中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素研究

徐大海

（1.河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401；2.天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，天津 300074）

中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素研究

徐大海1，2

（1.河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401；2.天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，天津 300074）

國家級科研院所作為區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的主要集中地，推動(dòng)其對所屬設(shè)備的有效共享，是在區(qū)域科技資源投入約束條件下，滿足區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)對科技基礎(chǔ)條件資源需求的有效途徑。通過對27家中央駐津院所問卷調(diào)查，并借助SPSS19.0軟件進(jìn)行因子分析發(fā)現(xiàn)，大型科學(xué)儀器設(shè)備供給能力、所屬單位管理機(jī)制、儀器本身屬性、政策激勵(lì)以及共享平臺建設(shè)等5個(gè)因素是當(dāng)前制約中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的關(guān)鍵性因素。對于地方管理部門，需要有針對性地在統(tǒng)籌科技資源投入渠道增強(qiáng)設(shè)備資源供給能力，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，推動(dòng)中央科研院所加強(qiáng)與地方機(jī)構(gòu)合作，完善供需雙向政策激勵(lì)，以及優(yōu)化區(qū)域共享平臺功能等5個(gè)方進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備的有效共享，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

大型科學(xué)儀器設(shè)備；制約因素；因子分析；SPSS

大型科學(xué)儀器設(shè)備（單臺套原值50萬元及以上）具有價(jià)值大、技術(shù)水平高、精度高等特點(diǎn)，是基礎(chǔ)科學(xué)研究和重大技術(shù)研發(fā)的重要物質(zhì)投入要素，也是區(qū)域科技條件資源重要組成和創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。大型儀器設(shè)備共享是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體在不同時(shí)間段使用同一臺/套為本單位所有或?yàn)槠渌麊挝凰械膬x器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)研究的行為[1]。在區(qū)域公共科技資源（主要為財(cái)政經(jīng)費(fèi)）投入總量約束，以及作為創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入水平較低的情況下，提升大型科學(xué)儀器設(shè)備資源開放共享效率，是支撐自主創(chuàng)新的有效途徑。

針對大型科學(xué)儀器設(shè)備這一特殊的科技資源的共享問題，我國學(xué)者展開了幾個(gè)層次的研究，主要包括區(qū)域共享現(xiàn)狀分析、提升共享度的對策研究、共享平臺建設(shè)研究以及配置優(yōu)化研究。在共享現(xiàn)狀分析方面，國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心以2012年全國科技基礎(chǔ)條件調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對國內(nèi)各省市大型科學(xué)儀器設(shè)備利用與共享情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析[2]。在共享的制約因素方面，葛磊提出，在大型儀器共享平臺方面的主要問題包括儀器購置缺乏科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃；依賴于網(wǎng)絡(luò)信息平臺，但管理體制建設(shè)嚴(yán)重不足；較為重視對于儀器本身的管理，忽視了專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)；在效益評價(jià)方面忽視了日常維護(hù)成本[3]。王啟發(fā)認(rèn)為影響大型儀器設(shè)備共享的主要因素包括儀器所有者的社會服務(wù)意識不強(qiáng)、儀器設(shè)備缺乏系統(tǒng)性、設(shè)備完好率較低、共享機(jī)制不健全以及技術(shù)保密等因素。在共享的模式研究方面，王祎提出了4種科學(xué)儀器共享模式：大學(xué)資源開放模式、行業(yè)資源集聚模式、孵化器模式、中介機(jī)構(gòu)整合資源模式[4]。董誠等提出了基于可見、可用于可行的科技資源共享三層次模型[5]。綜合來看，現(xiàn)有相關(guān)研究成果主要以定性研究為主，對于制約因素的判定以實(shí)踐表征歸納為主要來源，實(shí)證研究相對較少，對設(shè)備所屬主體屬性缺乏劃分。

