安徽實施五大發(fā)展行動培育產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展新動能

佘立平

記者從安徽省經濟和信息化委員會召開的新聞通氣會上獲悉，2017年，安徽省產業(yè)集群發(fā)展的總體目標是實現(xiàn)六個突破：落實創(chuàng)新協(xié)調綠色開放共享發(fā)展理念，圍繞實施五大發(fā)展行動計劃，以提高發(fā)展質量效益為中心，在推進產業(yè)集聚集約、突出強鏈補鏈長鏈、培育智慧產業(yè)集群、實施創(chuàng)新驅動、完善公共服務體系、建立激勵考評機制上實現(xiàn)新突破，努力把產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)打造成縣域經濟振興發(fā)展的有力支撐，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能積蓄的重要載體，宜業(yè)宜居新型城鎮(zhèn)建設的示范標桿，力爭2017年全省超100億元以上專業(yè)鎮(zhèn)25個，其中超200億元以上專業(yè)鎮(zhèn)6個。

一是圍繞“規(guī)劃+項目”，推進產業(yè)集聚集約。重點引導30個省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設示范點及產業(yè)特色突出的產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)加強規(guī)劃頂層設計，結合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，聚焦最具基礎優(yōu)勢、最具成長空間的細分產業(yè)作為主攻方向，突出培育“特而強”的龍頭企業(yè)、延伸健全產業(yè)鏈條，繪制產業(yè)培育重點、轉型升級方向和路線圖，促進產業(yè)做精、做特、做強，構筑小空間大集聚、小平臺大效益、小載體大創(chuàng)新格局，打造具有持續(xù)競爭力的獨特產業(yè)生態(tài)。同時，選擇一批體量大的產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)組團赴蘇浙粵閩等對標學習、考察招商，強化標桿意識、進取意識。

二是圍繞“龍頭+配套”，突出強鏈補鏈長鏈。堅持骨干企業(yè)龍頭帶動、“專精特新”小巨人企業(yè)示范引領、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、競相發(fā)展的格局。按照“做大一個、跟進一批、帶動一片”的原則，加快實施一批龍頭骨干企業(yè)技術改造項目，鼓勵支持集群骨干企業(yè)通過兼并重組、靠大聯(lián)強等多種方式做大做強，打造一批十億元以上的大企業(yè)，培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家。加快構建產業(yè)集群以龍頭企業(yè)、重大項目、關鍵產品為核心，圍繞產業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，完善上下游配套體系，拉長產業(yè)鏈、做大產業(yè)群、提高競爭力。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)等體系，提升專業(yè)化協(xié)作配套能力。

三是圍繞“互聯(lián)網+制造”，培育智慧產業(yè)集群。實施互聯(lián)網+產業(yè)集群建設推進行動，制定“智慧集群”建設標準，培育認定一批智慧集群，出臺促進“智慧集群”政策措施。深化移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等新一代信息技術在產業(yè)集群中的應用，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、質量性能提升、營銷服務等領域的系統(tǒng)整合能力，實現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控，構建智能化、網絡化的生產系統(tǒng)。

四是圍繞“技術+資本”，實施創(chuàng)新驅動。推進產學研用合作，鼓勵和引導企業(yè)間聯(lián)合組建產業(yè)聯(lián)盟等新型合作模式，促進科研機構、大專院校和國內外大企業(yè)技術研發(fā)力量與產業(yè)集群的合作，建立產業(yè)集群創(chuàng)新體系。推動產業(yè)集群開展國內外經貿技術合作交流，以培訓、研討、展覽、項目對接等方式，匯聚創(chuàng)新人才、風投資本、眾創(chuàng)空間、孵化器等高端要素，構建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。推動設立省中小企業(yè)發(fā)展基金，帶動社會資本促進種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)掛牌，在省區(qū)域性股權市場創(chuàng)建“專精特新”板。

五是圍繞“平臺+服務”，完善公共服務體系。建立健全產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)公共服務體系，培育發(fā)展面向大眾、服務中小企業(yè)的服務平臺，推進產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)“五個一”（一家融資服務機構、一個中小企業(yè)公共服務平臺、一家省級以上企業(yè)技術中心或工業(yè)設計中心、一個區(qū)域名牌、一個專業(yè)協(xié)會）。開展安徽特色產業(yè)集群鎮(zhèn)名家、名企、名品大型宣傳推介活動。

六是圍繞“政策+考核”，建立激勵考評機制。大力推動安徽省“降成本20條”、制造強省建設若干政策落地，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、為大企業(yè)配套和市場開拓、人員培訓方面，明確支持產業(yè)集群發(fā)展的扶持政策。充分發(fā)揮財政專項資金的引導作用，對重點特色產業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、公共服務平臺等項目給予重點扶持。建立健全產業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和產業(yè)集群評價指標體系。