我國電力改革涉及的電價問題研究

耿敏

（國網(wǎng)山東省電力公司臨沂供電公司，山東 臨沂 276000）

【摘要】在我國，電力行業(yè)可謂深入了國民經(jīng)濟的各個部分，電力行業(yè)在各個行業(yè)都會涉及到，交通運輸、餐飲、購物等等。電力改革中的電價問題是一個涉及面很廣的問題，它的變動對于許多企業(yè)的經(jīng)濟效益就會產(chǎn)生巨大的影響。我們都知道火電是目前的主要電力來源，但是隨著目前原材料的上漲，煤的價格也在上漲，所以電價也要與其發(fā)電成本項平衡。所以在我國電力改革中電價的變動是一個要好好權衡的地方。

【關鍵詞】電力改革；電價問題；經(jīng)濟

目前電從產(chǎn)生到銷售總共經(jīng)歷了四個階段，發(fā)電、輸電、配電、售電。電價的最終形成是要涉及到這四個階段的成本，進行統(tǒng)一地成本核算，最后得到銷售電價。目前我國有倆次電力改革，一次是在2002年，另一次是在2015年。在這兩次的電力改革中，人們都提出要降低電價，因為我國的電力系統(tǒng)是仿效英國的電力系統(tǒng)，英國在電力改革的時候就進行了電價的降低。我們在調整電價的過程中，我們要考慮眾多的因素，因為電力行業(yè)是涉及到我國國民經(jīng)濟的各個方面。本文就是來進行探討電力改革涉及到的電價問題。

一、我國電力行業(yè)電價現(xiàn)狀

（一）我國的居民用電電價偏低

我國的電價針對于不同的場合有不同的電價，分為居民生活電價、工業(yè)電價和商業(yè)電價。我國在2002年的時候進行了對于電價的降低的調整，進行了廠網(wǎng)分開，準備開展全額競爭上網(wǎng)，建立起強制電力庫，但是我們可以看到當時所提出的競爭性的電力市場由于種種原因始終沒有建立起來。我們知道在改革開放之后，我們的電價是由政府管制下的，所以使得這種電價模式得以延續(xù)下來，通過成本背離和工商業(yè)交叉補貼居民的銷售電價結構雙扭曲的定價方式來進行定價。在這種方式下，使得城鄉(xiāng)居民用上了價格低的電，同時政府也不會有財政上的壓力，但因為此，政府不斷擴大了補貼面，使得學校用電也為居民用電，農(nóng)業(yè)用電也進行了優(yōu)惠。

（二）輸配電價形成機制仍需趨于合理

近幾年來我國雖然通過一些政策來使得輸配電價的體系趨于科學化和合理化，但是我國目前仍然沒有形成一個比較合適的輸配電價體系，計算電網(wǎng)企業(yè)的利潤仍然是通過成本加成的方法，將實際銷售的價格來減去上網(wǎng)電價來進行計算。

制定出合理的輸配電價體系。合理的輸配電價體系會有利于一個企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，通過該體系可以使得企業(yè)根據(jù)該體系制定自己的發(fā)展規(guī)劃和體系。我國目前三種電價都缺乏合理性和科學性，都是僅僅通過成本加成的方法，利用銷售電價和上網(wǎng)電價的差額來進行計算。也就導致了各個省份的輸配電價格都不相同，使得很多企業(yè)在進行電力行業(yè)的投資的時候會表現(xiàn)出較為猶豫的態(tài)度。拿我國的倆個省舉例，海南省的輸配電價較河南省的高出1.58倍。所以在制定輸配電價的制定是要注重合理和科學，使得企業(yè)的效率提高，從而促進電力行業(yè)的大發(fā)展。

