合肥市對外貿(mào)易的低碳化發(fā)展探析

（安徽大學，安徽 合肥230601）

【摘要】近年來，氣候、環(huán)保、能源等問題越來越受到人們的關(guān)注，其中低碳經(jīng)濟，特別是對外貿(mào)易的低碳化已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的前提。合肥市作為一個工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的省會城市，卻長期擁有著以能耗高、污染高、排放高為特征的粗放型對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)模式。因此，面對現(xiàn)存的發(fā)展狀況，合肥市必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更好的姿態(tài)去順應(yīng)低碳化發(fā)展的潮流。文章通過對合肥市目前對外貿(mào)易低碳化發(fā)展現(xiàn)狀的分析理解，提出了面臨的許多問題，并給出了相應(yīng)的發(fā)展和解決對策。

【關(guān)鍵詞】合肥市；低碳經(jīng)濟；對外貿(mào)易

2003年，英國政府在《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟的概念，此后能源與環(huán)境問題逐漸引起了人們的重視。所謂低碳經(jīng)濟，就是指通過科技進步、制度創(chuàng)新等，以提高能源利用效率，開發(fā)新能源，從而減少溫室氣體排放，減少對環(huán)境的破壞，達到一種和諧的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。

2016年我國對外貿(mào)易進出口總額已達到24.33萬億元人民幣，在這經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，是自然資源與能源的與日耗竭，是溫室氣體排放量的不斷增加，是全球氣候的持續(xù)變暖，是人類生存環(huán)境的不斷惡化，我們不得不反思警醒，不得不堅持科學發(fā)展觀，將低碳經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在進出口貿(mào)易方面的低碳化作為我們進一步發(fā)展的目標。作為國家組成和發(fā)展的重要一員——城市，它的興旺發(fā)達是一個國家蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，從城市的自身做起，不斷的改革進步，創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易的低碳化，是國家進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、合肥市對外貿(mào)易低碳化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前合肥市出口產(chǎn)品主要集中在化工制品、機械器具、塑料玩具，紡織制品等，這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不僅耗能高，污染大，而且是屬于低附加值產(chǎn)品。大量的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然促進了對外貿(mào)易的迅速增長，但是它們對傳統(tǒng)能源如煤炭、石油的消耗巨大，往往產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，引起了氣候環(huán)境破壞，資源匱乏。截至2015年，合肥市工業(yè)廢氣排放總量已達2073.1億標立方米，對外貿(mào)易的低碳化迫在眉睫。

（一）對外貿(mào)易的低碳化發(fā)展引起了人們的關(guān)注

曾經(jīng)，人們一味地追求經(jīng)濟增長，追求對外貿(mào)易的擴大，以滿足工業(yè)化水平的不斷提高，滿足人們對物質(zhì)對自身利益的追求，以至生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源緊張。截至2016年合肥市的常住人口已經(jīng)達到786.9萬人，環(huán)境的惡化、資源的枯竭讓人們越來越有危機感。

近年來，對外貿(mào)易的發(fā)展所面臨的一些問題讓人們認識到低碳經(jīng)濟的重要性。合肥市政府在省委政府的領(lǐng)導與指揮下，出臺了一些相關(guān)政策法規(guī)，引導社會關(guān)注并在低碳經(jīng)濟上有所行動。在“大湖名城，創(chuàng)新高地”的旗幟下，一批批新能源技術(shù)應(yīng)運而生，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是新能源汽車在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更是奪人眼球。不僅僅是政府和企業(yè)從自身做起，每一位市民也更是身體力行。

