誰在給西安地鐵問題電纜“站臺”？

劉回春

近期，西安地鐵問題電纜持續(xù)發(fā)酵。

經(jīng)過媒體持續(xù)抽絲剝繭的調(diào)查報(bào)道，問題電纜的生產(chǎn)供應(yīng)商陜西奧凱電纜有限公司也逐漸呈現(xiàn)在公眾面前。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的公示報(bào)告顯示，2015年11月至2016年2月間，西安市質(zhì)監(jiān)局先后四次對奧凱公司生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電力電纜做出行政處罰，其中包括一次“銷售偽造產(chǎn)品質(zhì)量證明的電力電纜”。

2015年陜西省質(zhì)監(jiān)局公布的6批次電力電纜被檢出不合格名單中，奧凱公司也位列其中，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2015年4月18日，原因?yàn)樽o(hù)套失重。

西安市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布通報(bào)稱，2015年10月12日至11月17日期間，執(zhí)法人員根據(jù)群眾匿名舉報(bào)，先后四次赴地鐵三號線工地執(zhí)法檢查，共抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜6個(gè)批次，其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，一次為偽造檢驗(yàn)報(bào)告，執(zhí)法人員依法對其違法行為進(jìn)行了行政處罰。

屢次檢測不合格的問題電纜，是如何進(jìn)入西安地鐵工程進(jìn)而成為多地重點(diǎn)工程供貨商的呢？

“成立就是為了承攬

西安的地鐵項(xiàng)目”

按照奧凱總經(jīng)理王志偉面對電視采訪時(shí)的說法，在西安地鐵三號線招標(biāo)過程中，采用低價(jià)競標(biāo)的方式獲取訂單，在生產(chǎn)過程中，為了獲得一定的利潤，降低了成本，造成了產(chǎn)品不合格。

首先看奧凱電纜公司是否有資格進(jìn)入西安地鐵工程競標(biāo)行列，成為材料供應(yīng)商。

在西安地鐵的多項(xiàng)招標(biāo)公告中，都有如下條款：“具備國家重點(diǎn)工程或陜西省省重點(diǎn)工程供貨業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的能力”，“向采購人提供的參與競談物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，“參與競談人提供參與競談物資時(shí)，必須隨貨附帶出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、檢測報(bào)告以及相關(guān)文件說明”。

奧凱電纜公司注冊成立于2012年11月，最初注冊資本為5030萬元，但實(shí)收資本只有1010萬元，直到2013年7月才繳足注冊資本。在成立之初，奧凱電纜股東僅有劉秀芬和高菲兩名自然人，最初只做電纜銷售。直到2015年4月，奧凱公司成為西安地鐵3號線電纜供應(yīng)商的時(shí)候，2015年12月，股東劉秀芬和高菲將其所持部分股權(quán)轉(zhuǎn)給了王志偉，公司股東變成了劉秀芬持股18.46%，高菲持股10.43%，王志偉71.11%，同時(shí)變更公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理為王志偉。劉秀芬和王志偉系夫妻關(guān)系，高菲為其外甥女。從上述股權(quán)結(jié)構(gòu)看，奧凱電纜似乎只不過是一家股權(quán)簡單，規(guī)模不大的“小作坊”。

就是這樣的一個(gè)公司，2014年8月15日，其位于楊凌的廠房才正式開工生產(chǎn)，僅僅兩個(gè)月后，就淘汰了中國西電集團(tuán)、遠(yuǎn)東電纜這樣的行業(yè)巨頭，被西安地鐵3號線一期工程車站設(shè)備安裝及裝修工程施工項(xiàng)目的施工單位確定為關(guān)鍵材料供應(yīng)商之一。拿到西安地鐵三號線電纜項(xiàng)目是公司第一個(gè)大單。

奧凱公司成為西安地鐵三號線電纜供應(yīng)商僅3個(gè)月后，陜西奧凱3名自然人股東就將所持股權(quán)全部質(zhì)押，均質(zhì)押給楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司，共獲得擔(dān)保債權(quán)數(shù)額3000萬，同時(shí)該公司還做了動產(chǎn)抵押，獲得擔(dān)保債權(quán)1000萬元。

電纜行業(yè)資深人士介紹，很多電纜企業(yè)的招標(biāo)都需要提前“談標(biāo)”，談標(biāo)的時(shí)候，各企業(yè)除了表達(dá)公司的實(shí)力之外，還需要提供相關(guān)產(chǎn)品的樣本，這些樣本業(yè)主方需要檢測，檢測合格之后，才能有資格投標(biāo)，詭異的是，奧凱電纜還未正式投產(chǎn)就已中標(biāo)。