一、中央駐津院所大型儀器設(shè)備共享的意義

中央駐津院所是指單位實(shí)體注冊在天津市轄區(qū)內(nèi)的隸屬于國家部委（如教育部）、國家科研單位（如中科院）、大型央企集團(tuán)（如中國電子科技集團(tuán)）的科研院所和高等院校。這類科研院所大多擁有高水平的科技資源、人才隊(duì)伍和科技成果，是引領(lǐng)和支撐國家和地方科技創(chuàng)新的重要力量，也是大型科學(xué)儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)條件資源的“富集區(qū)”。截至2015年底，天津市共有各類大型科學(xué)儀器設(shè)備1 939臺套，原值總計(jì)25.11億元。其中，中央駐津院所所屬大型科學(xué)儀器設(shè)備總量和原值分別占全市的53.9%和58.8%。因此，推動(dòng)中央駐津院所所屬設(shè)備開放共享，已成為當(dāng)前提升全市科技條件開放共享水平，服務(wù)支撐區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（一）提高大學(xué)科學(xué)儀器的使用率

從科技創(chuàng)新資源的稀缺性特點(diǎn)來說，有效的利用與共享，是緩解稀缺性，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)成本的重要途徑。第一，大型儀器設(shè)備購置之后不能很好地實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致維護(hù)成本不能得到有效的分?jǐn)?，從而增加了所屬單位的總體運(yùn)行成本；第二，大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享過程中，依附于設(shè)備的技術(shù)服務(wù)人員通過為服務(wù)對象提供技術(shù)指導(dǎo)和研發(fā)建議，在一定程度上促進(jìn)了隱性知識和技術(shù)的擴(kuò)散，降低了服務(wù)用戶的技術(shù)人力成本；第三，大型儀器的有效共享可以降低設(shè)備的重復(fù)率，在區(qū)域范圍內(nèi)降低科研成本。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的科研交流

有效的盤活現(xiàn)有閑置的儀器資源加以充分利用能夠進(jìn)一步促進(jìn)科研單位之間的交流，滿足交叉學(xué)科的發(fā)展需求。大型科學(xué)儀器設(shè)備主要服務(wù)于高端和特殊的科研需求，儀器共享的過程也是匯集各個(gè)領(lǐng)域人才、技術(shù)和方法的過程，有效地推動(dòng)了學(xué)科的發(fā)展。同時(shí)，中央駐津院所和天津市屬院所之間由于單位屬性所限制，傳統(tǒng)的觀念制約了市內(nèi)的科研交流，而大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科研交流的重要方式[6]。

（三）促進(jìn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化

大型儀器的操作需要專業(yè)的技術(shù)人員，有效的共享儀器使得專業(yè)人員服務(wù)的機(jī)會更多，從而使得這一服務(wù)專業(yè)化；同時(shí)儀器共享擁有一定的服務(wù)收入，這一收入對于人員的進(jìn)一步培訓(xùn)和提升也是有效的經(jīng)濟(jì)保障。服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展最終會實(shí)現(xiàn)工作和崗位分工的細(xì)化和專業(yè)化。

（四）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科研成果的實(shí)驗(yàn)和轉(zhuǎn)化過程需要大型科學(xué)儀器設(shè)備的技術(shù)支撐，尤其是針對經(jīng)費(fèi)不足的小型單位，大型儀器的共享可以節(jié)約設(shè)備購置費(fèi)用，從而增加其他的投入；同時(shí)對于創(chuàng)新能力有限的單位在技術(shù)基礎(chǔ)上提供有力的輔助作用。

二、中央駐津院所大型儀器設(shè)備共享現(xiàn)在及其制約因素分析

（一）中央駐津院所大型儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀

為全面摸清中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析當(dāng)前制約因素和發(fā)展需求，本文對中央駐津院所開展了問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合天津市大型儀器設(shè)備共享財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)數(shù)據(jù)和部分院所實(shí)地調(diào)研，對中央駐津院所共享情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)調(diào)查。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中央駐津院所所屬大型科學(xué)儀器設(shè)備中，內(nèi)部共享設(shè)備占比60.4%，外部共享占29.5%，不共享設(shè)備僅占10.1%。但從經(jīng)市級認(rèn)定的（占全市總量的44.8%）大型科學(xué)儀器設(shè)備共享率來看，中央駐津院所所屬設(shè)備平均對外開放機(jī)時(shí)僅為總體平均開放機(jī)時(shí)的七成左右。綜合來看，目前中央駐津院所大型儀器設(shè)備共享主要存在以下幾個(gè)方面特征：

