強(qiáng)化安全文化“軟實(shí)力”建設(shè)為打造安全高效型礦井提供保障

文/薛瑞新

同煤集團(tuán)同忻礦牢固樹(shù)立“安全紅線”意識(shí)，按照同煤集團(tuán)“文化管企、制度管人”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過(guò)“文化引導(dǎo)人、制度約束人”雙線推進(jìn)，使同煤集團(tuán)的各類(lèi)安全理念真正內(nèi)化為全體員工都能信守執(zhí)行的“安全信仰”，提高了全體員工的安全責(zé)任意識(shí)，為建設(shè)安全高效型礦井提供了保障。

一、建立制度，明確職責(zé)，為安全文化建設(shè)提供組織保障

訂制度，立規(guī)矩。同忻礦按照同煤集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)要求，結(jié)合礦井實(shí)際，制訂下發(fā)《同忻礦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，深化“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全理念；確立立足“用嚴(yán)明的制度強(qiáng)化管理、用過(guò)硬的技術(shù)干好工作、用先進(jìn)的文化培育人才”主題，全面推進(jìn)安全文化健康發(fā)展的工作思路；明確根據(jù)同煤集團(tuán)安全工作“三必須”原則及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系要求，不斷完善“雙體系”建設(shè)，提升全礦基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)管理水平，規(guī)范員工安全行為，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，促進(jìn)安全行為養(yǎng)成，從根本上遏制各類(lèi)煤礦事故發(fā)生的總體工作目標(biāo)。

抓學(xué)習(xí)，明職責(zé)。同忻礦利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、一課三會(huì)、班前會(huì)、同忻廣播、宣傳專(zhuān)欄、OA辦公系統(tǒng)等形式，廣泛宣傳推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，使員工認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的重要性和必要性。成立安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全文化建設(shè)工作由董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)抓，職能部門(mén)分布抓，基層區(qū)隊(duì)具體抓，建立安全文化建設(shè)工作自上而下層層抓的責(zé)任體系，形成了安全文化建設(shè)工作自下而上人人抓的執(zhí)行體系。

二、文化滲透，理念灌輸，全力提升干部員工安全思想意識(shí)

強(qiáng)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)觀念。建立以“安全為天、關(guān)愛(ài)生命”為核心的安全理念識(shí)別系統(tǒng)；以安全警示標(biāo)志、安全提示標(biāo)志、安全防護(hù)標(biāo)志為內(nèi)容的安全視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)；以“反違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律”為重點(diǎn)的安全行為識(shí)別系統(tǒng)。引導(dǎo)員工樹(shù)立“安全就是最大的效益”的安全價(jià)值觀，分享“錯(cuò)誤”共同進(jìn)步的安全學(xué)習(xí)觀和“人員零違章、設(shè)備零事故、管理零漏洞”的安全作業(yè)觀。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，將安全愿景目標(biāo)化解成具體的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)，化解成可以考核的員工行為目標(biāo)，層層落實(shí)到班組和個(gè)人，形成了共同的安全價(jià)值取向。

強(qiáng)滲透，促養(yǎng)成。在安全理念的宣傳貫徹上，堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，即：堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新：每年根據(jù)不同的安全形勢(shì)，編印包括省、市、集團(tuán)公司各個(gè)層面的安全工作重點(diǎn)，企業(yè)安全理念及安全事故案例在內(nèi)的《班前安全理念要點(diǎn)》。各基層單位也根據(jù)本單位實(shí)際情況，增加一日一安全題等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)“班前安全理念早課”內(nèi)容的實(shí)用性。堅(jiān)持形式創(chuàng)新：為了使員工安全行為養(yǎng)成成為一種習(xí)慣，利用員工提出的“小點(diǎn)子”，陸續(xù)增加了互動(dòng)安全小游戲、搶安全紅包等新的方式方法，在娛樂(lè)中使員工養(yǎng)成了良好的安全行為，保證了安全理念內(nèi)化于心、外行于形的效果。堅(jiān)持參與面創(chuàng)新：將班前早課拓展延伸到井下工作現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)講安全操作、安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)安全理念的全線滲透，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工安全目標(biāo)的凝聚。

