河北省政府對于農(nóng)村學前教育扶持現(xiàn)狀調(diào)研分析

徐木子

摘 要：對于河北省農(nóng)村學前教育的發(fā)展進步，一定離不開政府的大力支持。我省學前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效，但是農(nóng)村學前教育資源不足的問題日益凸顯。各級各部門充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為深入貫徹實施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務(wù)。本文結(jié)合調(diào)研實際，從政府對農(nóng)村學前教育發(fā)展的重視程度以及相關(guān)政策扶持展開說明，反應(yīng)了解河北省政府對于農(nóng)村學前教育相關(guān)扶持現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：河北；農(nóng)村；學前教育；政府

一、精神方面重視程度

河北省農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展進步，一定離不開政府的大力支持。提高重視程度、把學前教育擺在發(fā)展的重要位置是體現(xiàn)政府有關(guān)職責的基礎(chǔ)?！笆晃濉敝?，河北省學前教育事業(yè)有了很好的發(fā)展，到2010年時，我省總共有7368家幼兒園，在園兒童有近170萬人，學前3年毛入園率65%。河北省的學前教育事業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，可是農(nóng)村學前教育仍然存在著很嚴重的教學資源不足的問題。政府部門了解到了發(fā)展農(nóng)村學前教育的緊迫性和嚴峻性，把建設(shè)發(fā)展農(nóng)村學前教育當做貫徹落實教育規(guī)劃大綱的重點，納入政府工作重要議事日程。

我省政府始終秉持科學的發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，建設(shè)和完善我省農(nóng)村學前教育服務(wù)體系，不斷加強規(guī)范管理，推動學前教育多方位的共同建設(shè)發(fā)展，有效解決“入園難”的問題，以保證孩子們健康成長為前提盡力滿足農(nóng)村群體對學前教育的需求。

二、政策方面

（一）鼓勵政策

《綱要》和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的若干意見》都重點強調(diào)了促進農(nóng)村學前教育進步發(fā)展的重要性和嚴峻性。根據(jù)我們的調(diào)查情況，承德市頭溝鎮(zhèn)的幼兒園數(shù)量為108間，入園率為87%，師生比為21：1，在編教師比為1：5，該縣的公民辦幼兒園的比例為7：5?？h政府在學前教育方面高度重視，面對入園率低、經(jīng)費緊張、師資力量薄弱等問題分別采取相應(yīng)的政策措施，政府認為，該縣農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，如課程、環(huán)境、計劃還是培訓方面，一定要向著城市看齊，雖然園內(nèi)最基本的建設(shè)和安全實施還是很齊全的，但現(xiàn)在仍有很大差距，像校改動、教室改校舍方面的實施情況目前未有改動。滄州市鹽山縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)講到“我們要根據(jù)我縣的現(xiàn)實情況，將學前教育進行最大程度的城市化！”，鹽山縣政府會根據(jù)具體情況在各方面予以支持，進行新建幼兒園、幼兒園改造等行動。同時，各政府都積極鼓勵和支持民辦學前幼兒園的建設(shè)，支持大力發(fā)展各縣的學前教育，使得教育從幼兒抓起。

（二）財政政策

經(jīng)費問題是對于農(nóng)村學前教育來說的一個極為實際的問題，同時也是可能成為限制它發(fā)展進步的因素。想要解決這個因素，肯定需要各級政府在財政政策上大力支持和保障。

我們根據(jù)地方政府相關(guān)調(diào)研訪談了解一些政府相關(guān)財政政策的情況。以秦皇島盧龍縣為例，該縣農(nóng)村幼兒園數(shù)量為112個，入園率為83%，該縣在幼兒園建設(shè)方面一共投入221萬元，全部面向公辦園，將工程交給承包商；用于教具設(shè)施的投入為252萬元，其中主要還是面向公辦園；另外，在對于公辦園貧困幼兒的資助方面，一共資助64.735萬元。政府對于學前教育的財政方面都有一定力度的支持，在幼兒園建設(shè)和資助都為貧困地區(qū)的幼兒提供了相應(yīng)的入學條件，但是財政的支持仍然有限，資金仍屬于缺乏狀態(tài)，需要社會各方面的共同努力。同時，我們也訪談了淶源縣政府部門。淶源縣是我省扶貧開發(fā)工作的重點貧困縣，整個縣的貧困學生占總數(shù)約百分之十六。最近幾年，為了從教育方面進行扶貧，淶源縣實行了農(nóng)村孩子從學前到高中免學費受教育的政策。自2013年起，為了給整個縣里大約6000個貧困幼兒免費教育，淶源縣平均每年投入約350萬元。在這個政策實施以后，淶源縣農(nóng)村貧困家庭的負擔減輕了許多。

（三）管理監(jiān)督政策

目前，河北省農(nóng)村學前教育的師資問題始終是限制農(nóng)村學前教育進步的重要原因。我省各縣利用科研項目的推動作用，短時間培訓等各種形式相結(jié)合，培養(yǎng)了很多學前教育教師，改善了部分師資不足的問題。同時，我省的高校也為學前教育培養(yǎng)了大批人才教師。像我省河北大學、河北師范大學、石家莊學院等高等院校均開設(shè)了學前教育專業(yè)，還有專門的幼兒師范院校，這些高校都在為學前教育培養(yǎng)專業(yè)教師力量。而且政府也提出相關(guān)的法規(guī)政策，給教師基本的待遇保障，這都進一步促進了我省農(nóng)村學前教育的發(fā)展。

根據(jù)我們的調(diào)查了解，以河北省秦皇島盧龍縣政府為例，在對學前教育教師隊伍的管理作出積極響應(yīng)。該縣由各園統(tǒng)計缺崗教師數(shù)量，定期上報教育局，給教育局作出相應(yīng)報告；同時通過綜合考慮編制和財政負擔等因素進行教師招聘，招聘條件為?？萍耙陨?，必須要有教師資格證，招聘后根據(jù)各園的需求來進行分配。但是該縣還是普遍呈現(xiàn)師資短缺的現(xiàn)象，相應(yīng)的具體政策還需要完善和補充。

在監(jiān)督機制方面，政府應(yīng)該將監(jiān)督制度完善并且對于獎懲政策嚴格執(zhí)行，這樣才可以確保把發(fā)展農(nóng)村學前教育工作落到實處。根據(jù)了解到的，盧龍縣縣政府的做法為設(shè)有專門的人員管理學前教育工作，責任主體為教育局。在管理工作上，與鄉(xiāng)政府沒有明顯聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也設(shè)有專員管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要為財政方面的撥款。同時，該縣組織農(nóng)村幫扶等活動，國家統(tǒng)一培訓教師，對于優(yōu)秀的教師下鄉(xiāng)一年，采取結(jié)對幫扶的方式。政府方面建立完善的教育管理體制和工作機制，是農(nóng)村學前教育發(fā)展的有力保障。