第一，所有類型儀器中，分析儀器的比重最大，占全部設(shè)備的50.8%。

第二，儀器購置費(fèi)用以國家經(jīng)費(fèi)為主。中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)中，來自國家經(jīng)費(fèi)比重最高，占51.8%。自籌經(jīng)費(fèi)占20.5%。由此看出天津市對屬地內(nèi)中央科研院所儀器采購支持力度有待加強(qiáng)。

第三，對外共享服務(wù)模式自主性較為明顯。在調(diào)查的中央駐津院所中，大型科學(xué)儀器對外共享模式以由實(shí)驗(yàn)室人員根據(jù)委托方要求設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案并完成為主。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，多以單位自行擬定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四，中央駐津院所大型儀器開放共享積極性較高。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，中央駐津院所對開放共享認(rèn)識和接受程度較高，52%的院所成立了專門的大型科學(xué)儀器設(shè)備對外服務(wù)組織，通過技術(shù)合作、應(yīng)用培訓(xùn)、交流講座以及建立樣品登記制度和規(guī)范檢測程序等途徑提升大型科學(xué)儀器設(shè)備的服務(wù)水平。

（二）中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素分析

在參考國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對天津市主管部門和大型科學(xué)儀器管理辦公室負(fù)責(zé)人的訪談結(jié)果，本文設(shè)計(jì)出中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素變量表，如表1所示。

表1 天津市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素調(diào)查表

此次調(diào)查問卷主要分為三個(gè)部分：一是單位基本信息；二是大型科學(xué)儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀；三是大學(xué)科學(xué)儀器設(shè)備共享制約因素以及相關(guān)政策需求。針對制約因素部分，共設(shè)計(jì)18個(gè)因素，采用Likert5級量表進(jìn)行調(diào)查。其中5分代表最重要的程度，以此類推。調(diào)查的方法以面談和電子郵件為主。共計(jì)發(fā)放問卷150份，有效回收113份，問卷有效率達(dá)到75.3%，符合問卷調(diào)查要求。

樣本數(shù)據(jù)信度檢驗(yàn)。此次問卷調(diào)查涉及27家中央駐津院所和市級管理部門負(fù)責(zé)人。其中調(diào)查的中央駐津院所占到全市總量的43.5%，問卷填寫人員以高層主管領(lǐng)導(dǎo)和一線科研人員為主。但是由于調(diào)查單位，技術(shù)領(lǐng)域的差別較大，難免會造成對于因素理解的不同。為驗(yàn)證樣本數(shù)據(jù)的有效性和可信度，本文對113份問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)。利用SPSS19.0軟件計(jì)算結(jié)果見表2.

表2 可靠性統(tǒng)計(jì)量

由表2可知，可靠性系數(shù)0.833＞0.8，說明本次問卷所設(shè)計(jì)的度量表示有效和可信的，能夠進(jìn)一步進(jìn)行因素分析。

在問卷收集與初步整理的基礎(chǔ)上，本文借助SPSS19.0對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。采用KMO檢驗(yàn)因子分析的適宜度，根據(jù)Kaiser（1974） 的觀點(diǎn)，如果KMO值小于0.5，則不適用因子分析[7]。采用最大方差法進(jìn)行因子矩陣旋轉(zhuǎn)。計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

從表3可以看出，Bartlett球形檢驗(yàn)中，顯著性概率值，拒絕虛無假設(shè)，接受凈相關(guān)矩陣是單元矩陣的假設(shè)，代表所選總體的相關(guān)矩陣間共有因素存在，適合進(jìn)行因素分析。

通過主成分分析方法對18個(gè)變量的相關(guān)矩陣求特征值，選擇特征值大于1的因素。并通過轉(zhuǎn)軸后的因子矩陣提取公共因子，過程中通過反復(fù)試驗(yàn)，逐步刪除了四個(gè)問題項(xiàng)，針對剩余14個(gè)問題進(jìn)行分析，解釋總方差結(jié)果見表4.