（二）外貿(mào)低碳化發(fā)展伴隨著碳排放量的合理增加

首先，碳排放總量逐年增加速度低于GDP增長速度和進出口總額增長速度。表1是2009-2013年合肥市經(jīng)濟發(fā)展和碳排放情況。由表中數(shù)據(jù)可得，合肥市GDP總值從2009年的2101.13億元上升到2013年的4672.91億元，GDP逐年環(huán)比增長速度分別為2852%，34.61%，14.51%，12.21%；相應(yīng)的進出口總額也從642754萬美元增長到1819000萬美元，且每年增長速度分別為54.92%，23.61%，43.33%，31.08%；以此同時，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展是碳排放量的逐年增加，從2009年的3633.15萬噸上升到2013年的5887.87萬噸，然而我們可以看到，碳排放量的增長速度分別為20.46%，24.69%，5.35%，2.46%，它們遠遠小于GDP增長速度和進出口總額增長速度。

其次，碳排放強度逐年下降，經(jīng)濟有“低碳化”轉(zhuǎn)型趨勢。由表1還可以看出，我市的碳排放強度是逐年遞減的，碳排放強度即每萬元的GDP增長相應(yīng)的需要多少噸的二氧化碳排放量。從表中數(shù)據(jù)可以得出，2010到2013年的碳排放強度環(huán)比下降速度分別是前一年的6.39%，7.41%，8.00%，8.69%，2013年碳排放強度是1.26噸每萬元GDP，比2009年共減少了0.47噸。這些可觀的數(shù)字表明自從我市開始加強低碳經(jīng)濟的發(fā)展，碳排量還是得到了一定治理，外貿(mào)的低碳化發(fā)展也著有成效。

（三）低碳化發(fā)展使貿(mào)易格局初有改善

由于合肥市對外出口的產(chǎn)品多集中在一些原料制成品，紡織制品，化工制品，它們都是一些低附加值、高耗能、技術(shù)含量低的產(chǎn)品，且它們構(gòu)成了合肥市對外貿(mào)易中的一種主要貿(mào)易方式——加工貿(mào)易。加工貿(mào)易多存在于勞動密集型和資源密集型的出口企業(yè)中，對環(huán)境的污染破壞嚴重，會產(chǎn)生大量的溫室氣體。由此合肥市的碳排放量會超過國家有關(guān)標準，而一些對低碳技術(shù)要求高的國家就會限制此類商品的進出口，進而影響進出口量。在對外貿(mào)易的低碳化盛行之下，有關(guān)政府和企業(yè)會轉(zhuǎn)而關(guān)注和加大對低碳產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出，一般貿(mào)易和低能耗、綠色商品的比重隨之加大，技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)得到大力支持，使合肥市的貿(mào)易格局初有改善。

二、合肥市對外貿(mào)易低碳化發(fā)展存在的問題

盡管合肥市在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得了一定成就，但是縱觀整體，面向未來，合肥市對外貿(mào)易的低碳化發(fā)展仍然呈現(xiàn)許多問題，和國家其他城市發(fā)展對比仍處于落后狀態(tài)，更不用說面對國際上的一些大都市。我們必須首先發(fā)現(xiàn)問題，才能對癥下藥。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出口商品結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

由表二可以看出，合肥市近幾年來的GDP總量逐年上升，且上升的幅度較大。同時我們也可以看出這五年來，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例一直在半數(shù)以上，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在40%左右，第一產(chǎn)業(yè)則一直在5%左右。第二產(chǎn)業(yè)占比重大，說明城市的發(fā)展包括外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)、制造業(yè)等環(huán)境污染大，能源消耗高的產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)新能力弱，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，也導致了對外貿(mào)易的出口類型多為產(chǎn)品型貿(mào)易，而產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)過程中無疑會增加能源和資源的消耗，人力和物力的消耗，加大對環(huán)境的污染。雖然目前出口經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠貨物貿(mào)易，但是發(fā)展以勞務(wù)輸出型為主的貿(mào)易更加符合低碳經(jīng)濟的要求，更能在增加貿(mào)易的同時，保護到本地區(qū)的環(huán)境，達到雙贏的狀態(tài)。因此，合肥市目前的出口結(jié)構(gòu)以服務(wù)型貿(mào)易偏少，出口商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（二）出口企業(yè)成本增加，商品國際競爭力弱化

