淺談基層農(nóng)技推廣體系在墨江縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

車立新

摘要：近年來，在國家、省、市一系列優(yōu)惠政策的扶持和項目推動下，墨江縣先后建設(shè)了一批設(shè)施先進，高規(guī)模、高標(biāo)準，科學(xué)化、標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場，有效推動了全縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐。為進一步加快墨江縣貧困山區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)水平，墨江縣境內(nèi)99.8%的面積均以山地為主，地理氣候適宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源也是畜牧業(yè)的發(fā)展，加快墨江縣中央財政現(xiàn)代實施基層農(nóng)技推廣補助項目是農(nóng)業(yè)部深入貫徹落實中央一號文件精神，為農(nóng)民辦實事、辦好事的重要舉措，是推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。并認真了解農(nóng)戶養(yǎng)殖情況及技術(shù)需求，盡量幫助農(nóng)戶解決養(yǎng)殖生產(chǎn)中的各種問題，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技水平。極大的提高了示范戶參與項目建設(shè)的積極性，充分調(diào)動了全縣生豬養(yǎng)殖示范戶的生產(chǎn)熱情，促進了生產(chǎn)中先進技術(shù)的普及，增強了示范戶增收致富的決心和信心。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；基層；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：s3

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000484-02

一、提高認識，加強科技人員的培訓(xùn)

為進一步開展基層農(nóng)技推廣工作，加大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)力度，墨江縣全面實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶。近年來墨江縣分別組織選派實施的基層農(nóng)技推廣補助項目有水稻、玉米、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)員，參加省級普通班培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心人員由縣種子管理站、縣畜牧工作站和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)工作站的59名（水稻技術(shù)指導(dǎo)員19名、玉米技術(shù)指導(dǎo)員20名、畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)員20名）農(nóng)技指導(dǎo)員參加了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)班以農(nóng)業(yè)部、財政部相關(guān)指導(dǎo)意見為導(dǎo)向，結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革要求及示范縣項目管理辦法，深入開展農(nóng)技推廣工作。在相關(guān)工作具體實施過程中，充分發(fā)揮了科技示范戶的帶頭作用，并在技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，也提高了主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主要設(shè)備的到田率與入戶率。統(tǒng)計表明，主推技術(shù)及主導(dǎo)品種入戶率超過了95%，成果顯著。農(nóng)機推廣工作的不斷深入，不僅降低了生產(chǎn)成本，還增強了自然災(zāi)害防御能力，為農(nóng)業(yè)種植戶增加經(jīng)濟收入提供了巨大的支持。

在實際工作開展過程中，要注重“四個結(jié)合”原則。首先，要做到行政與業(yè)務(wù)之間的結(jié)合。項目實施期間要努力獲得村干部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合，讓農(nóng)技推廣工作充分落實。其次，要求各級技術(shù)推廣組織相互合作，形成合力。再者，縣級部門專業(yè)隊伍要相互協(xié)調(diào)、配合。另外，配套設(shè)備、物資要滿足技術(shù)要求。通過制定綜合性的方案，保證技術(shù)指導(dǎo)工作充分發(fā)揮成效。通過系統(tǒng)性、全面性的科技培訓(xùn)，科技人員能夠給予農(nóng)戶針對性指導(dǎo)，做到“技術(shù)到人，良法到田”，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成效性。很多群眾都反映：“種田、養(yǎng)豬是村看村、戶看戶、群眾都看示范戶?！庇纱丝梢?，群眾對示范戶的關(guān)注度愈來愈高。在技術(shù)指導(dǎo)員的引導(dǎo)下，農(nóng)村種植戶、養(yǎng)殖戶的思想觀念發(fā)生了較大變化。通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范，一定程度上激發(fā)了農(nóng)戶的學(xué)習(xí)主動性及積極性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定了基礎(chǔ)。將田間實踐與技術(shù)講學(xué)結(jié)合起來，能夠讓農(nóng)戶更好地理解技術(shù)的關(guān)鍵點，促使其科技意識及技術(shù)水平不斷提升。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，也就意味著提升生產(chǎn)力。借助科技示范戶能夠?qū)⑿录夹g(shù)、新品種、新設(shè)備向更多的農(nóng)戶推廣，從而推動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更大的社會效益及經(jīng)濟效益。通過上級科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平，通過農(nóng)技人員對農(nóng)戶的培訓(xùn)拓寬了農(nóng)戶的視野，更好地為全縣農(nóng)業(yè)增收打下了良好的基礎(chǔ)。