在成立之初，業(yè)內(nèi)盛傳奧凱電纜成立就是為了承攬西安的地鐵項(xiàng)目，因?yàn)閾?jù)稱西安未來要建多條地鐵。

注冊剛滿一年成為

陜西省著名商標(biāo)

奧凱電纜屢次抽檢不合格，卻被評為陜西省著名商標(biāo)。

奧凱公司的“五勝”商標(biāo)注冊于2014年12月28日。2015年7月，奧凱公司向工商部門提交了陜西省著名商標(biāo)申請材料，同年12月成功獲評。即在商標(biāo)注冊剛剛滿一年，就成為陜西省著名商標(biāo)。而《陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》明確規(guī)定，“申請認(rèn)定著名商標(biāo)的商標(biāo)，在申請時(shí)已經(jīng)國家工商行政管理局核準(zhǔn)注冊三年以上”。

顯然，奧凱公司的“五勝”商標(biāo)并不符合陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定條件。那奧凱公司是如何將“五勝”商標(biāo)成功申報(bào)為“陜西省著名商標(biāo)”的哪？

陜西省工商局商標(biāo)監(jiān)督管理處處長崔亮說，具體經(jīng)辦此事的工商部門工作人員對政策要求的時(shí)限理解存在偏差，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，存在“把關(guān)不嚴(yán)”的情況。由于奧凱電纜提供了多家權(quán)威部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告，工商部門便以此為依據(jù)，為其頒發(fā)了陜西省著名商標(biāo)稱號。

崔亮說：“西安市質(zhì)監(jiān)局對奧凱公司第一次行政處罰是在2015年11月，但處罰信息上傳至相關(guān)信息公示平臺，已是2016年7月28日。也就是說，在評定之前，工商部門并沒有獲知這一處罰信息?！?/p>

由于奧凱電纜提供的資料不實(shí)，審查人員把關(guān)不嚴(yán)，已經(jīng)決定撤銷其陜西著名商標(biāo)的認(rèn)證。3月23日，陜西省工商局發(fā)布通報(bào)稱，已經(jīng)對奧凱電纜著名商標(biāo)認(rèn)證情況全面調(diào)查，撤銷奧凱電纜商標(biāo)的“陜西省著名商標(biāo)”稱號，并對該商標(biāo)認(rèn)證過程中把關(guān)不嚴(yán)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

業(yè)內(nèi)稱奧凱低價(jià)

中標(biāo)幾乎沒可能

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為奧凱的低價(jià)中標(biāo)，肯定不是嚴(yán)格的低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)是價(jià)格低到不能以正常成本供應(yīng)這種電纜的程度。

“我看到公開報(bào)道說，奧凱中標(biāo)的項(xiàng)目里其價(jià)格是最低的，我覺得首先你不能保證其他中標(biāo)者是否為奧凱的關(guān)系戶。況且甲方為什么要選擇價(jià)格最低的，而不選擇價(jià)格中間的，地鐵造價(jià)那么高，在1000萬里面為什么就省十幾二十萬？”

能中標(biāo)這種重大民生項(xiàng)目的，絕大多數(shù)是關(guān)系型公司，這里面就更沒有最低價(jià)中標(biāo)一說了。而且嚴(yán)格按照道理來講，奧凱是沒有機(jī)會進(jìn)入這些項(xiàng)目。因?yàn)楣驹诰€纜行業(yè)非常小，產(chǎn)品在市場上檢驗(yàn)才經(jīng)過幾年，檢驗(yàn)的時(shí)間都不夠，怎么可能進(jìn)入這么大的跟民生有關(guān)的項(xiàng)目里面？

中標(biāo)地鐵奧凱的價(jià)格肯定是不低的，比如公司可能在投標(biāo)項(xiàng)目里面最低價(jià)是10塊，但產(chǎn)品市場價(jià)格是5塊，低價(jià)中標(biāo)其實(shí)也是一個(gè)很高的價(jià)格中標(biāo)。這種大型軌道交通項(xiàng)目里面就不可能有最低價(jià)中標(biāo)，這個(gè)最低價(jià)只是相對而言的，它不是實(shí)際的。

再者據(jù)公開報(bào)道，西安地鐵的施工方之一是中鐵，而奧凱是中鐵的供應(yīng)商，通過中鐵的采購?qiáng)W凱進(jìn)入到地鐵施工，低價(jià)中標(biāo)就幾乎沒有可能。