由表4可知，提取前5個(gè)因素共可解釋73.534%的變異量，超過60%?？梢詫Υ蟛糠忠蛩刈兞孔龀龀浞值慕忉?，可以體現(xiàn)樣本的總體本質(zhì)。進(jìn)一步通過轉(zhuǎn)軸后的因素矩陣，可以方便地提取制約大型科學(xué)儀器共享的公共因素，省略掉小于0.4的值，轉(zhuǎn)軸矩陣見表5。

根據(jù)表5的結(jié)果，可以看出本課題應(yīng)當(dāng)選擇的公共因子結(jié)果如表6所示，

表4 解釋的總方差

表5 旋轉(zhuǎn)成分矩陣a

表6 公共因子解釋表

由此可以得出中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備共享因素的主要5個(gè)因子，分別是大型科學(xué)儀器設(shè)備供給能力、所屬單位管理機(jī)制、儀器本身屬性、政策激勵(lì)以及共享平臺建設(shè)。從而可以借此構(gòu)建基于主成分的共享約束性綜合指標(biāo)，評價(jià)各個(gè)單位的大型科學(xué)儀器共享程度，同時(shí)也是各個(gè)單位提升大型科學(xué)儀器設(shè)備共享度的努力方向。

三、推進(jìn)中央駐津院所大型儀器設(shè)備共享的對策

（一）增強(qiáng)供給能力

一是建立市級層面大型科學(xué)儀器設(shè)備購置聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌中央財(cái)政落地資金和市級各渠道（科技、教育）財(cái)政科技資源投入，建立全市需求側(cè)大型科學(xué)儀器設(shè)備引導(dǎo)目錄，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)研發(fā)方向科學(xué)儀器設(shè)備投入總量。目前，天津全市科技型企業(yè)總量已接近8萬家，年銷售收入超億元的大中型科技企業(yè)超過1 500家，而中央駐津院所大型科學(xué)儀器設(shè)備總量不足1 000臺套，且主要用于內(nèi)部使用，對外服務(wù)總量有限；二是引導(dǎo)設(shè)備較為集中的中央駐津院所建立獨(dú)立對外服務(wù)機(jī)構(gòu)，并組建專職化對外服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升設(shè)備附屬人員對外服務(wù)積極性。

（二）完善管理體制

一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央駐津院所創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展以大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)為載體的人才培養(yǎng)、委托開發(fā)、技術(shù)研發(fā)外包等多樣化服務(wù)產(chǎn)品，逐步提升設(shè)備服務(wù)附加值；二是結(jié)合科研院所改制和事業(yè)單位改革，推動(dòng)中央駐津院所優(yōu)化內(nèi)部管理體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)國家級科研院所對外服務(wù)的靈活性。

（三）提升儀器使用的便利性

結(jié)合全國大型科學(xué)儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，研究建立全市大型科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)中央駐津院所與域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，針對創(chuàng)新主體（企業(yè)）對大型科學(xué)儀器設(shè)備多樣化、綜合化服務(wù)需求，開展聯(lián)合服務(wù)，增強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)的配套性和專業(yè)化。

（四）完善政策激勵(lì)

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，建立機(jī)構(gòu)考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度、建立組織管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立供需雙方對接平臺、建立市級大型儀器設(shè)備開放共享制度、出臺大型儀器設(shè)備開放共享專項(xiàng)政策、對共享單位給予稅收上的減免、給予新設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等8項(xiàng)政策需求平均分值在4.3，標(biāo)準(zhǔn)偏差0.28?？梢钥闯觯醒肟蒲性核鶎τ谙嚓P(guān)的政策制定的需求很迫切，其中需求最高的是購置經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼和稅收減免兩項(xiàng)。同時(shí)，針對用戶企業(yè)的調(diào)查反饋，服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲得的財(cái)政支持，并未相應(yīng)地降低用戶使用成本。因此，在后續(xù)財(cái)政支持政策中，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對用戶企業(yè)的補(bǔ)貼支持，實(shí)施“雙向補(bǔ)貼”機(jī)制。

