對(duì)威海市“放心糧油”工程建設(shè)的思考和建議

張文光

摘要：“放心糧油”工程是一件利國利民的大事，由于各區(qū)域環(huán)境和條件不同，在具體推進(jìn)實(shí)施過程中又有所不同。文章首先介紹了威海市“放心糧油”工程建設(shè)的現(xiàn)狀，在思考總結(jié)取得的成就時(shí)也指出了該工程建設(shè)中存在的一些問題，最后針對(duì)存在的問題給出建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)威海市“放心糧油”工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：放心糧油；思考；建議

中圖分類號(hào)：F249

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000490-01

糧食安全關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在本世紀(jì)初我國基本解決了溫飽問題，但是從吃得飽到吃得好，還面臨了許多困難和挑戰(zhàn)。為切實(shí)保障好群眾的吃的安全、吃的好，黨和政府在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，但是“放心糧油”工程是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)工程，如何結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，更好的推進(jìn)區(qū)域“放心糧油”工程建設(shè)變得日益突出。

一、威海市“放心糧油”工程建設(shè)現(xiàn)況

近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，威海市的城鎮(zhèn)人口不斷增加，盡管威海本地年產(chǎn)糧食110萬噸左右，但是還是不能滿足當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，威海已變成糧食的主消費(fèi)區(qū)。威海市“放心糧油”工程啟動(dòng)于2001年，在接下來的10年里各項(xiàng)建設(shè)工作逐步推進(jìn)，為了加快建設(shè)的速度和力度，2012年威海市政府更是出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府放心糧油工程建設(shè)意見》。

威海市大膽改革創(chuàng)新，采用以下途徑來具體推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。一是在居民社區(qū)設(shè)立放心糧油示范店，讓群眾在家門口就能買到放心的糧油。二是加大“軍供”企業(yè)的產(chǎn)能，讓其服務(wù)更多的群眾。三是拓展國有糧食企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到從上游的糧食買賣管理到最終的成品銷售。四是依托大型食品企業(yè)開展放心早餐和放心主食的銷售。目前，威海市城鄉(xiāng)社區(qū)的“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本布局完成，“放心糧油”工程建設(shè)取得了階段性成果，截至2015年，全市規(guī)模以上“放心糧油”配送單位發(fā)展到132家，年銷售放心糧油9000余噸。

二、威海市“放心糧油”工程建設(shè)中存在的問題

盡管威海市“放心糧油”工程建設(shè)取得了很大的成就，但是在建設(shè)過程中也暴露出了一些問題，厄待解決。

1.政府宣傳不到位

“放心糧油”工程是我國為保障食品領(lǐng)域安全而著力推行的一項(xiàng)工程，但是目前還主要為糧食行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員所知，很多群眾對(duì)這一工程并不了解，甚至不知道有這么一項(xiàng)工程。威海市政府有關(guān)部門對(duì)“放心糧油”工程建設(shè)也有一定的政策引導(dǎo)和資金扶持，但是很多并不為企業(yè)和經(jīng)營戶所知。究其原因，還是政府對(duì)放心糧油工程的宣傳不到位，如對(duì)有關(guān)宣傳主要依靠政府網(wǎng)站和新聞報(bào)紙，但很多年齡較大的群眾文化程度較低，并不懂得如何閱讀和操作網(wǎng)絡(luò)，而年輕人喜歡看報(bào)紙和有意的去政府網(wǎng)站查閱相關(guān)信息的很少。

2.企業(yè)參與積極性不高

目前，威海本地企業(yè)和經(jīng)營戶參與“放心糧油”工程的積極性還有待提高。影響經(jīng)營和加工主體積極性的因素主要有以下三點(diǎn)：一是由于參與“放心糧油”工程的商品監(jiān)管檢測的增加和品質(zhì)的提高讓商品比之市場上同類產(chǎn)品價(jià)格較高，因此競爭力較低。二是監(jiān)管和檢測的增加，讓很多企業(yè)和經(jīng)營戶覺得很繁瑣，認(rèn)為還是過去寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境比較自由。三是威海市政府對(duì)參與“放心糧油”工程過去扶持的資金力度較小，扶持資金還沒發(fā)揮相應(yīng)的效力。

3.監(jiān)管有漏洞

目前，威海市參與“放心糧油”工程的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，但是基層單位的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督力量有限，很難保證“放心糧油”工程中完美無瑕瑕疵。另外，參加“放心糧油”工程但是有效期滿后沒有參加復(fù)審的，雖然依照規(guī)定不得再使用“糧油（食品）銷售放心店”稱號(hào)，但是其品牌效應(yīng)依然存在，若是群眾誤以為其仍然是“糧油（食品）銷售放心店”，而相關(guān)監(jiān)管放松或者缺失，群眾發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)有所下降，必然會(huì)對(duì)“放心糧油”工程這一形象產(chǎn)生不利的影響。

三、針對(duì)存在問題的建議

1.加強(qiáng)政府宣傳工作

政府在“放心糧油”的宣傳上要起主要的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)該利用一切可能的傳播方式宣傳“放心糧油”工程，將“放心糧油”工程廣而告之。為此，首先應(yīng)該確保相關(guān)宣傳的部門和單位有足夠的宣傳資金啟動(dòng)各種宣傳活動(dòng)。其次，在宣傳活動(dòng)中針對(duì)特點(diǎn)人群要有不同的側(cè)重，如對(duì)中老年人群的宣傳，要多增加在社區(qū)和廣場等場所的實(shí)地口頭宣傳，舉辦培訓(xùn)班、產(chǎn)品推介會(huì)等。針對(duì)年輕人的心理和行為特點(diǎn)，可以利用微博、微信等新媒體手段提高他們參與的積極性和閱讀量。

2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶支持

“放心糧油”追求的主要的是社會(huì)效益，而企業(yè)更多的追求的是經(jīng)濟(jì)效益，要使這兩種效益最大化首先就需要包括政府在內(nèi)的全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)參與企業(yè)給予幫扶支持。如政府部門和檢測單位在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和檢測時(shí)要與企業(yè)協(xié)調(diào)好，盡量不耽誤企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。其次，我們也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)和教育，使其明白自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起自己的義務(wù)。最后，我們要多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)在威海市加工和銷售的食品要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，提高食品領(lǐng)域違法、違規(guī)的成本，凈化市場環(huán)境。

3.提高群眾的參與度

“放心糧油”是一項(xiàng)涉及面極其廣泛的社會(huì)工程，離開了群眾的支持，這一工程建設(shè)必將無法開展。目前，我們需要的是如何去引導(dǎo)好群眾參與到這一工程中來。為此，可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)群眾對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營不合格不安全食品企業(yè)和經(jīng)營戶的舉報(bào)，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督作用，彌補(bǔ)政府管理力量的不足。其次，對(duì)“放心糧油”工程參與的企業(yè)和品種要告知群眾到位，引導(dǎo)和培育他們消費(fèi)放心的糧油，這樣既可避免食品安全問題的發(fā)生，也可以增加對(duì)參與“放心糧油”企業(yè)和商戶形成支持，最終達(dá)到良性發(fā)展的目的。

四、結(jié)語

經(jīng)過威海市黨委和政府的關(guān)心和支持，威海市的“放心糧油”工程的建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成就。但是對(duì)“放心糧油”工程只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，我們?cè)诳隙ㄒ延械某煽儠r(shí)也要注意存在的問題，有針對(duì)性的去解決這些問題，從而使“放心糧油”這一工程更好的服務(wù)廣大人民群眾。