商鞅變法的當(dāng)代改革啟示

張藝博

摘要：中華文明的歷史在某種程度上就是一部改革史。雖然改革的浪潮此起彼伏，但改革的成效卻千差萬別，有的改革淺嘗輒止、人亡政息，有些變革卻連綿不斷，影響至今。商鞅于公元前四世紀(jì)主持的這場(chǎng)變法，何以沖破“其人亡，則其政息”的歷史慣性，成為中國歷史上最為深徹的改革之一，甚至在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“百代都行秦政法”的制度效應(yīng)？本文通過回顧商鞅變法的歷史背景、梳理變法的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前全面深化改革的形勢(shì)，探究對(duì)當(dāng)代改革有益的啟示。

關(guān)鍵詞：商鞅變法；改革啟示；卡爾多一?？怂垢倪M(jìn)

中圖分類號(hào)：D920

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000389-02

一、變法的背景

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的大幅度提高，推動(dòng)奴隸制繁榮的基本生產(chǎn)關(guān)系——“井田制”趨于瓦解。中國歷史進(jìn)人了一個(gè)風(fēng)起云涌的大變革時(shí)期，王權(quán)旁落，諸侯林立，各國為了快速實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，紛紛招賢養(yǎng)士，謀求一統(tǒng)天下的霸主之道。各諸侯國先后在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域掀起了重大的變革與調(diào)整。

秦國發(fā)跡于西北邊陲，祖先以游牧及狩獵為生，公元前897年，秦人先祖贏非子得到周王封地——附庸（今天水），以此為基地專門為周王室牧養(yǎng)馬匹。秦初期，統(tǒng)治者面臨的主要威脅就是西戎，由于長期與戎用兵，其國民習(xí)俗、文化深受近鄰戎的影響，因此初登歷史舞臺(tái)的秦曾以野蠻和“非諸夏”之國聞名，被中原諸國“夷狄視之”。秦孝公即位之時(shí)，秦國民風(fēng)民俗落后，保守勢(shì)力強(qiáng)大，土地私有制產(chǎn)生和賦稅改革等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。秦孝公深感“諸侯卑秦，丑莫大焉”。為了走出國家動(dòng)蕩的陰霾，在當(dāng)時(shí)激烈的爭(zhēng)霸斗爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，保全自身，收復(fù)失地，擴(kuò)充勢(shì)力，變法圖強(qiáng)成為初登大位又胸懷大志的秦孝公的必然選擇。在這樣的背景下，商鞅（當(dāng)時(shí)名衛(wèi)鞅）響應(yīng)秦孝公昭告天下的求賢令，入秦共謀國事。

二、變法的主要內(nèi)容

公元前361年由秦孝公主政、商鞅操盤的這場(chǎng)變法，主要集中在三個(gè)方面層層發(fā)力：

1.以農(nóng)立國。變法開啟后頒布的第一條法令為《懇令》，商鞅認(rèn)為治國之要是讓民眾“歸心于農(nóng)”。首先“廢井田，開阡陌”，允許民眾開墾荒地、買賣土地，翻極大激發(fā)了民眾的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了多勞多得優(yōu)勞優(yōu)得的正向激勵(lì)，提高了土地生產(chǎn)效率。商鞅廢除了井田制，把田地全分給個(gè)人，實(shí)行土地私有化，不再分公田、私田，農(nóng)民繳租之后收成歸自己，這相當(dāng)于古代的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

2.軍功賞爵?！坝熊姽φ撸饕月适苌暇簟谑曳怯熊姽φ?，不得為屬籍……有功者顯榮，無功者雖福無所芬華”變法改變了人才選拔和人才激勵(lì)機(jī)制。如果在戰(zhàn)場(chǎng)上取敵甲士首級(jí)一枚，賜爵一級(jí)，賜田一頃，賜宅一畝。秦國的將士們之所以被譽(yù)為“虎狼之師”，那是因?yàn)椤盎⒗侵畮煛钡谋澈笫橇继锩勒纱丝梢韵胍娛勘囟ㄔ趹?zhàn)場(chǎng)奮勇殺敵。因?yàn)樗麄冎缿?zhàn)場(chǎng)上的勇猛，可以保證解甲歸田之后的幸福生活！軍爵制的重大意義在抹殺了貴族和平民的界限，人人都可以通過戰(zhàn)功獲取功名富貴，軍爵制之后中國逐漸構(gòu)建起平民型社會(huì)。