（五）優(yōu)化共享平臺功能

目前，天津市已建成大型科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接平臺，但從問卷調(diào)查反饋來看，現(xiàn)有功能及運(yùn)營機(jī)制，仍不能有效解決供需雙方信息對接需求。在平臺建設(shè)中，需進(jìn)一步完善信息發(fā)布功能，完善企業(yè)服務(wù)信息和需求信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)多維度信息分類體系。完善大型儀器供需信息對接與交互功能，探索建立企業(yè)需求信息在線發(fā)布與面向服務(wù)機(jī)構(gòu)的自動(dòng)分類推送。加強(qiáng)與科技型企業(yè)較為集中的園區(qū)、眾創(chuàng)空間等載體的對接，結(jié)合用戶集中需求，建設(shè)生物醫(yī)藥、電子信息等服務(wù)分站，提高對接的專項(xiàng)性和便捷性。

四、結(jié)論

大型科學(xué)儀器設(shè)備作為區(qū)域科技發(fā)展的重要資源，其數(shù)量的有限性要求政府部門需要不斷地提升其利用效率。通過此次調(diào)查研究來看，當(dāng)前天津市針對中央駐津院所管理主要的任務(wù)是從增強(qiáng)供給能力、完善儀器所屬機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制、通過技術(shù)手段提升共享的便利性、政策的開放性和支持性以及儀器共享平臺的優(yōu)化五個(gè)角度來提升天津市中央駐津院所的大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享水平，從而緩解天津市科技發(fā)展中資源有限性的問題。在今后的工作中，管理部門則應(yīng)當(dāng)不斷地從實(shí)際調(diào)查出發(fā)，為優(yōu)化區(qū)域科技資源利用狀況提供經(jīng)驗(yàn)。

[1]王啟發(fā)，李庭古，鄭智丹.大型儀器設(shè)備共享的影響因素及對策[J].甘肅科技，2009，25（23）：7-9

[2]國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心.我國大型科學(xué)儀器設(shè)備利用與共享指數(shù)研究報(bào)告（2013年）[R].2014：25-30.

[3]葛磊，張其平，孫強(qiáng)，等.基于WSN的大型儀器設(shè)備開放共享管理系統(tǒng)構(gòu)建[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2015，34（11）：259-262.

[4]王祎，華夏.促進(jìn)我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議[J].中國科技論壇，2012（11）：29-33.

[5]董誠，張新民，侯敏.大型科學(xué)儀器共享的三層次模型及實(shí)例分析[J].中國基礎(chǔ)科學(xué)，2012，14（5）：55-59.

[6]張?zhí)锪?，徐大海，沈延?科學(xué)儀器設(shè)備開放共享實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2015（3）：274-278.

[7]吳明隆.問卷統(tǒng)計(jì)分析實(shí)務(wù) [M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2016：170-180.

Efficiency Evaluation on Large Scientific Instruments Sharing among State-level Institutes in Tianjin

XU Da-hai1，2
（1.SchoolofEconomicsand Management,HebeiUniversity of Technology,Tianjin 300401,China; 2.Tianjin InstituteofScientific&Technical Information,Tianjin 300074,China）

The promotion of large scientific instruments sharingamong State-level institutes is theefficientway tomeet the demand of regional innovation activities.Based on questionnaire for27 the related institutes in Tianjin and factor analysis, we have found 5 disadvantageous factors：large scientific instrument supply capacity,affiliation property management mechanism,the instrument itself,policy incentivesand sharing platform construction.Localgovernmentneeds to enhance the capacity of equipment resources supply channels,guide the reform of management system of scientific research institutions,promote the institutes to strengthen cooperation with local agencies,improve the supply and demand of twoway policy incentives,and optimize the regionalsharing platform.

large scientific instruments;factoranalysis;efficiency evaluation;SPSS

F204

A

1674-7356（2017）-01-0058-05

10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2017.01.011

2016-11-05

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目（16ZLZDZF00270）

徐大海（1981-），男，山東省招遠(yuǎn)人，博士生，高級工程師，研究方向：科技創(chuàng)新。

時(shí)間：2017-02-27

http：//kns.cnki.net/kcms/detail/13.1396.G4.20170227.1436.006.html