強(qiáng)教育，提認(rèn)識(shí)。在傳統(tǒng)安全宣傳教育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣教方式，推行“五形式”班前會(huì)，提升了班前安全培訓(xùn)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和生動(dòng)性。一是上下互動(dòng)班前會(huì)。全礦副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員在下基層三個(gè)班前進(jìn)行“四講”的同時(shí)，還現(xiàn)場(chǎng)回答員工的各種提問(wèn)，在互動(dòng)中知困難、明事理，在問(wèn)答中知形勢(shì)、明任務(wù)，在討論中知職責(zé)、明認(rèn)識(shí)。二是案例警示班前會(huì)。由礦上統(tǒng)一將近幾年集團(tuán)公司煤礦各類(lèi)典型事故案例匯編成冊(cè)并下發(fā)到各區(qū)隊(duì)，每周組織學(xué)習(xí)一次，通過(guò)身邊的案例，讓大家舉一反三，引以為戒。三是動(dòng)畫(huà)培訓(xùn)班前會(huì)。結(jié)合安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在集團(tuán)公司首創(chuàng)運(yùn)用三維仿真系統(tǒng)制作安全動(dòng)畫(huà)對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，“真情實(shí)景”制作，讓員工有“身臨其境”的真實(shí)之感，既形象直觀，又容易理解掌握。四是班前禮儀培訓(xùn)會(huì)。在各區(qū)隊(duì)深入開(kāi)展班前禮儀“八步曲”活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、事事抓安全、處處保安全”的大氛圍，提升員工的勞動(dòng)組織紀(jì)律性，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按規(guī)作業(yè)的好習(xí)慣。五是“三違”幫教班前會(huì)。采取談心幫教、自我教育和思想互動(dòng)等方式，對(duì)“三違”人員曉之以理、動(dòng)之以情，使他們內(nèi)心受觸動(dòng)，思想受教育，從而增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

強(qiáng)聲勢(shì)，營(yíng)氛圍。建立安全文化長(zhǎng)廊，在主斜井、盤(pán)區(qū)巷道、工作面、班車(chē)、候車(chē)大廳、入礦大門(mén)等處建立了LED電子顯示屏，將安全知識(shí)、安全標(biāo)語(yǔ)等安全內(nèi)容進(jìn)行無(wú)聲滲透。每逢節(jié)假日，黨委組織工團(tuán)等部門(mén)積極開(kāi)展安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、發(fā)放各種慰問(wèn)品、井口迎親人等活動(dòng)。每年安全活動(dòng)月期間，由安監(jiān)站牽頭，大力開(kāi)展安全避災(zāi)演練、為區(qū)隊(duì)贈(zèng)送安全書(shū)籍、開(kāi)展安全大簽名、懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、舉行安全文藝表演等，大力營(yíng)造濃厚的安全氛圍。創(chuàng)新文化滲透載體，將最新的安全法律法規(guī)、上級(jí)的安全會(huì)議精神、企業(yè)的安全制度等發(fā)送到微博、微信、QQ群等現(xiàn)代媒介“微”平臺(tái)，方便全礦干部員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。利用同忻之聲廣播，每周宣傳行業(yè)的安全態(tài)勢(shì)、上級(jí)的安全要求、企業(yè)的安全形勢(shì)，營(yíng)造出濃厚的大安全氛圍。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，確保安全文化建設(shè)取得實(shí)效

全員培訓(xùn)，提升素質(zhì)。把學(xué)歷提升與技能提升、崗位練兵與技術(shù)比武、理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、校企合作等多種方式，全面提升員工的安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)全礦員工進(jìn)行“安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)大培訓(xùn)，“一通三防”大培訓(xùn)、地測(cè)防治水大培訓(xùn)，每名員工必須考核“過(guò)關(guān)”，使員工培訓(xùn)率達(dá)百分之百。

排查隱患，抓實(shí)整改。建立了“五級(jí)”安全隱患排查機(jī)制，即：全礦每月兩次綜合排查、系統(tǒng)每旬一次專(zhuān)業(yè)排查、區(qū)隊(duì)每周一次自主排查、班組每天一次過(guò)程排查、員工每班一次崗位排查。隱患排查重點(diǎn)突出隱蔽致災(zāi)因素排查、變化過(guò)程排查、盲區(qū)死角排查、邊遠(yuǎn)地帶排查、重點(diǎn)部位排查、薄弱環(huán)節(jié)排查、特殊時(shí)段排查、安全行為排查，切實(shí)做到了應(yīng)查盡查，應(yīng)查必查，確保隱患排查的全方位、全覆蓋。對(duì)口治隱患，對(duì)查出的各類(lèi)隱患按照一般、較大、重大分三類(lèi)，對(duì)應(yīng)的隱患整改也分成“ABC”三類(lèi)。一般的A類(lèi)隱患當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)處理，較大的B類(lèi)隱患由各單位“三定”處理，重大的C類(lèi)隱患由礦統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行“五定”處理，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