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，各國對進出口貿(mào)易的商品要求越來越高，如碳關(guān)稅，碳排放等指標限制應(yīng)運而生，以達到它們實行貿(mào)易保護的目的。如果本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)不相應(yīng)的作出改革和創(chuàng)新，就將會面臨被阻擋于國際市場的大門之外，到時候外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展可能會一蹶不振?；诖饲闆r，一方面，出口企業(yè)為了增大出口，符合限制標準，不得不高價引進國外先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，投入資金研究創(chuàng)新新能源技術(shù)，力圖增加出口產(chǎn)品的附加值，減少在研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的污染物。另一方面，部分企業(yè)將會放棄原有的主營產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而銷售綠色，環(huán)境友好型產(chǎn)品，或者轉(zhuǎn)型為服務(wù)類企業(yè)。最終由于生產(chǎn)成本和投入資金的增加，企業(yè)不得不通過提高價格來獲得必須的利潤率。而目前作為發(fā)展中國家的我們，外貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，最主要來自于勞動力成本低廉，產(chǎn)品低附加值，產(chǎn)品成本存在優(yōu)勢。當為了保證一定的利潤率，提高產(chǎn)品價格后，低成本優(yōu)勢不復(fù)存在，相應(yīng)的國際競爭力將會減弱。

（三）出口品牌低下，自主創(chuàng)新能力不足

對于合肥市的外貿(mào)出口品牌，多為一些勞動密集型和資源密集型的耗能產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)是以大量的人力和物力，特別是本地的自然資源為代價的。同時自主創(chuàng)新能力的缺乏，一味的模仿和制造，致使在對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展背后是環(huán)境資源的大量破壞和耗竭。低碳經(jīng)濟發(fā)展要求我們的城市可持續(xù)發(fā)展，要求我們盡可能地生產(chǎn)并貿(mào)易技術(shù)密集型產(chǎn)品，它們對環(huán)境和資源是有好的。更要求我們增強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)自主品牌，走環(huán)境友好型道路，因此這一問題我們必須嚴格對待。

（四）能源結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境瓶頸日益嚴重

隨著我市外貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，合肥市作為“世界工廠”的其中一員，在向國外提供各種外包業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易的同時，也給自身的環(huán)境發(fā)展，能源消耗帶來了不可逆轉(zhuǎn)的危害。合肥市目前能源消費結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占主導地位，同時能源消費仍以煤炭為主，不僅能源消耗總量居高，而且能源的利用率低下，導致了碳排放量不斷增長和能源資源不斷枯竭的問題。新能源技術(shù)發(fā)展還很落后，未實現(xiàn)普遍利用，這一能源結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境瓶頸日益嚴重的問題將成為未來合肥市低碳化發(fā)展的一個嚴重的制約因素。

（五）相關(guān)法律、法規(guī)體系不健全，政府監(jiān)管力度薄弱

法制是社會運行的基本保證，是社會進步的有力保障，法律制度的不完善也會對目前低碳經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大阻礙。目前中國已經(jīng)頒布了《煤炭法》（1996年）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1996年）、《節(jié)約能源法》（1998年）、《清潔生產(chǎn)促進法》（2002年）、《可再生能源法》（2005年）、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008年）等和低碳經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的各種法律文件。但是隨著社會的不斷進步，有些文件內(nèi)容已不能適應(yīng)當前的社會發(fā)展，而有待我們?nèi)ジ耐晟?。相?yīng)的，政府方面有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不到位也使法律的實施存在一定的缺陷，這些都會致使外貿(mào)的低碳化發(fā)展滯后，不能緊隨時代的潮流。