問題電纜牽扯的

不僅是西安地鐵

除了中標(biāo)西安、成都、合肥的地鐵項(xiàng)目外，陜西奧凱電纜有限公司還曾中標(biāo)數(shù)個(gè)高鐵項(xiàng)目，包括目前正在建設(shè)中的寶蘭高鐵以及已經(jīng)投入運(yùn)營的蘭新高鐵。

這就是說，使用問題電纜的，可能不止西安地鐵，使用涉事品牌電纜的，可能也不止西安地鐵和成都地鐵。據(jù)最新消息，成都地鐵總承包單位已承諾更換所有奧凱電纜。

而合肥軌道交通也在今日宣布，軌道1號線供電系統(tǒng)總承包單位曾采購155萬元奧凱電纜，目前也已介入排查。

有媒體披露，城市軌道交通方面，陜西奧凱不僅中標(biāo)西安地鐵三號線，還中標(biāo)合肥地鐵項(xiàng)目。此外，陜西奧凱亦中標(biāo)寶蘭客運(yùn)專線、榆黔鐵路等交通工程項(xiàng)目，波及甚廣。

更多中標(biāo)項(xiàng)目信息，陜西奧凱涉及北京地鐵7號線、昆明鐵路、新建蘭州至重慶鐵路、西成客專等多個(gè)項(xiàng)目，合同總額三千余萬，而招標(biāo)人多為“中鐵系”公司。

教授：“問題電纜不會影響機(jī)車安全運(yùn)行”

西安市政府公布的地鐵三號線問題電纜抽檢結(jié)果和相關(guān)問題調(diào)情況，從檢測結(jié)果看，地鐵三號線低壓電纜5個(gè)抽檢樣品不合格。

舉報(bào)者稱西安地鐵三號線所用部分電纜偷工減料，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)都不符合地鐵施工標(biāo)準(zhǔn)，電纜線徑的實(shí)際橫截面積小于標(biāo)稱的橫截面積，可能會造成電纜電線發(fā)熱過大，不僅會損耗大量動力，還可能引發(fā)火災(zāi)。

國家知名電纜專家，現(xiàn)任西安交通大學(xué)電力設(shè)備電氣絕緣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授鄭曉泉表示，問題電纜只限于西安地鐵三號線部分產(chǎn)品400V輔助纜線以及120V信號控制電纜，不涉及機(jī)車牽引1500V直流動力系統(tǒng)，因此不會影響機(jī)車安全運(yùn)行與控制。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

早在2011年，質(zhì)檢總局、工信部、中國電力企業(yè)聯(lián)合會等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2011〕585號）中就已指明了線纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的方向，“推動建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。

2014年8月，西安地鐵委托陜西省招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下簡稱“陜西招標(biāo)公司”）對三號線一期工程車站設(shè)備安裝及工程進(jìn)行招標(biāo)，消息一經(jīng)發(fā)布，就引來了各行業(yè)的關(guān)注，有外地公司甚至專門派人長期駐西安運(yùn)作“關(guān)系”，電纜供應(yīng)商也不例外，畢竟這是一塊“大蛋糕”。

在2015年4月份，西安地鐵三號線工程監(jiān)理單位陜西兵器監(jiān)理部、鐵一院監(jiān)理部組織業(yè)主代表及9個(gè)標(biāo)段施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了關(guān)鍵材料審查會議，通過了江蘇凱達(dá)電纜公司、中國西電集團(tuán)、遠(yuǎn)東電纜有限公司、山東華凌電纜有限公司以及奧凱電纜等7家公司。然而，最終卻由名不見經(jīng)傳、資歷尚淺的奧凱電纜競得。

上述電纜企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，鑒于奧凱電纜的在行業(yè)內(nèi)并沒有什么業(yè)績，中標(biāo)之后，曾經(jīng)引發(fā)行業(yè)內(nèi)很多公司不滿。

對于奧凱電纜公司法人王志偉的身份，有媒體記者探訪了王志偉的老家，這個(gè)距離滄州還有40多公里的河北省河間市古仙鎮(zhèn)王士由村。

家人稱“他”不過就是農(nóng)民的兒子，一家人都是農(nóng)民。

王志偉的老父親在面對媒體記者詢問，想對王志偉說些啥時(shí)，老父親說：家里一切都好，希望他（王志偉）“該承擔(dān)的要承受，不該承擔(dān)的不要背”。

老人的話很耐人尋味。