基于資金引導(dǎo)視角完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

于豐

摘要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)社會服務(wù)也在不斷完善，時至今日，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個更先進(jìn)、更成熟的跨越式發(fā)展階段。如何通過資金角度，引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)進(jìn)一步完善，明確引導(dǎo)思路、找準(zhǔn)發(fā)展模式、尋找適當(dāng)?shù)那腥肟谀酥刂兄?。本文還將通過對相關(guān)資料的搜集及分析，提出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展建議及對策。

關(guān)鍵詞：資金引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)；社會服務(wù)體系

中圖分類號：F327

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000356-01

前言

21世紀(jì)初期至今，我國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展喜獲佳績，不過仍有不少需要改善之處，首先，對于農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展所遭遇的阻礙，當(dāng)?shù)卣治霾蛔恪Q心不大、解決不力，致使該縣農(nóng)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)仍未跟上時代發(fā)展的步伐；對于農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展出現(xiàn)的盲區(qū)，相關(guān)部門并未充分認(rèn)識、研究分析，使得一些錯誤無法及時糾正或改善。鑒于此，本文將通過資金引導(dǎo)角度，提出適合農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的建議，通過實(shí)踐獲得具有實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性的對策。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)

1.提高基層政府組織對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村生產(chǎn)力最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是普及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點(diǎn)就是一個很好的辦法。黨的中央全會上多次提到發(fā)展三農(nóng)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，普及科學(xué)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地區(qū)也應(yīng)抓住國家發(fā)展三農(nóng)的大戰(zhàn)略，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的會議精神，積極推廣基層科技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入，結(jié)合各地實(shí)際制定具體細(xì)則，將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)體系建設(shè)落到實(shí)處?？h政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮先鋒帶頭作用，解決科技推廣過程中遇到的問題。

2.保證各地區(qū)財政支持，積極推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)。對關(guān)鍵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予財力支持，適當(dāng)引入市場競爭機(jī)制、市場化運(yùn)作，利用民間資本提供經(jīng)營性服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，惠及三農(nóng)。

3.對民間自發(fā)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織給予大力扶持，各地村干部負(fù)責(zé)制全力支持領(lǐng)軍企業(yè)、農(nóng)村互助組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)濟(jì)組織形式，對發(fā)展中遇到的問題妥善解決，建立合作共贏、多方受益的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，從根本上改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。縣、村政府組織利用自身優(yōu)勢整合規(guī)范民間農(nóng)業(yè)科技組織，各村委會也應(yīng)積極發(fā)揮作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)能手的水平，開展農(nóng)業(yè)科技講座、為農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng)殖的培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的帶頭作用。加強(qiáng)種子運(yùn)營監(jiān)管，保障農(nóng)資供應(yīng)，選育良種，推廣種植，完善良種選育推廣制度。良種推廣體系與科學(xué)技術(shù)普及緊密結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集約化經(jīng)營。

二、加大政策資金扶持力度

目前農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點(diǎn)面對資金來源有限的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)作用，為各地農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展積極籌措資金，在財政資金上對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會服務(wù)予以傾斜。各地農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點(diǎn)的資金來源主要以自有的資金、親友之間借款、信用社貸款等為主，資金的問題成為制約農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對現(xiàn)狀，要想發(fā)展好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會服務(wù)，各地政府要劃撥專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)予以大力度的扶持，對于那些具有一定規(guī)模的服務(wù)組織或服務(wù)站點(diǎn)，要積極幫助它們與金融機(jī)構(gòu)溝通，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助這些具有市場潛力的服務(wù)組織或服務(wù)站點(diǎn)順利獲得發(fā)展所需的資金。要改變目前各地對農(nóng)業(yè)發(fā)展財政支持較弱的現(xiàn)狀，還要積極開拓多種投融資渠道，積極對外招商引資，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或服務(wù)站點(diǎn)把各地農(nóng)業(yè)的特色介紹出去，引進(jìn)資金，除了加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)開發(fā)的聯(lián)系外，還要發(fā)揮政府的宣傳和招商作用，積極吸引資金進(jìn)入；此外還要建立以財政性投資為引導(dǎo)、信貸資金為支持外資和證券市場資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)融投資體制。

三、完善信息資源共享平臺

要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，信息資源是很重要的組成部分，加大資金，完善的信息資源平臺是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要因素。各地要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息化水平，需要加強(qiáng)信息資源的共享平臺建設(shè)，終端站點(diǎn)的普及力度和信息的采集、共享性要增強(qiáng)。各地應(yīng)建立縣鄉(xiāng)兩級共建的信息服務(wù)站，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，形成具有地方特色的信息服務(wù)資源庫。各地要充分利用多種媒介的作用，如廣播、電視、報刊、電話等，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)信息的強(qiáng)度和有效性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)和管理，讓廣大農(nóng)民能及時了解政策動向，獲取有效的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化，減少盲目性，降低農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)營的風(fēng)險。

四、依托物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是近幾年以來興起的新型的技術(shù)，各地政府要在這部分給予資金支持。國家“十二五”規(guī)劃將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)明確作為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)研究內(nèi)容。各地要充分利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)字農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的顛覆性改革，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率和質(zhì)量。這需要加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的市場化應(yīng)用，高效利用農(nóng)業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本，改善環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指在大田作物生產(chǎn)、畜牧或水產(chǎn)精細(xì)化養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)行為中，對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品處理實(shí)行精細(xì)化操作，對各地境內(nèi)的土壤、水質(zhì)、氣候、濕度等信息形成數(shù)字化的信息，依此作為管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的操作和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損耗和不確定性因素的影響。

政府資金應(yīng)側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用及建設(shè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)要對農(nóng)業(yè)資源的精細(xì)監(jiān)測和調(diào)度取得實(shí)時的準(zhǔn)確信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)；農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)積極對農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，融合信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境信息進(jìn)行掌握；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了自動化和智能化的科學(xué)管理，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；通過對農(nóng)作物生產(chǎn)過程的全程控制，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物質(zhì)量的回溯機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題可倒查；在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸上，利用條形碼等識別技術(shù)，可以提升農(nóng)作物產(chǎn)品倉儲和物流的效率，可以降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，便于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。