我國教育督導(dǎo)制度存在的問題與對策分析

許天銀

摘 要：自從我國于1986年恢復(fù)了教育督導(dǎo)制度以來，雖然有著明顯的效果，但其中還是有著很多的問題影響著教育督導(dǎo)制度的落實。教育督導(dǎo)制度是對教學(xué)質(zhì)量和教育行政管理工作進(jìn)行監(jiān)督的有效方法，督導(dǎo)著學(xué)校管理工作中的行政管理、教學(xué)制度管理、學(xué)習(xí)三個方面，要想順利的進(jìn)行管理，那就需要有一個成熟的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)制度相應(yīng)的制度，以達(dá)到督導(dǎo)的工作。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)管理制度；存在的問題；對策分析；制度建設(shè)想

中圖分類號：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）14-0217-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.14.142

教育督導(dǎo)制度是促進(jìn)我國教育的健康可持續(xù)發(fā)展、教育質(zhì)量提高的有效方法，是政府對教育單位的宏觀調(diào)控的重要方法，也是科教興國戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，教育督導(dǎo)制度在我國的教育中有著重要的地位，但教育督導(dǎo)制度還存在這不足，要對督導(dǎo)進(jìn)行改革。

一、教育督導(dǎo)的基本內(nèi)容

教育督導(dǎo)部門是我國政府對教育工作監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的部門，在現(xiàn)在的社會主義建設(shè)中有著重要的地位。保障了我國關(guān)于教育方面的政策和方針的落實，督導(dǎo)著教育單位履行自己的責(zé)任和義務(wù)，提高了地方教育的質(zhì)量和教學(xué)水平，培養(yǎng)了一代代的社會主義建設(shè)的人才。

二、教育督導(dǎo)制度中存在的問題

我國的教育督導(dǎo)制度早在清朝末年的時候就有了，那時有著健全的管理制度，但自從建國后我國的教育監(jiān)督制度中存在著不夠完善的立法工作，加強(qiáng)在教育立法方面的工作是當(dāng)前重要的一件事。從國外的教育保障工作中可以看到，擁有一套健全的完善的教育督導(dǎo)制度的立法是保障督導(dǎo)工作進(jìn)行的有效武器，對國家的法治建設(shè)有著重要的影響。我國也應(yīng)該建立一套針對教育監(jiān)督制度的法律，使在教育中的監(jiān)督工作具有權(quán)威性，讓人依法辦事，做到一切有法可依，做到違法必究。而不是在督導(dǎo)過程中模糊的監(jiān)督范圍，在以后的督導(dǎo)工作中可以有效快速的進(jìn)行。

在教育督導(dǎo)管理工作中的管理不科學(xué)。督導(dǎo)管理制度是對教育單位的檢查和督導(dǎo)，是為了保障我國的科教興國戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，但在一些地方教育單位的檢查工作由地方的教育部門監(jiān)管，這是不科學(xué)的，使得教育督導(dǎo)制度失去了意義，這樣的管理制度根本無法發(fā)揮教育督導(dǎo)管理制度的監(jiān)督作用。比如，中國的銀監(jiān)會為什么在督導(dǎo)工作中有著很大的作用，就是因為銀監(jiān)會是獨(dú)立的附屬于中央管理的，其他的監(jiān)督管理部門根本無法監(jiān)督銀監(jiān)會，就是因為銀監(jiān)會的監(jiān)督管理部門的定位明確，才會好管理。而在教育督導(dǎo)制度方面卻沒有明確的定位，在工作中上級部門督導(dǎo)下次單位使，都是一次性的，沒有足夠的重視，更多的都只是在做表面工作，沒有徹底的實施到監(jiān)督，不利于教育單位的持續(xù)健康的發(fā)展。

督導(dǎo)的組成人員不合理。在現(xiàn)在的督導(dǎo)部門，大部分都是從教學(xué)工作的一線戰(zhàn)場退居到二線的督導(dǎo)部門的，督導(dǎo)部門人員的年齡都屬于偏大的呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。對督導(dǎo)工作的關(guān)注度不夠，無法保障教育單位的持續(xù)發(fā)展。對督導(dǎo)工作都實行標(biāo)準(zhǔn)辦事，但卻沒有想到教育也是存在的差異性的，一味的只追求標(biāo)準(zhǔn)。在對教育單位督導(dǎo)時要根據(jù)學(xué)校的整體做出合理地評價，充分發(fā)揮人文主義，使得督導(dǎo)的工作可以更加合理，更加有效。