（三）銷售電價分配機制不合理

分類電價格的差距是銷售電價分配不合理的地方。用戶用電主要的體現(xiàn)是在用電的負荷率和電壓上，但是根據(jù)現(xiàn)有的銷售電價分配機制不能體現(xiàn)出著倆個在固有成本上的差異，其中最明顯的就是在工業(yè)用電和居民用電上面，這兩個用電的電壓差明顯不同，然而卻無法體現(xiàn)出其差異。同時我國的銷售電價也過于的單一，不能很好的體現(xiàn)出電源的結構，同時也不利于發(fā)電企業(yè)收回自己的成本。

二、我國電力改革的電價問題的對策

（一）促進建設競爭上網(wǎng)的模式

就像2002年電力改革所期望的那樣，競爭上網(wǎng)還是很有利于我國電力行業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。我們要使發(fā)電企業(yè)改變觀念，適應當前的市場競爭。發(fā)電企業(yè)要適應當前的市場化的經(jīng)營模式，調整自己的經(jīng)營方式，加強自己的管理水平使得自己的企業(yè)在競爭之中更加具有優(yōu)勢，學習國內(nèi)外的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和運營方式。

當前的社會各個行業(yè)的科技含量都占很大的比重，各種高新技術裝備的使用使得企業(yè)的生產(chǎn)效率更加的高，從而提高的企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以發(fā)電企業(yè)也要順應當前的發(fā)展趨勢，使企業(yè)的發(fā)展方向朝著更加科學化，引進當前的最新的設備，像國內(nèi)外的企業(yè)學習當前最新的技術對于本企業(yè)進行技術創(chuàng)新和技術改革，提高自己本廠的發(fā)電效率，也使得自己的發(fā)電過程更加環(huán)保，投入的人力更少、更安全。在提高自己的效率的同時，企業(yè)的經(jīng)濟效益就會得以提高，同時通過企業(yè)的技術提升，發(fā)同樣電量的電所使用的煤就會大大減少，一方面減低了企業(yè)的發(fā)電成本，對于環(huán)境的污染也會減少很多。把科技作為企業(yè)長期發(fā)展的目標，對于企業(yè)提高自己的降級效益和提高自己的市場競爭力都是十分有益的。所以企業(yè)要有長遠發(fā)展的目光，提高自己在科技上的投入，不要光考慮企業(yè)在新技術上要投入較大的成本，而是要有長遠的目光來看待企業(yè)的發(fā)展，考慮到企業(yè)長久的發(fā)展。

（二）提高輸配電價的合理性的改革

改變輸電配電售電一體化的結構。我們從國外很多成功的改革經(jīng)歷作參考我們可以發(fā)現(xiàn)想要進行成功的電力改革，廠網(wǎng)分開是第一個階段，而我國在2002年的電力改革過程中就提出了廠網(wǎng)分開的想法，將輸電配電售電分開。

之前我們提到過我國目前的輸配電價格較低，主要的原因就是由于現(xiàn)在的輸配電價體系沒有較為合理的分配體系，沒有明確的價格信號，所以這樣制約了很多企業(yè)的發(fā)展和電力行業(yè)的擴大。

制定合理的配電價體制是我們現(xiàn)在的當務之急。要擺脫之前的只是靠銷售電價和發(fā)電成本之差的方式，建立起每種電價自己的價格體系，使得每種電價可以及時的反應當前市場的波動，將發(fā)電成本很好的體現(xiàn)在內(nèi)，同時也可以反應出用戶不同的負荷率和電壓的差別。使得輸配電價符合當前的市場模式，將發(fā)電行業(yè)也引入市場，引入競爭模式。同時該體系在制定的過程中也要考慮到我國總體的電力改革方向，同時也要對我國的各類資源進行合理的優(yōu)化配置，使得我國的電力發(fā)展更加合理、健康。

總而言之，我們可以看到我國的電力行業(yè)較國外的相比我們還處于起步的階段，還有很多地方需要進行不斷的優(yōu)化，在這個的過程中，我們要不斷學習國外的成功的電力改革的經(jīng)驗，同時也要結合我國實際的發(fā)展狀況，制定出最符合我國國情的輸配電價體系，讓我國的電力行業(yè)不斷壯大。

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