3.中央集權(quán)。商鞅把鄉(xiāng)、邑整合為縣，設(shè)置縣令、縣丞、縣尉，組成縣署，與封建制最大不同是，地方長官全由君王任命，不得世襲。這一制度有效的加強(qiáng)了中央集權(quán)，成為秦國治國的基礎(chǔ)，也給未來的中國政治制度確立了基調(diào)。美籍華裔學(xué)者唐德剛分析指出，中國三千年可分為部落制、封建制和郡縣制三個(gè)階段，商鞅之后幾無大變，甚至直到今天，中國的省市縣治理模式仍然沒有跳出其藩籬，可見其影響深遠(yuǎn)。

三、對(duì)當(dāng)代改革的啟示

1.以新生力量推進(jìn)

在商鞅變法中，涌現(xiàn)出的新生力量就是貧民和農(nóng)民。商鞅通過變法改革為貧民和農(nóng)民打開了晉升之階，讓新法與貧民、農(nóng)民的利益形成了捆綁，因此得到了底層民眾的極大擁護(hù)。農(nóng)民交租之外剩余的全歸自己，可以獲得比以前更多的糧食收成，形成了多勞多得的正向激勵(lì)；貧民也可以憑借自己的戰(zhàn)功加官封爵，進(jìn)人軍隊(duì)和政府。商鞅通過突破現(xiàn)有的體制，為改革培育了大批新生力量，這些新生力量與其說對(duì)新法本能的擁護(hù)不如說是對(duì)自身利益的堅(jiān)定維護(hù)，由此構(gòu)成了改革的強(qiáng)大推力?？v觀歷史，改革的成敗往往直接取決于能否為改革培育大批新生力量。以改革的新生力量作為抗衡守舊派的生力軍，依靠這些新生力量的崛起，不斷推進(jìn)改革，推動(dòng)歷史前進(jìn)的車輪。

2.以人才驅(qū)動(dòng)

2013年習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出：“人才資源是第一資源，當(dāng)今世界各國政黨在治國理政方面的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)在人才和執(zhí)政骨干、執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)?！睋峤褡肺簦@條規(guī)律亙古不變。當(dāng)年秦孝公即位之初，面對(duì)國力衰微、強(qiáng)敵環(huán)伺，他敏銳地意識(shí)到，富國強(qiáng)兵不在土地與物產(chǎn)，惟有人才為第一戰(zhàn)略資源，于是他發(fā)布求賢令，昭告天下：賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者，吾且尊官，與之分土。只要有人能出謀劃策使秦國強(qiáng)盛者，我就給你們封官賞爵，裂土封建。自此秦國秉持著不分地域、不排資歷唯才是舉的人才理念，持續(xù)的人力資源紅利驅(qū)動(dòng)著秦國“席卷天下”，“囊括四?！薄?/p>

環(huán)顧當(dāng)今世界，世界各國對(duì)人才的爭(zhēng)奪日趨激烈。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，美國培養(yǎng)輸出了近三成的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，同時(shí)大約七成的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者直接或間接為美國效勞。早在二戰(zhàn)勝利之初，美國就積極延攬人才，通過放寬居留政策，為人才施展才能創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬件環(huán)境，聚天下精英而用之，短時(shí)間內(nèi)迅速改變了美國在科學(xué)技術(shù)上落后于歐洲的局面。我國從2008年開始在中央層面實(shí)施“千人計(jì)劃”，引進(jìn)海外各領(lǐng)域杰出人才。截至2015年底，“千人計(jì)劃”先后分11批共引進(jìn)5208名海外高層次人才，其中包括數(shù)位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，近70名美國、歐洲等教育、科技發(fā)達(dá)地區(qū)的院士，一大批國際知名高校和企業(yè)的教授、技術(shù)專家和青年拔尖人才。昀大批回國（或來華）的“千人計(jì)劃”專家加快了我國與世界一流科研水平的對(duì)接。人才聚，則事業(yè)興，此舉必將加快助推國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域全面深化改革。

3.以實(shí)效立信

改革者“在傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)方面天然的處于下風(fēng)，因?yàn)樽兎ň鸵|動(dòng)現(xiàn)有制度，而現(xiàn)有制度和正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)是連成一體的，變法就是要改變正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)，必然會(huì)遇到很大的阻力?！薄本拖窀母镩_放初期，改革剛啟動(dòng)輿論中就掀起了有關(guān)“姓資姓社”的爭(zhēng)論，鄧小平同志講不要進(jìn)行無謂的爭(zhēng)論，最終看實(shí)際的效果，而這個(gè)效果評(píng)判的標(biāo)尺就是“三個(gè)有利于”。因?yàn)闋?zhēng)論起來，改革者必然處于下風(fēng)。