全程管理，嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持抓實(shí)一環(huán)套一環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的全員、全過(guò)程、全方位的安全閉環(huán)管理。一是全員擰緊思想安全閥。以“安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、壓倒一切”為指導(dǎo)思想，提高抓好安全工作的責(zé)任感。要求安全管理人員杜絕“拉不下臉”的現(xiàn)象，把深入現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程變成貫徹規(guī)程、講授標(biāo)準(zhǔn)、示范操作的過(guò)程，使員工懂規(guī)程、知標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)操作。二是全方位狠抓行為管控。現(xiàn)場(chǎng)檢查嚴(yán)厲打擊“習(xí)慣了、做慣了、看慣了”的“三慣”行為，做到不徇情、不舞弊、不給面子，對(duì)違章違規(guī)員工講清道理、講清危害，對(duì)不安全的行為“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)自保、互保、聯(lián)保為一體的安全互保機(jī)制。三是全過(guò)程推進(jìn)精細(xì)達(dá)標(biāo)。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化每一項(xiàng)工作、每一道工序、每一個(gè)流程，嚴(yán)格按要求施工，進(jìn)一步明確監(jiān)督管理責(zé)任，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

四、加大投入，完善機(jī)制，全面夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)

加大投入，科技興安。先后投入安全資金1.98億元，用于通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理、防滅火工程等安全急需項(xiàng)目和重大安全隱患治理。實(shí)現(xiàn)了35KV變電站對(duì)井下風(fēng)機(jī)配電點(diǎn)雙回路“高專(zhuān)”供電，提高了礦井局部通風(fēng)機(jī)供電的可靠性。井下所有風(fēng)門(mén)全部安裝了閉鎖裝置和聲光報(bào)警裝置，并實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)開(kāi)閉，通風(fēng)安全得到了可靠保障。全礦井皮帶運(yùn)輸機(jī)全部安裝了在線監(jiān)測(cè)及除鐵裝置，確保了主運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行。液壓臺(tái)車(chē)、風(fēng)（電）控力矩扳手、風(fēng)動(dòng)漲拉儀、局扇切換三通的統(tǒng)一配備和使用，有效增強(qiáng)了作業(yè)過(guò)程的安全保障能力。設(shè)計(jì)使用了分類(lèi)移動(dòng)式電纜存儲(chǔ)框，杜絕了電纜與地磨擦和擠壓損傷。特別是主運(yùn)輸皮帶機(jī)采用大功率高壓變頻長(zhǎng)距離傳輸技術(shù)，使4600米主運(yùn)輸皮帶多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)，減少了皮帶轉(zhuǎn)載點(diǎn)，降低了用工數(shù)量，極大地提高了操作人員及皮帶運(yùn)行的安全系數(shù)。調(diào)度指揮中心實(shí)現(xiàn)了智能三維可視化管理，提升了調(diào)度指揮的能力和水平。23個(gè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控子系統(tǒng)全部匯集于工業(yè)環(huán)網(wǎng)上，提高了對(duì)重大事故的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力。

實(shí)施六預(yù)，機(jī)制增安。制定了《同忻礦應(yīng)急救援預(yù)案》，在全礦采掘一、二線隊(duì)組中大力開(kāi)展安全隱患班評(píng)估、周分析活動(dòng)，對(duì)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，能處理的現(xiàn)場(chǎng)處理，處理不了的及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和本單位進(jìn)行匯報(bào)，并制定出臨時(shí)性的防范措施。出班后由當(dāng)班跟班干部、技術(shù)員組織本班人員，對(duì)隱患產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢(shì)及下一步如何杜絕類(lèi)似隱患的發(fā)生進(jìn)行分析總結(jié)。每周日由隊(duì)長(zhǎng)組織本隊(duì)員工對(duì)一周內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全隱患進(jìn)行周分析，并制定出相應(yīng)的處理措施，對(duì)于處理不了的隱患在礦務(wù)會(huì)上由礦領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位協(xié)調(diào)處理。通過(guò)建立員工、班組、區(qū)隊(duì)、系統(tǒng)四級(jí)預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制和全礦各項(xiàng)安全制度措施的有效運(yùn)行實(shí)施，使全礦在預(yù)防隱患和事故方面取得了良好的成績(jī)。

著眼細(xì)節(jié)，用心保安。同忻礦為井下各掘進(jìn)巷道、硐室及工作面配置了醫(yī)療箱，使受傷員工能在第一時(shí)間得到有效救治。借鑒道路交通安全管理模式，在輔運(yùn)大巷安裝了可伸縮反光警示板和減速條，交叉巷口安設(shè)了井下紅綠燈，轉(zhuǎn)彎處和會(huì)讓硐室設(shè)立了防撞緩沖池，特種車(chē)輛安裝了會(huì)車(chē)避讓聲光警示儀，防爆載人車(chē)前后張貼了乘車(chē)須知及限乘人數(shù)等警示標(biāo)志，隨車(chē)還配備了滅火器和急救箱，有效地保障了運(yùn)輸車(chē)輛和人身安全。