合肥市目前對外貿(mào)易的低碳化發(fā)展也因存在上述方面的問題而亟需法制保障機制的建設(shè)，亟需我們探尋多樣化的低碳化發(fā)展路徑。

三、合肥市對外貿(mào)易的低碳化發(fā)展路徑

（一）積極調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

由于合肥市第二產(chǎn)業(yè)常年占比GDP總量一半以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，無疑經(jīng)濟發(fā)展的背后是碳排放量的不斷增加，資源能源的不斷消耗。在當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能響應(yīng)國際上對于低碳經(jīng)濟的呼聲，我們必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行合理改造，正確引導，由原來的資源密集型、勞動密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由粗放型生產(chǎn)模式向集約型生產(chǎn)模式過度。另外，也要鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源利用產(chǎn)業(yè)，確保它們可以起到示范作用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。

2.改善出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

制造業(yè)的不斷發(fā)展帶動了合肥市貨物貿(mào)易的繁榮，但相比于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中消費的能源少，對環(huán)境的污染少，更加符合低碳經(jīng)濟發(fā)展方式。因此政府要鼓勵那些經(jīng)濟效益好，有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d出口企業(yè)，特別是在服務(wù)貿(mào)易上有所創(chuàng)新的企業(yè)，給予政策上的鼓勵和資金上的支持。也可以通過出口退稅和征收出口關(guān)稅等政策，引導出口企業(yè)向低碳方向調(diào)整，并禁止企業(yè)進口高碳原材料等商品。極力改變當前合肥市集中在紡織制品、塑料玩具、工業(yè)制品等低附加值、高耗能特質(zhì)的出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵旅游、金融、通訊、信息技術(shù)等方面的貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。

（二）加大技術(shù)研發(fā)，有效提高出口商品競爭力

面對低碳規(guī)則逐漸在國際范圍內(nèi)被公認，合肥市眾多出口企業(yè)生產(chǎn)的不能達到國際標準的產(chǎn)品，也將會陷入被他國拒之門外的窘迫境地。如何才能突破重圍，繼續(xù)保持國際市場地位，成為當務(wù)之急。不斷的模仿、吸收和消化外國先進技術(shù)，的確可以努力達到低碳規(guī)則的某些要求，但是也會因成本的大幅度增加而降低了出口商品競爭力。企業(yè)政府必須要加大技術(shù)研發(fā)，引進技術(shù)人才，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在能源利用上加大研發(fā)，對新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上加大研發(fā)，對低碳產(chǎn)業(yè)在市場開拓上加大研發(fā)，這樣才能從根本上解決企業(yè)面臨的主要問題。要立足長遠發(fā)展的目標，保證利潤存在的前提下，即使成本增加，也可以真正有效提升出口商品國際競爭力。

（三）培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌

1.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，更是一個公司發(fā)展的靈魂。在引進國外先進技術(shù)生產(chǎn)力的同時，我們也應(yīng)該不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在政府方面，可以設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新項目基金獎”，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，也可以鼓勵高校對大學生進行創(chuàng)新培訓教育，以適應(yīng)社會創(chuàng)新人才的需求；在公司方面，公司可以實行內(nèi)部員工創(chuàng)新機制，對有思想有作為的人才給予獎勵和提拔，不斷增強自身創(chuàng)新能力。特別是出口企業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新尤為重要，提高了產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)附加值，也就提高出口企業(yè)和產(chǎn)品的國際影響力。

2.實施出口品牌戰(zhàn)略

品牌效應(yīng)是一個公司得以持續(xù)發(fā)展的前提，要想在國際市場中擁有一席之地，首要的便是打造出具有影響力的品牌。我們不能只會模仿別人，然后制造出山寨產(chǎn)品，或者永遠做別人的代工廠，這樣只會陷入無限的深淵，不斷消耗自身的資源，直至枯竭。合肥市相關(guān)企業(yè)要學習改變經(jīng)營策略，要與國際接軌，不斷學習國外的先進技術(shù)，參照國外先進企業(yè)的標準，再結(jié)合自己的實際情況，制定出相關(guān)的出口品牌戰(zhàn)略。可以通過廣告、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、交易會等渠道大力宣傳，提高自身產(chǎn)品知名度，強化品牌效應(yīng)，使公司在低碳經(jīng)濟背景下仍具有出口優(yōu)勢。

