文化市場建設(shè)及管理的幾點探討

摘要：良好、健康的文化市場對于社會主義文化建設(shè)的順利推進(jìn)有著極為重要的促進(jìn)作用，但是不可避免的文化建設(shè)管理中還有一些問題，使得文化市場建設(shè)管理的效果并不理想，因此需要從多個方面入手，使得文化市場建設(shè)有堅實的基礎(chǔ)，更好的促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文就文化市場建設(shè)及管理進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：文化市場 建設(shè) 管理

文化體制改革中，文化市場重要的組成部分，在促進(jìn)社會主義文化建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用。文化市場是通過商品的形式對文化產(chǎn)品以及服務(wù)活動等進(jìn)行交換的場所和關(guān)系之和。市場經(jīng)濟(jì)條件的下文化產(chǎn)品以及服務(wù)進(jìn)入到市場中，形成了新的文化市場，在此過程中需要積極加強(qiáng)文化市場的管理，充分發(fā)揮文化市場的積極作用，提升人們的整體素質(zhì)水平。

一、完善文化市場的相關(guān)法律以及規(guī)范

文化市場建設(shè)管理中涉及到很多個部門，文化部門的職能、力量以及手段等是比較有限的，不會涉及到很多方面。要加強(qiáng)文化市場的法律法規(guī)建設(shè)，使得文化市場的執(zhí)法力度得到提升。減少行政干預(yù)，強(qiáng)化立法，完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，使得市場更加穩(wěn)定，穩(wěn)定市場交易，促進(jìn)市場體系的有效運(yùn)行。當(dāng)前文化市場以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏規(guī)范性的法律法規(guī)，需要完善文化產(chǎn)業(yè)法律建設(shè)，清理不適應(yīng)文化市場發(fā)展的規(guī)定、政策。強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到依法行政，使得文化市場體系有效運(yùn)行。強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法管理，對執(zhí)法主體、行為等進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得文化、公安、工商等部門的行政能力得到提升，規(guī)范化的使用相關(guān)的法律法規(guī)。

二、完善文化市場管理機(jī)制建立

建立文化市場管理小組，其中包含工商、文化廣電新聞出版以及公安等部門，開展例會制度，定期對文化市場建設(shè)管理中的問題進(jìn)行分析、解決，對文化市場的登記、相關(guān)政策的出臺、管理措施、重大案件的查獲等進(jìn)行及時的信息交換。同時強(qiáng)化部門的聯(lián)合執(zhí)法，在文化市場建設(shè)管理中由政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與負(fù)責(zé)，實現(xiàn)齊抓共管，營造良好的工作配合氛圍。各職能部門要明確自身的責(zé)任以及任務(wù)劃分。彼此間強(qiáng)化溝通，保證各部門能夠各盡其責(zé)，做好自己管轄范圍內(nèi)的工作，使得文化市場能夠?qū)崿F(xiàn)全面的管理。優(yōu)化文化市場法律法規(guī)，實現(xiàn)有法可依。由于文化市場中的種類比較多，覆蓋的面積廣，并且存在著較強(qiáng)的變化性，因此需要制定規(guī)范性的文件，并完善其實施細(xì)則。對于新興的文化市場要盡早出臺相關(guān)的文件進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化立法和執(zhí)法公正，使文化市場管理進(jìn)入到法制化的軌道。拓寬信息渠道，做好社會監(jiān)督公正，積極發(fā)揮文化市場舉報熱線的作用，接受群眾的投訴，通過媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督文化市場的管理情況。

三、給予文化市場的違法違規(guī)行為壓力打擊

對文化市場企業(yè)的行為、活動嚴(yán)格的審核，并做好日常的管理，使得各種措施制度得到有效的落實，不定期的組織專業(yè)人員進(jìn)行巡查，使得文化市場中的不法行為得到嚴(yán)厲的打擊。積極推進(jìn)集中專項整治行動，對網(wǎng)吧等進(jìn)行專項整治，對未成年人上網(wǎng)，超時經(jīng)營等問題進(jìn)行有效整治，對網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行管理，使得各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”得到根本上的查處，“掃黃打非”，對銷售、出版淫穢、色情書籍、音像制品的行為以及歌舞娛樂場所中的有償陪侍活動給予嚴(yán)厲的懲處和打擊。強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大責(zé)任追究，堅決取締各種違法經(jīng)營、無證經(jīng)營的場所，對于違法違規(guī)行為需要加重懲處，如果情節(jié)比較嚴(yán)重還需要追究其刑事責(zé)任。

