上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

張靜

摘要：我國(guó)的資本市場(chǎng)經(jīng)過了十多年的發(fā)展，上市公司也已經(jīng)逐漸地步入了規(guī)范的公開披露信息的軌道，但是當(dāng)前在上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管中仍然存在著許多的問題，這些會(huì)計(jì)監(jiān)管問題的存在嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)資本市場(chǎng)的秩序，所以對(duì)于上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管中所存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行研究有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：上市公司；會(huì)計(jì)監(jiān)管；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：F275

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000159-03

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有企業(yè)占上市公司的大部分，“國(guó)資獨(dú)大”的這種局面短時(shí)間內(nèi)很難改變，這也大大的提高了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的難度。近些年來出現(xiàn)許多的會(huì)計(jì)造假事件，這不僅說明了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要性和迫切性，同時(shí)也為我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管方面提出了更多的要求，目前還有很多問題出現(xiàn)在我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中。進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的是在遵守法律法規(guī)的前提下依法治理上市公司在發(fā)展過程中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真、管理混亂等問題，對(duì)市場(chǎng)會(huì)計(jì)行為主體進(jìn)行引導(dǎo)、干預(yù)、管制，以此來保證利益相關(guān)者的利益和國(guó)家的利益和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)管概述

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管的內(nèi)涵

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)、上市公司等都對(duì)自己的管理模式方面進(jìn)行了改革，但是在改革的過程中，我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了一系列的經(jīng)濟(jì)問題，如何有效地去發(fā)現(xiàn)和糾正這些問題成為現(xiàn)代企業(yè)健康有序發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)這一問題，相應(yīng)提出了“會(huì)計(jì)監(jiān)管”的概念。我國(guó)早在20世紀(jì)80年代就有一些學(xué)者專家對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管給出了一些定義，把會(huì)計(jì)監(jiān)管歸類到會(huì)計(jì)管理中，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管認(rèn)識(shí)的加深，90年代后期“會(huì)計(jì)監(jiān)管”最終被作為是一個(gè)相獨(dú)立的概念?，F(xiàn)今我國(guó)會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的內(nèi)涵主要概括為以下三點(diǎn)：（1）干預(yù)論。認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)管就是對(duì)企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)監(jiān)管；（2）公證論。這是通過委托關(guān)系，擁有“公證會(huì)計(jì)”的作用，以此防止、制止出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息。（3）博弈論。委托代理關(guān)系中的“信息不對(duì)稱”是會(huì)計(jì)監(jiān)管的必要性體現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)管的目的就是要去除這種“信息不對(duì)稱”，同時(shí)也為企業(yè)管理者和投資者之間存在的極大信息不對(duì)稱性提供解決策略。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)監(jiān)管作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，它有其自身的優(yōu)越性和獨(dú)特性。它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.合法性

會(huì)計(jì)監(jiān)管是由法律賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)利，它要求會(huì)計(jì)人員要遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.合理性

所謂合理性就是要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，我國(guó)法律明確規(guī)定對(duì)于任何違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和損害國(guó)家和人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)人員都要制止和糾正。會(huì)計(jì)人員必須保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，能夠使會(huì)計(jì)信息的使用者做出科學(xué)的決策。對(duì)于違反經(jīng)濟(jì)制度的行為，會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)守底線，嚴(yán)厲拒絕。

3.綜合性

會(huì)計(jì)監(jiān)管貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃到實(shí)施，從資金的使用和經(jīng)營(yíng)成果的分配都要進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管。

4.及時(shí)性

由于會(huì)計(jì)人員在工作中需要直接參與到核算、控制、預(yù)測(cè)和決策的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因此相對(duì)于其他的監(jiān)管形式如：審計(jì)監(jiān)管和稅務(wù)監(jiān)管來說發(fā)現(xiàn)問題早，監(jiān)管更及時(shí)，這也有利于問題迅速解決，避免造成重大損失。

5.雙重性

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)管主體的一部分，會(huì)計(jì)人員直接參與到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，進(jìn)行核算、控制、監(jiān)督，使會(huì)計(jì)人員具有了雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者，這也決定了會(huì)計(jì)監(jiān)管的雙重職能，不僅對(duì)本企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行監(jiān)管，也為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)管。

二、上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的概念目前還沒有明確的認(rèn)識(shí)，但是我國(guó)會(huì)計(jì)理論界大體認(rèn)為分為兩個(gè)方面：會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范體系和會(huì)計(jì)監(jiān)管的運(yùn)行體系。會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范體系解決的是會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范的建立問題，運(yùn)行體系則解決的是如何實(shí)施和執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范的問題。

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范體系現(xiàn)狀

我國(guó)監(jiān)管法規(guī)體系大體分為基本法律、行政法規(guī)和部門法規(guī)三個(gè)層次?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的基本法律，主要包括《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師》等，這些法律主要都是從總體上規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)人員行為。第二個(gè)行政法規(guī)指的是由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，包括用于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制和對(duì)外提供行為的《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》以及用于規(guī)范股票發(fā)行行為的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》。部門法規(guī)是在國(guó)家的基本法律和國(guó)務(wù)院法規(guī)之下，在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)下，會(huì)計(jì)監(jiān)管行政部門制定和發(fā)布的部門規(guī)章制度。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管的運(yùn)行體系現(xiàn)狀

