淺談生物識(shí)別技術(shù)在人社領(lǐng)域的應(yīng)用

張忠國(guó)

摘 要：隨著社會(huì)保障事業(yè)的飛速發(fā)展，時(shí)代的不斷進(jìn)步，科技也發(fā)生了日新月異的變化。各種技術(shù)不斷被應(yīng)用到生活當(dāng)中。而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新，社?；鸢踩恢笔侨松绮块T監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作。為了保障社?；鸢踩芾砗统掷m(xù)發(fā)展，生物識(shí)別技術(shù)成了應(yīng)用于人社領(lǐng)域著重研究的問(wèn)題。該技術(shù)具有較強(qiáng)的安全可靠性、方便并且防偽造等特質(zhì)，隨著對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的不斷深入研究，生物識(shí)別也逐漸地被引用到信息安全方面來(lái)。本文主要針對(duì)生物識(shí)別技術(shù)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行研究，分析生物識(shí)別技術(shù)在人社領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用，為日后信息系統(tǒng)的可靠性安全性的研發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生物識(shí)別；計(jì)算機(jī)；保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)保障事業(yè)的改革與發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)正進(jìn)一步推進(jìn)與加強(qiáng)。但是隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入，也逐漸暴露出一些管理與監(jiān)管方面的問(wèn)題，影響社會(huì)保險(xiǎn)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放逐步過(guò)渡到社會(huì)化管理，但社保機(jī)構(gòu)很難管理到離退休人員的健康以及生存狀況，冒領(lǐng)養(yǎng)老金成為一個(gè)具有普遍性的嚴(yán)重問(wèn)題。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，社會(huì)保障卡已被廣泛使用，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，大大方便了參保人員就醫(yī)、購(gòu)藥，但由于身份確認(rèn)的特殊性和困難性，也造成冒名頂替住院、定點(diǎn)醫(yī)院“偷梁換柱”、過(guò)期社?？ǎ▍⒈Ｈ藛T死亡）非法購(gòu)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保障工作涉及到每位參保人員的切身利益，建立完善、安全、可靠的社會(huì)保障體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。如何有效的識(shí)別社保待遇享受人員的身份，遏制社?；鹆魇ВＵ先w參保人員的合法權(quán)益，已成了社會(huì)保障管理工作的新課題。

為有效解決參保人員身份認(rèn)證的問(wèn)題，可將生物識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于人社領(lǐng)域，引入的生物識(shí)別技術(shù)包括：人臉識(shí)別技術(shù)和指靜脈識(shí)別技術(shù)。

人臉識(shí)別是指基于人的臉部特征、大小、各臉部器官的相對(duì)位置來(lái)進(jìn)行身份確認(rèn)的一種智能識(shí)別技術(shù)。其特點(diǎn)是安全、可靠、直觀，方便。

指靜脈識(shí)別技術(shù)指利用近紅外線穿透手指后所得的靜脈紋路影像來(lái)進(jìn)行個(gè)人身份識(shí)別。因其是利用外部看不到的生物內(nèi)部特征進(jìn)行識(shí)別的技術(shù)，所以作為具有高防偽性，適用于高精度，場(chǎng)景固定的業(yè)務(wù)，如醫(yī)療保險(xiǎn)、人事考試、技能培訓(xùn)等。

生物識(shí)別身份認(rèn)證系統(tǒng)的建設(shè)以社會(huì)保障卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的人臉識(shí)別技術(shù)、指靜脈識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的以生物識(shí)別為手段的身份認(rèn)證，對(duì)已參加和應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員、失業(yè)人員、離退休人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，形成以人臉識(shí)別技術(shù)、指靜脈識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)的生物識(shí)別身份認(rèn)證模板庫(kù)和身份認(rèn)證平臺(tái)，并與社會(huì)保障卡和社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)；身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)完成后，可以同步在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、人事考試、職業(yè)資格鑒定等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展身份認(rèn)證應(yīng)用。

生物識(shí)別身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)的整體框架圖如圖1所示。

人社部門信息化工作可統(tǒng)一建設(shè)“一庫(kù)、一平臺(tái)、一標(biāo)準(zhǔn)”的生物識(shí)別“實(shí)名制”的身份認(rèn)證平臺(tái)：

（1）建立統(tǒng)一的生物特征庫(kù)，依托社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息庫(kù)，借助人臉識(shí)別、指靜脈識(shí)別技術(shù)，打造統(tǒng)一的生物特征庫(kù)。

（2）建立“實(shí)名制”身份認(rèn)證平臺(tái)，與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇資格認(rèn)證，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、人事考試、網(wǎng)上辦事的“實(shí)名制”身份認(rèn)證應(yīng)用。

（3）建立生物識(shí)別統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生物識(shí)別技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與“實(shí)名制”應(yīng)用的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)生物特征庫(kù)與“實(shí)名制”身份認(rèn)證平臺(tái)“一庫(kù)一平臺(tái)一標(biāo)準(zhǔn)”。

通過(guò)生物識(shí)別技術(shù)各階段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡與生物識(shí)別技術(shù)的互相結(jié)合，完成一人一卡，人卡合一。最終實(shí)現(xiàn)“一卡一庫(kù)一平臺(tái)”。

結(jié)合目前社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

醫(yī)療保險(xiǎn)住院身份核查身份認(rèn)證的業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

生物特征對(duì)社會(huì)保障卡的輔助功能（圖4）：

生物識(shí)別身份認(rèn)證系統(tǒng)的建設(shè)，能有效解決當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作中身份認(rèn)證的難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大參保人員能隨時(shí)隨地方便快捷地開(kāi)展身份認(rèn)證，對(duì)于減少社?；鹆魇ВM(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、身份認(rèn)證流程化、身份認(rèn)證規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的要求對(duì)身份認(rèn)證信息化建設(shè)具有積極的指導(dǎo)性意義。“一庫(kù)、一平臺(tái)、一標(biāo)準(zhǔn)”的生物識(shí)別“實(shí)名制”身份認(rèn)證平臺(tái)的建設(shè)，可為社保所有險(xiǎn)種提供基于人臉識(shí)別、指靜脈識(shí)別的身份認(rèn)證工作，為參保人員提供更多更便捷的認(rèn)證方式。

我市于2014年9月份開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)生物識(shí)別待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證；2015年9月份開(kāi)展城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)生物識(shí)別待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，全市共設(shè)立業(yè)務(wù)經(jīng)辦點(diǎn)300個(gè)，社保經(jīng)辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)均設(shè)有經(jīng)辦點(diǎn)，參保人員攜帶社會(huì)保障卡或第二代有效身份證可就近在全市任一經(jīng)辦點(diǎn)進(jìn)行建?；蛘J(rèn)證。在全市參保人員領(lǐng)取社會(huì)保障卡進(jìn)行激活的同時(shí)，完成對(duì)參保人模板信息的采集。截至2015年底，全市城鎮(zhèn)職工參保人員已建模168360人、城鄉(xiāng)居民已建模人員1463706人。通過(guò)生物識(shí)別系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)客戶端認(rèn)證、自助認(rèn)證和互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證結(jié)合，達(dá)到了跨時(shí)間、跨地點(diǎn)的全天候身份認(rèn)證，大大方便了離退休人員，特別是異地安置人員，隨時(shí)隨地進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，徹底貫徹“服務(wù)型社會(huì)”的理念。

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