四、做好服務(wù)工作，實現(xiàn)高水平的文化市場管理

政府以及相關(guān)管理部門要認(rèn)識到管理與發(fā)展之間的聯(lián)系，通過管理、服務(wù)促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。積極建設(shè)文化陣地，使群眾文化生活的豐富有好的載體。鼓勵非公有制資本合法的進(jìn)入到文化領(lǐng)域中，建設(shè)市場中介機(jī)構(gòu)，使得文化產(chǎn)品、服務(wù)的市場化水平得到提升，促進(jìn)演出市場、藝術(shù)品市場等快速發(fā)展，能夠為群眾提供更多的文化食糧。對農(nóng)村文化市場進(jìn)行有效的建設(shè)與管理，實現(xiàn)文化下鄉(xiāng)，組織圖書館、藝術(shù)團(tuán)體、電影公司等下鄉(xiāng)為農(nóng)民提供豐富的文化活動，鼓勵經(jīng)營業(yè)主將文化經(jīng)營店設(shè)立在農(nóng)村，為農(nóng)民的文化娛樂活動開展提供支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的有效交流互動，保證農(nóng)民居民的文化需求得到很好地滿足。此外還需要積極做好宣傳教育工作，為文化市場管理營造好的環(huán)境氛圍，采取有效的教育措施，使得人民群眾、尤其是青少年要遠(yuǎn)離非法、盜版出版物，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)，促進(jìn)文化創(chuàng)新的積極推進(jìn)。文化經(jīng)營業(yè)在經(jīng)營過程中需要誠信經(jīng)營，明確文化市場管理的相關(guān)法律法規(guī)，做到文明經(jīng)營，使得文化市場的經(jīng)營公信力得到提升，使文化市場在好的氛圍中建設(shè)。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

還需要強(qiáng)化文化執(zhí)法隊伍的建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法改革的機(jī)會，嚴(yán)格按照上級要求完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。將執(zhí)法人員落實到位，通過人事部門向社會公開招考等形式，選擇政治素質(zhì)好、文化水平高的人充實文化市場執(zhí)法隊伍中，并鼓勵在職的執(zhí)法人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、深造，使得執(zhí)法人員的專業(yè)知識以及素質(zhì)水平等得到全面的提升。強(qiáng)化執(zhí)法的投入力度，當(dāng)前一些地區(qū)的文化市場行政執(zhí)法隊伍存在設(shè)備不足、經(jīng)費短缺等問題，因此需要加強(qiáng)投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，使得執(zhí)法更加規(guī)范，提高執(zhí)法的效果。提高服務(wù)職能，使得執(zhí)法公正效率得到提升，使得執(zhí)法人員的素質(zhì)問題得到有效的解決。

六、結(jié)語

如今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化建設(shè)也不斷推進(jìn)，我國形成了中國特色社會主義文化建設(shè)的理念和政策，若文化市場不健康，社會主義的精神生活就會受到影響。文化市場建設(shè)需要做到以人為本，強(qiáng)化文化市場的管理和服務(wù)，通過嚴(yán)格的法律和柔性的、人性化的政策進(jìn)行執(zhí)法，更好的服務(wù)群眾。優(yōu)化工作方法，實現(xiàn)合法經(jīng)營，保證合法經(jīng)營者的權(quán)益，使得文化市場建設(shè)更加有序規(guī)范，形成良好的社會文化氛圍更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者簡介：高學(xué)海，學(xué)歷：大專，山東省萊陽市文化市場執(zhí)法大隊，研究方向：文化市場管理。）