三、完善教育督導(dǎo)制度上的應(yīng)對策略

現(xiàn)在我國的教育工作進(jìn)入了繁榮時期，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速發(fā)展，越來越多的人注重受教育的程度。不管是九年的義務(wù)教育還是高等學(xué)府的教育，或者是社會中的成人教育等都在擴(kuò)大發(fā)展，這表示著督導(dǎo)教育也越來越重要，把握住教育中的教學(xué)質(zhì)量，人才的培養(yǎng)，責(zé)任重大，這關(guān)系著國家的繁榮昌盛。影響到國家的建設(shè)的嚴(yán)重問題，在監(jiān)督方面是不可忽視的。一定要認(rèn)識到教育督導(dǎo)制度的重要性，重視教育督導(dǎo)工作?，F(xiàn)在還有很多的人都不了解督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，甚至很多的教育部門都不是很了解，這樣就更難發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，只有改變了教育部門的傳統(tǒng)思想，提高教育水平，將教育督導(dǎo)規(guī)范化管理這樣可以加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，解決在教育工作中出現(xiàn)的問題。

創(chuàng)立一本關(guān)于教育督導(dǎo)制度的相關(guān)法律制度，使得教育督導(dǎo)制度具有權(quán)威性。將教育督導(dǎo)部門和教育行政管理部門分化出來，這么多年很多的人都只知道教育部門，卻很少有人知道教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使得教育督導(dǎo)的作用更難得發(fā)揮出作用。規(guī)范化的管理、確定明確的工作范圍和責(zé)任義務(wù)，才能使得督導(dǎo)工作可以順利的開展。指導(dǎo)監(jiān)督教育單位的工作和指導(dǎo)，給予教育督導(dǎo)部門一定的權(quán)利，不然也無法完成督導(dǎo)的工作。加之組織機(jī)構(gòu)的老齡化，使得在教育督導(dǎo)工作中的精力有限等問題使得教育督導(dǎo)工作中的監(jiān)督的職責(zé)很難實現(xiàn)，沒有辦法保障高水平、高素質(zhì)的教育質(zhì)量。那么就有必要建立起一支在各方面都有著高水平的教育督導(dǎo)團(tuán)隊，根據(jù)教育等級的不同可以分成幼兒教育、九年義務(wù)教育和高等教育幾個層次，分成不同的督導(dǎo)團(tuán)隊進(jìn)行教育督導(dǎo)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，從而將以前的舊思想的制度徹底抹殺，整合出一只新的教育督導(dǎo)團(tuán)隊。中國現(xiàn)在在國際上已經(jīng)踏入了教育大國的行列，那對于教育質(zhì)量的水平也要嚴(yán)格把關(guān)，將教育放在一個很高的水平上，實行標(biāo)準(zhǔn)化，制度話的管理，建立屬于督導(dǎo)的法律，使得在工作中有法可依，有法可尋。加強(qiáng)對教育督導(dǎo)的工作，達(dá)到健康的可持續(xù)發(fā)展的道路上。

增強(qiáng)以人為本的工作性質(zhì)，科學(xué)的發(fā)展，建立和諧的教育督導(dǎo)制度，要注意個體的差異性，尊重個人的思想，以人為本。根據(jù)每個人的不同，在各個領(lǐng)域的發(fā)展和潛力都是不同的，教育督導(dǎo)隊伍可以根據(jù)個人的發(fā)展來針對性的發(fā)展，將督導(dǎo)與尊重、自由、歡樂等結(jié)合起來。國家加大對教育督導(dǎo)制度的宣傳工作，讓更多的人可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種方式了解到教育督導(dǎo)制度和教育督導(dǎo)的主要工作，讓廣大人民群眾對教育督導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督工作。

四、結(jié)語

教育督導(dǎo)制度的合理有效，可以使教育方面的政策方針落實到實處，是保障我國教育質(zhì)量和實現(xiàn)教育目標(biāo)的重要手段。國家要在對教育方面進(jìn)行宏觀調(diào)控。明確的教育督導(dǎo)法律，使得教育督導(dǎo)對自己的職業(yè)工作范圍有著明確的了解，也可以讓廣大人民群眾進(jìn)行有效的監(jiān)督，突破以前舊的體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 穆嵐.我國教育督導(dǎo)制度存在的問題與改革對策[J].教育探索，2006（12）：21-22.

[2] 江東華，廖其發(fā).當(dāng)前我國教育督導(dǎo)制度發(fā)展的瓶頸與對策[J].河南教育（中旬），2012（6）：10-11.

[3] 李勝芳.三十年來我國教育督導(dǎo)工作取得的成就、存在的問題與對策[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2009（3）：23-24.

[4] 徐書生.推進(jìn)教育督導(dǎo)制度改革的思考與對策[J].江西教育學(xué)院學(xué)報，2010（5）：31-35.

[責(zé)任編輯 馮紅偉]