二、基層農(nóng)技推廣體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的重要性

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，墨江農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)經(jīng)營模式和標(biāo)準不一，主要突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，重點規(guī)劃核心區(qū)和適宜區(qū)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件、技術(shù)人才等因素，揚長避短、合理規(guī)劃優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則。充分利用市場供求機制、競爭機制和價格機制，加快特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足多樣化、差異化市場需求，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。通過實施品質(zhì)改善、科技進步、加工轉(zhuǎn)化等措施，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，強化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策環(huán)境營造、投融資體制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護以及產(chǎn)業(yè)化示范等方面的引導(dǎo)作用和推動力度。

堅持整體發(fā)展和突出重點的原則。既要結(jié)合地方實際、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行整體開發(fā)，又要堅持“有所為，有所不為”的原則，將有限的物力、財力和技術(shù)人才集中用于具有比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的重點農(nóng)產(chǎn)品上，集中各方力量抓好基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。

堅持自我發(fā)展與政策扶持相結(jié)合的重要性，著力培育加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，同時示范戶帶動散戶。積極爭取中央、省級項目資金投入，充分利用好市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點扶大、扶優(yōu)、扶強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，使各級財政資金發(fā)揮最大效益。

堅持開發(fā)與保護并重的重要性，在農(nóng)業(yè)資源利用過程中，必須按照規(guī)范程序辦理相關(guān)手續(xù)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，也要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境破壞。按照市場經(jīng)濟的要求，把生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。形成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護和諧發(fā)展的新局面。

經(jīng)過一定的努力，形成以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)畜牧業(yè)核心生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域化布局、適度規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準化管理和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、加工轉(zhuǎn)化率、品牌知名度得到進一步提高；生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護得到進一步提升。

實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量品牌、加工能力、科技推廣和市場組織六個方面總體提升。

三、基層農(nóng)技推廣體系科技成果轉(zhuǎn)化的障礙

我縣是哈尼族自治縣，多數(shù)農(nóng)戶文化水平并不高。盡管近年來電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體途徑在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播上所發(fā)揮的作用愈來愈大，但農(nóng)業(yè)技術(shù)最主要的推廣方式還是農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)戶之間的面度面交流。從現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)技推廣體系尚不健全，存在一定滯后，無法跟上科技成果市場的發(fā)展形勢。同時，農(nóng)業(yè)科技成果傳遞溝通機制尚不完善，使得農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)造者與傳遞者之間的交流受到了一定制約。過去農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡偏大，文化水平偏低，其綜合素質(zhì)無法達到形勢發(fā)展要求。

其次，地區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)整體技術(shù)水平偏低，阻礙了信息交流，影響了信息的時效性，約束了信息網(wǎng)絡(luò)的作用，往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。與此同時，科技傳播渠道建設(shè)存在一定缺陷。盡管近年來我縣加快了農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，但相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源存在一定不足，且用戶入網(wǎng)費用相對偏高，使得網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用、傳播受阻。加強農(nóng)業(yè)推廣工作，加大農(nóng)技推廣體系建設(shè)是我縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的前提。

四、基層農(nóng)技推廣體系新科技轉(zhuǎn)化的對策

擴大農(nóng)業(yè)新科技在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用范圍，其本質(zhì)目的在于保障農(nóng)民經(jīng)濟效益，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過完善農(nóng)業(yè)科技推廣體制，優(yōu)化體系人員結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技信息傳播等方式來提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，讓技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益與社會效益。在制度完善、創(chuàng)新的過程中，要重視農(nóng)技推廣項目管理制度建設(shè)，并構(gòu)建出健全的招投標(biāo)競爭機制。同時，要盡可能改善相關(guān)工作人員的薪酬待遇及工作環(huán)境，形成一支穩(wěn)定的農(nóng)技推廣隊伍，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造人才條件。

同時地方政府要重視民間科技推廣組織及社會機構(gòu)在農(nóng)機推廣中的作用，主動對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會進行資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，在制定扶持政策的同時，還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供政策支持，充分發(fā)揮中介組織的優(yōu)勢，進一步促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)與實際生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)起來，并擴大農(nóng)技信息覆蓋范圍，讓農(nóng)業(yè)科技成果的價值充分體現(xiàn)出來?；鶎愚r(nóng)技推廣體系的建立，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用，有利于較快實現(xiàn)少數(shù)民族和貧困地區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展、有效改善民生和促進與周邊區(qū)域合作交流，對進一步促進農(nóng)民脫貧致富、實現(xiàn)共同富裕、落實省民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)具有重大的意義。