晉冀魯豫區(qū)域市場協(xié)調(diào)治理工作匯報

晉冀魯豫協(xié)調(diào)小組 王愛貞

“去產(chǎn)能 強自律 增效益”是當(dāng)前水泥行業(yè)健康發(fā)展的必走之路。我們晉冀魯豫四省水泥人，在聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下，在市場協(xié)調(diào)和自律治理方面進行了一些嘗試，下面我把四省開展行業(yè)自律的做法，向與會的領(lǐng)導(dǎo)和同仁作一簡單的匯報：

一、晉冀魯豫四省的行業(yè)狀況

晉冀魯豫四省是我國水泥產(chǎn)業(yè)重要的省份，也是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的地區(qū)。截止2016年底，四省熟料產(chǎn)能3.92億噸、產(chǎn)能發(fā)揮率59.4%，水泥產(chǎn)能8.92億噸，水泥市場需求（產(chǎn)銷量）4.5億噸、產(chǎn)能發(fā)揮率50.4%，其中河南、河北、山東、山西四省熟料產(chǎn)能發(fā)揮率分別為：52%、62%、78%、39%。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和市場需求疲軟，直接帶來了市場過度競爭，導(dǎo)致市場價格超低和跨區(qū)域的無序銷售，甚至出現(xiàn)四省價格持續(xù)低迷。2016年市場最為困難時，甚至出現(xiàn)運輸費用高于水泥出廠價的跨省銷售情況，行業(yè)經(jīng)營狀況舉步維艱。面對嚴(yán)峻的形勢， 216年3月份以來，四省水泥協(xié)會，帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的8家大型企業(yè)，建立了冀魯豫C8+3市場協(xié)同平臺，5月份又?jǐn)U展成為晉冀魯豫C12+4市場協(xié)同平臺，通過溝通協(xié)調(diào)，解決交叉市場的沖突，維護了“兩山兩河”市場秩序，提升了行業(yè)價值。

二、建立并完善自律溝通機制

在中水協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，四省協(xié)會和重點水泥企業(yè)，依據(jù)“公平、公正、擔(dān)當(dāng)、共享”的市場協(xié)調(diào)組織宗旨，經(jīng)過充分的溝通，建立了C12+4自律機構(gòu)，進行了信息共享、市場溝通、市場運作、爭端解決等運行管理規(guī)范，實現(xiàn)“C12+4”市場協(xié)調(diào)良性運作，促進晉冀魯豫四省水泥市場健康發(fā)展。

1. 成立領(lǐng)導(dǎo)組織

成立“C12+4”領(lǐng)導(dǎo)小組，四省行業(yè)協(xié)會任組長，12家重點企業(yè)負(fù)責(zé)人人組員。負(fù)責(zé)與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)政策建議、政策執(zhí)行反饋；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定四省水泥行業(yè)整體及各階段錯峰停窯計劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、制定四省及四省共同市場銷售政策。

2. 建立溝通工作機制

成立“C12+4”工作小組，由重點企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)收集整理四省及四省共同市場存在的問題及市場沖突，統(tǒng)一研究擬定四省及四省共同市場運作方案、資源平衡、爭端解決建議等，經(jīng)“C12+4”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后落實執(zhí)行；協(xié)調(diào)四省建材工業(yè)協(xié)會，組織各省內(nèi)分片區(qū)落實執(zhí)行“C12+4”會議決議。

3.制定管理規(guī)范

建立市場信息，市場策略，市場督查和爭議解決管理規(guī)范，對四省的市場行為和錯峰生產(chǎn)進行有效的協(xié)調(diào)和管理。

市場信息：定期或按需求收集省內(nèi)、省際的錯峰生產(chǎn)、價格執(zhí)行、市場劃分等“C12+4”會議決議執(zhí)行情況等信息，定期或按需報工作小組秘書處，匯總整理后上報工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組。

市場策略：每月由各成員企業(yè)輪流組織召開一次市場協(xié)調(diào)會議，研究決定四省市場和共同市場錯峰生產(chǎn)等市場策略，并共同遵守。

市場督查：對會議決議或擬定的市場策略由各省市場督察負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、共同市場由督察組長配合督察，督查結(jié)果第一時間匯報工作小組秘書處，整理后上報工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)解決。

爭議解決：分省內(nèi)部市場爭議和共同市場爭議兩類進行處理，經(jīng)核實后提出解決意見，并督促整改，無法解決的，報工作小組秘書處，然后上報工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組督促解決。

三、區(qū)域市場協(xié)調(diào)治理成果

晉冀魯豫區(qū)域市場協(xié)調(diào)從最初的“C8+3”到如今的“C12+4”雖然短短四個月的時間，進行了五次省際會議和二十多次跨區(qū)域交叉市場協(xié)調(diào)，取得了較好的效果。

1. 區(qū)域市場協(xié)調(diào)會議

自3月30日第一次“C8+3”市場協(xié)調(diào)會議后，先后在石家莊、北京、淄博、秦皇島、平頂山召開了五次省際會議，并在5月份秦皇島召開的會議擴大了組織成員，正式更名為“晉冀魯豫C12+4市場協(xié)調(diào)組織”。在每次市場協(xié)調(diào)會議召開的前后，首先進行本省內(nèi)部和省際臨近企業(yè)間都會召開溝通會議，“C12+4”工作小組根據(jù)市場形勢、結(jié)合企業(yè)實際，商討擬定市場策略建議，最終由市場協(xié)調(diào)會議定。4個月來形成了錯峰生產(chǎn)和市場協(xié)同方案4個，會后組織督促落實。

2.錯峰去產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品有序流通

為支持一帶一路會議“藍(lán)天行動”，冀魯豫三省5月份開展聯(lián)動停窯，其中河南5月6日-5月20日停窯15天、山東與河北5月11日-5月20日停窯10天；晉冀魯豫四省水泥企業(yè)聯(lián)動開展夏季錯峰停窯，其中河南省6月6日-6月25日執(zhí)行夏季錯峰停窯20天；山東省6月26日-7月15日執(zhí)行停窯20天；河北省7月1日-7月10日、8月1日-8月10日每月停窯10天，共計執(zhí)行停窯20天；山西省6月份、7月份每月停窯10天以上。通過有效的錯峰停窯，有效壓減了熟料產(chǎn)能的肆意發(fā)揮，控制了熟料的跨省流通，為水泥價格平臺提升提供了基礎(chǔ)。

3.遏制低價傾銷，實現(xiàn)行業(yè)增效益

通過各省省內(nèi)市場堅持聯(lián)動運作，統(tǒng)一制定四省水泥行業(yè)整體及各階段錯峰停窯計劃；統(tǒng)一制定四省年度及各階段市場運作策略，統(tǒng)一市場步調(diào)，實現(xiàn)了行業(yè)的效益價值。

總之，通過省際共同市場堅持共同操作，統(tǒng)一制定四省共同市場銷售政策，合理劃分銷售區(qū)域及客戶，互不影響、相互支持，有效化解爭端，維護市場穩(wěn)定，實現(xiàn)了省際水泥產(chǎn)品的有序流動，避免了低價水泥的省際沖擊，穩(wěn)定了市場秩序，保證了四省水泥行業(yè)增效益的持續(xù)與穩(wěn)定。