益最高的中樞地區(qū)，對國家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支配作用。如美國大西洋沿岸城市群就是美國最重要的政治經(jīng)濟中心，其中華盛頓是美國首都，紐約是聯(lián)合國總部所在地，因而該城市群不僅是美國的政治中心，而且是世界政治活動的中心區(qū)域。

具有完整的城市等級體系。城市群是一個巨大的城市群體，不僅擁有幾個中心大城市，而且還有大量的中小城市和市鎮(zhèn)。在城市群形成與發(fā)展過程中，中心大城市發(fā)揮核心作用，是人口和產(chǎn)業(yè)聚集的引力中心。世界上已形成的城市群的中心城市都是由2個以上大城市所組成，如美國東北部大西洋沿岸、西部太平洋沿岸，以及北美五大湖沿岸這3大城市群，就集中了美國的主要大城市。英國、法國與日本等國的城市群，則是以首都為中心大城市。

既對外高度開放又具有相對獨立的經(jīng)濟體系。實現(xiàn)開放，既要求自由的經(jīng)濟制度與靈活的經(jīng)濟體制，還要求發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通運輸和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正是西方國家城市群發(fā)展的主要驅(qū)動力。西方國家的城市群，大多擁有通訊干線、高速公路及高速鐵路、水路及空中航道、能源運輸（包括水電輸送）體系所構(gòu)成的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其中發(fā)達的鐵路、公路設(shè)施構(gòu)成了城市群空間結(jié)構(gòu)的骨架。不論城市群的空間結(jié)構(gòu)呈何種形態(tài)，其間總是有一條產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集分布的走廊，并以發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系。城市群區(qū)域內(nèi)除城市用地外，仍然保留大片的農(nóng)田、林地相間其中，作為獲取新鮮農(nóng)產(chǎn)品、提供游憩場所和改善環(huán)境的有機組成部分。

世界典型城市群發(fā)展的啟示

全世界的城市化進程表現(xiàn)出一個顯著特點，即大城市化趨勢明顯，其結(jié)果不僅使人口和財富進一步向大城市集中，大城市數(shù)量急劇增加，而且出現(xiàn)超級城市、巨型城市、大都市區(qū)和大都市帶等新型的城市空間組織形式。伴隨一批超級城市、巨型城市的出現(xiàn)，人口和產(chǎn)業(yè)的空間分布呈現(xiàn)雙向運動：有些人口和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向大城市聚攏，另一些則向大城市效外及中小城市擴散，從而又形成眾多地域相連的大都市區(qū)。若干大都市區(qū)因地理位置相互比鄰，又連綿組合成大都市帶。所以說，城市群是科技進步、規(guī)模經(jīng)濟效益促使人口和產(chǎn)業(yè)雙向運動的結(jié)果，是城市化發(fā)展到成熟階段必然會出現(xiàn)的地域空間組織形式，是城市化高級階段的標(biāo)志。

工業(yè)化是城市化的根本動力。要成為一個世界級的經(jīng)濟增長中心，城市群必須擁有成熟的、相對獨立的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是工業(yè)體系。工業(yè)化本是城市化的根本動力，工業(yè)化帶動城市化、城市化促進工業(yè)化是世界城市發(fā)展的重要特點。

另外，國家的經(jīng)濟體制和社會環(huán)境、信息的順暢交流與互動、網(wǎng)絡(luò)化的思維方式等都對城市群的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

如前所述，世界上成功的城市群都有相對獨立的產(chǎn)業(yè)體系，但在城市群內(nèi)部，則有比較完善的產(chǎn)業(yè)分工，以便實現(xiàn)差異化競爭。這樣各城市之間才不會惡性競爭，各自專心做好自己的“分內(nèi)之事”。

和諧的生活氛圍有利于實現(xiàn)個性發(fā)展。在東京城市群擴展過程中，軌道交通網(wǎng)絡(luò)扮演著重要角色，為人們穿梭于城市群之間提供了便利的交通條件。同時，東京又是世界上二氧化碳排放量最低的城市之一。所以在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，應(yīng)注重營造安全悠閑的社會環(huán)境，營造和自然環(huán)境和諧相處的生活環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對目前快速擴張的中國城市群來說，城市與公共交通相伴而行是值得借鑒的有效經(jīng)驗。同時應(yīng)注意提升文化品質(zhì)，挖掘與培養(yǎng)各個城市的獨特個性尤其是文化個性，進而實現(xiàn)個性發(fā)展。

責(zé)任編輯 王碧清