秦國圍繞到底要不要變法，在變法之前商鞅和守舊派大臣在秦孝公面前進(jìn)行了激烈的辯論。作為保守的舊貴族代表甘龍、杜摯紛紛起來反對(duì)變法。甘龍直接旗幟鮮明地反對(duì)“知者不變法而治”，杜摯更揚(yáng)言說：“利不百，不變法；功不十，不易器；法古無過，循禮無邪?！边@是古今中外所有既得利益者守護(hù)特權(quán)的共同口實(shí)。商鞅以“治世不一道，變國不法古”針鋒相對(duì)，雖得到秦孝公傾力支持，但朝野上下依然充滿著非議與懷疑。對(duì)于改革的公信力，最重要的還是看改革的成效。商鞅完成第一輪變法之后就率領(lǐng)秦國與魏國一戰(zhàn)雪恥，既為秦國拉開了收復(fù)河西之地的序幕，又用戰(zhàn)功顯示出了變法的成效，一舉確立了改革的公信力。

當(dāng)前我們正處在啃硬骨頭，涉險(xiǎn)灘的階段，習(xí)近平同志重提：空談?wù)`國，實(shí)干興邦，更具有現(xiàn)實(shí)意義。中國共產(chǎn)黨傳承著中華文化以史為鑒的傳統(tǒng)，不斷從歷史中汲取智慧，在實(shí)踐中鍛造本領(lǐng)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、狠抓執(zhí)行，小平同志講“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”。。正是基于一代代仁人志士的不斷求索和接力奮斗，中華民族的復(fù)興之路才展現(xiàn)出如此光明的前景，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢(mèng)”才指日可待。

4.以“做大蛋糕”為總目標(biāo)

改革本質(zhì)上就是對(duì)利益作出調(diào)整，如果改革只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行利益的重新分配，那么改革必然會(huì)受到利益受損方的一方或多方的阻撓，變法的成功性就會(huì)大大降低。改革如果想讓所有人受益而幾乎無人受損，改革就必須以增加社會(huì)總財(cái)富為目標(biāo)，為了做大社會(huì)總財(cái)富這個(gè)“大蛋糕”，在資源總量一定的前提下，改革者必須使資源的使用效率得到提高。

商鞅變法之初，基于土地和人口等關(guān)鍵生產(chǎn)要素不變條件下，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)總財(cái)富增加，就必須提高土地利用效率和人力資源的使用效率。商鞅在實(shí)施變法中首先通過“廢井田，開阡陌”實(shí)行土地私有制激發(fā)了農(nóng)民，又通過廢除世卿世祿建立軍功爵位制激活了平民，最終實(shí)現(xiàn)了以提高人力資源效率為牽引帶動(dòng)土地使用效率的急劇提升?！捌谀曛?，道不拾遺，民不妄取，兵革大強(qiáng)，諸侯畏懼?！弊兎ㄊ旰?，司馬遷在《史記·商君列傳》記載：“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治”。

改革從制度建構(gòu)的角度而言也是一種制度的重新安排，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，考量一項(xiàng)新制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是帕累托改進(jìn)（PARETO IMPROVEMENT），另一個(gè)是卡爾多一希克斯改進(jìn)（KALDOR-HICKS IMPROVEMENT）。簡(jiǎn)而言之，帕累托改進(jìn)就是一項(xiàng)改革可以使有人得益，而他人也不會(huì)因此受損。卡爾多一?？怂垢倪M(jìn)，即認(rèn)為社會(huì)總收益大于社會(huì)成本，改革就是合算的。根據(jù)帕累托標(biāo)準(zhǔn)，只要有任何一個(gè)人受損，整個(gè)變革就無法進(jìn)行；但是按照卡爾多一希克斯標(biāo)準(zhǔn)，只要能使整個(gè)社會(huì)的總收益增大，改革就可以推進(jìn)，無非是如何確定補(bǔ)償方案的問題。那種完全符合帕累托標(biāo)準(zhǔn)的改革機(jī)會(huì)，在改革的后三十年無疑愈發(fā)稀有，當(dāng)今改革的關(guān)鍵在于只要改革的總收益大于社會(huì)總成本，這項(xiàng)改革就是可行的，就有推行的必要，當(dāng)然我們不會(huì)坐等受損群體的境況隨社會(huì)生產(chǎn)率的提高而“自然而然地”獲得補(bǔ)償，這時(shí)正是發(fā)揮政府這個(gè)“有形之手”進(jìn)行相應(yīng)調(diào)配的最好時(shí)機(jī)，最終依然實(shí)現(xiàn)讓所有人受益幾乎無人受損，使改革的事業(yè)不斷推向深入。