（四）提高能源利用效率，不斷開拓新能源

目前，合肥市工業(yè)發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展過程中大多使用煤炭、石油這些傳統(tǒng)能源，而傳統(tǒng)能源在利用過程中會產(chǎn)生大量有害氣體、溫室氣體，造成對環(huán)境的大量破環(huán)。要使傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展更符合低碳經(jīng)濟理念，不僅要提高能源利用效率，還要不斷開拓新能源。首先，由于新能源的開拓需要技術(shù)和時間，不能立刻代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，所以我們必須通過技術(shù)創(chuàng)新，通過節(jié)能減排，提高這些高碳能源的利用效率，盡可能減少碳排放。

其次，需要不斷開發(fā)如太陽能、水能、生物質(zhì)能、廢氣物能等新型能源，它們具有可再生性，且屬于環(huán)境友好型能源。同時鼓勵研發(fā)清潔能源、低碳能源，以應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展對能源的大量需求。

（五）鼓勵植樹造林，凈化空氣，改善貿(mào)易出口環(huán)境

在努力減少溫室氣體排放的同時，我們也可以利用綠色植物碳匯能力，吸收和轉(zhuǎn)化大氣中的二氧化碳等氣體，從而減少溫室氣體，改善空氣質(zhì)量。一方面，政府要起到帶頭作用，采取有效措施，鼓勵企業(yè)和居民個人植物造林，擴大綠化面積，積極發(fā)展森林碳匯，減少所排放的溫室氣體。另一方面，有關(guān)部門要嚴厲打擊亂砍亂伐等違法行為，制定和完善環(huán)境保護相關(guān)的法律，加大群眾對綠色植被的愛護。以此來不斷改善合肥市內(nèi)的空氣環(huán)境，給貿(mào)易商品一個健康的生產(chǎn)環(huán)境，也在改善貿(mào)易出口環(huán)境的同時，提高了本地出口商品的低碳值。

（六）制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)，促進政府、企業(yè)積極響應(yīng)

當前相關(guān)的法律文件多是制定時間已久，或者僅從某個方面促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且涉及到外貿(mào)低碳化的內(nèi)容少之又少。因而亟需國家和政府制定一部完全意義上的《低碳經(jīng)濟法》，不僅要包括各方面的低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進具體法律實施，更要與時俱進，符合時代特征，早日實現(xiàn)國家各地區(qū)各行業(yè)低碳經(jīng)濟的健康科學發(fā)展。并且可以適時適量的制定和修改有關(guān)律法的相關(guān)配套性文件，及時更新和報送相關(guān)數(shù)據(jù)，健全法律、法規(guī)體系。加大政府部門監(jiān)管和執(zhí)行力度，打擊關(guān)閉違法生產(chǎn)并危害環(huán)境的工廠企業(yè)。積極開展一些企業(yè)、群眾的宣傳活動，讓人們對低碳經(jīng)濟給予了解和關(guān)注，并對出口企業(yè)集中培訓教育學習，更好的實現(xiàn)當?shù)貙ν赓Q(mào)易的低碳化發(fā)展。

四、結(jié)論

如今的合肥，如同一只正在展翅高飛的雄鷹，只有把握好當下的機會，留心周圍的環(huán)境，才能擁有更遠大的前程。國際背景下的低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅給合肥市的對外貿(mào)易帶來眾多挑戰(zhàn)，也給其帶來了更多機遇。我們的政府、企業(yè)和每一位公民，都有義務(wù)把握機遇，順應(yīng)時代潮流，促進外貿(mào)經(jīng)濟和資源環(huán)境的協(xié)同作用，追求經(jīng)濟在低碳背景下健康發(fā)展，實現(xiàn)合肥市的現(xiàn)代化都市地位。

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作者簡介：程靜（1992-），女，漢族，安徽合肥人，畢業(yè)于安徽大學經(jīng)濟學院金融專業(yè)碩士，研究方向：金融。