建筑工程造價存在的問題及對策

伍玉丹

摘 要：隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價的管理逐步走向市場化，建筑工程的造價控制變得越來越重要。文章主要對我國目前建筑工程造價在投資決策、招投標和施工三個階段存在的問題進行分析，為建筑工程造價的控制提出幾點相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；投資決策；施工

前 言

隨著改革的不斷深化，建筑業(yè)得到快速發(fā)展。在投資主體逐漸多元化的同時，工程造價管理受到建筑業(yè)的普遍關(guān)注。由于工程造價關(guān)系著多方的經(jīng)濟利益，關(guān)于建筑工程造價控制的策略已成為當今建筑業(yè)的一項熱點研究課題。就目前情況來看，我國建筑工程造價中存在諸多問題制約著建筑業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，因此，有效控制建筑工程造價的研究十分必要，也十分重要。

1目前我國建筑工程造價存在的問題

1.1投資決策階段存在的問題在項目的整個投資決策階段，主要存在以下兩方面因素影響工程造價：

1.1.1項目建議書階段投資估算一般情況下是由建設(shè)單位提出的，建議公司投資計劃部進行項目投資，而這種建議書的內(nèi)容較為簡單，且存在一定的不合理性，往往會導(dǎo)致漏項，影響公司做出正確合理的決策。

1.1.2可行性研究階段可行性研究報告是由設(shè)計單位和勘察設(shè)計單位受建設(shè)單位的委托而共同編制的。但是建設(shè)單位由于一些原因，為使所報項目被批準，有時會干涉設(shè)計單位的工作，故意要求其降低一定幅度的投資估算，從而使原本存在誤差的估算變得更加不準確。

1.2建筑施工階段存在的問題

1.2.1招投標階段存在的問題在招投標階段，由于參與競標的單位眾多，一些建設(shè)單位就采取任意壓價的手段來減少建設(shè)資金，從而嚴重影響了工程造價的真實性。而且，這一結(jié)果使一些施工單位低價中標，但這些施工單位同樣是追求利潤的最大化，所以他們會在施工過程中盡量彌補中標的差價，可能會偷工減料，降低材料質(zhì)量標準，從而影響工程質(zhì)量。

1.2.2施工階段存在的問題

（1）施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。

（2）在材料價格方面，管理手段落后，影響了材料采購和儲存量計算的科學性，另外采購時機不佳和采購價格的不真實，也是工程造價難以控制的重要原因。

（3）大多數(shù)施工單位的施工組織方法較為落后，不能夠合理有效地進行資源配置，從而造成對現(xiàn)有人力、財力、物力的巨大浪費，使得建筑成本有所增加，工程造價相應(yīng)地提高。

（4）施工單位為實現(xiàn)自身利益，故意變更設(shè)計，使工程量增加或通過其他途徑獲得更多利潤。

2建筑工程造價的控制策略

2.1投資決策階段的工程造價控制建設(shè)單位往往認為工程造價的重點在施工階段，普遍加強施工圖預(yù)算和工程結(jié)算價款的審核，從而忽視了施工階段之前的造價控制。項目投資決策是控制投資的基礎(chǔ)，一旦忽視了前期的工作，就可能導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。為避免這一三超現(xiàn)象，建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準確。造價人員要對資料的準確性、可靠性進行認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。由此可見，工程造價前期工作階段的控制是不容忽視的。建設(shè)單位不僅要做好市場研究工作，同時也要結(jié)合實際情況，在能較好完成建筑工程的基礎(chǔ)上，控制成本造價，嚴格進行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計方案。另外，這一工作對設(shè)計人員的要求較高，他們首先應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識，也要擁有牢固的經(jīng)濟意識，從而不僅可以很好地完成建筑任務(wù)，也可以大量節(jié)約資金，把工程造價降到最低。

2.2施工階段的工程造價控制

2.2.1做好工程造價資料的收集整理工作收集整理工程造價的資料，是一項對工程造價控制起著重要作用的基礎(chǔ)性工作，因此，建設(shè)單位應(yīng)建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對于不同類型的工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。

（3）各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)三超現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項工程量。

2.2.2加強工程招投標，合理確定工程造價

（1）強化招投標的監(jiān)督工作。工程招投標工作一定要堅持公開、公平、公正的原則開展。

（2）加強內(nèi)部管理。對評標人員進行相關(guān)培訓，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使標底的編制質(zhì)量也隨之提高，堅決抵制競標的不公平性，杜絕低價競標。另外，也要嚴禁招標人要求施工企業(yè)壓價讓利的行為。

（3）標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應(yīng)在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。

2.2.3加強施工管理，科學組織施工施工階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段，這一階段具有可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等特點，因此筆者認為相關(guān)單位應(yīng)從以下幾方面著手：

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。

（2）材料價格的高低直接影響著建筑成本和工程造價。因此應(yīng)在確保材料質(zhì)量合格的條件下，嚴格控制材料價格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價。

（3）建筑工程施工方案的合理性也是影響工程造價的重要因素，因此，建設(shè)單位應(yīng)在對各種施工方案可行性研究的基礎(chǔ)上，再進行技術(shù)方面和經(jīng)濟方面的對比分析，從而選出最優(yōu)方案，達到資源的最佳配置狀態(tài)，合理控制工程造價。

（4）建設(shè)單位要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強項目總體管理，避免發(fā)生索賠。對承包商的索賠也是工程造價的組成部分，因此為有效控制項目實施過程中的工程造價，應(yīng)盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3結(jié)束語

綜上所述，目前我國建筑工程造價中仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問題給工程造價造成較為嚴重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略，在項目投資決策、招投標以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施，從而使工程造價問題真正得到控制。