對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管的運(yùn)行體系現(xiàn)狀，通過我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管主體、上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管客體、上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)和上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管方式四個(gè)部分來理解。會(huì)計(jì)監(jiān)管的主體是會(huì)計(jì)監(jiān)管行為的具體實(shí)施者，包括任何有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)施加影響的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。除此之外，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)”，而投資者和債權(quán)人為了保障其自身的利益也會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，他們也作為監(jiān)管的主體存在。會(huì)計(jì)監(jiān)管的客體指的是會(huì)計(jì)監(jiān)督行為的具體承受對(duì)象，包括有義務(wù)接受監(jiān)管的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以及對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行施加影響的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的客體是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及會(huì)計(jì)行為。會(huì)計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)是通過監(jiān)管活動(dòng)達(dá)到所期望的結(jié)果，上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、客觀性和完整性。會(huì)計(jì)監(jiān)管的方式是指會(huì)計(jì)監(jiān)管主體采用何種方法和形式來對(duì)監(jiān)管客體進(jìn)行監(jiān)管，一般采取直接監(jiān)管和間接監(jiān)管兩種方式。內(nèi)部監(jiān)管主體主要采用直接監(jiān)管方式，外部監(jiān)管主體采用間接監(jiān)管方式。

三、上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題

（一）政府監(jiān)管的不到位

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化的進(jìn)程，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后與世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，會(huì)計(jì)作為國(guó)際間國(guó)家商業(yè)往來的語(yǔ)言，在投資、籌資和貿(mào)易活動(dòng)中的作用也凸現(xiàn)出來，我國(guó)政府近幾年來也致力于會(huì)計(jì)等相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，但是政府在監(jiān)管中存在監(jiān)管不到位的問題是不能忽視的。我國(guó)的政府會(huì)計(jì)監(jiān)管部門主要有財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)局、工商局、證監(jiān)會(huì)等等，眾多的監(jiān)管部門造成分工不均、職責(zé)不清，在實(shí)際的監(jiān)管中無(wú)法形成有力的監(jiān)管合力。同時(shí)，這種監(jiān)管還造成導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無(wú)法共享，出現(xiàn)問題互相推諉的局面。這些都是導(dǎo)致政府監(jiān)管不到位的原因。

（二）內(nèi)部監(jiān)管沒有充分發(fā)揮效力

上市公司的內(nèi)部監(jiān)管主要是通過公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的，但是目前我國(guó)上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)卻存在著嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在我國(guó)上市公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)只是形式上的存在，并沒有充分發(fā)揮各自的作用。首先，在成員的構(gòu)成上存在不合理。我國(guó)的上市公司由經(jīng)理層擔(dān)任董事的比率比較高，甚至存在由董事長(zhǎng)直接兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了董事會(huì)與經(jīng)理層之間的相互制衡機(jī)制失效。其次，監(jiān)事會(huì)的組成人員大多由上市公司的元老和內(nèi)部人員擔(dān)任，在行政權(quán)力上處于總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下，這就使他們礙于總經(jīng)理權(quán)利無(wú)法行使正常的監(jiān)管權(quán)利。最后，上市公司的董事和監(jiān)事會(huì)的成員大多學(xué)歷偏低、素質(zhì)不高，缺乏管理財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，因而不能有效的對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管。

（三）上市公司監(jiān)管政策不完善

目前，由于資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，上市的公司中國(guó)有企業(yè)占相當(dāng)大的比重，國(guó)家是企業(yè)的主要投資人和債權(quán)人這使得上市公司的監(jiān)管政策主要突出的是國(guó)家的利益，而且已有的監(jiān)管政策不夠完善，因此無(wú)法滿足一些中小投資者的利益。上市公司的監(jiān)管政策除了受制于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外還直接受制于稅法的規(guī)定。監(jiān)管政策上側(cè)重于考慮管理者業(yè)績(jī)考核、籌集資金、避免處罰等，為了達(dá)到目的，有些企業(yè)還存在運(yùn)用各種方式粉飾報(bào)表的現(xiàn)象。在監(jiān)管政策的選擇上有些企業(yè)沒有達(dá)到整體優(yōu)化的目的，政策目標(biāo)與所選擇的方法程序不一致，還缺乏統(tǒng)一的科學(xué)指導(dǎo)思想和科學(xué)選擇程序，隨意性大，無(wú)法評(píng)估真正的效用。監(jiān)管政策的透明度不高，也導(dǎo)致了對(duì)于上市公司的監(jiān)管無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

（四）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施進(jìn)一步加大監(jiān)管的難度

為了適應(yīng)全球化的趨勢(shì)，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要做到與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，從而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度、促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及提升我國(guó)在國(guó)際資本中的地位，但是由于我國(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，由于公允價(jià)值計(jì)量相對(duì)于歷史成本計(jì)量模式而言，對(duì)于價(jià)值的確定更具有主觀性，而且新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也沒有明確對(duì)公允價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，這就使會(huì)計(jì)監(jiān)管主體很難對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行判斷，也無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)范由原來的規(guī)則導(dǎo)向性轉(zhuǎn)向了原則導(dǎo)向性，由于更加注重提供原則沒有具體的規(guī)則使新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加模糊，導(dǎo)致在不同的利益驅(qū)動(dòng)下，不同的會(huì)計(jì)主體對(duì)同一事件采取不同的處理方法。最后，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大量使用臨界標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際的會(huì)計(jì)活動(dòng)中運(yùn)用自己的職業(yè)道德和職業(yè)判斷力，這也增加了會(huì)計(jì)監(jiān)管的難度。另外，衍生金融工具在表內(nèi)的確認(rèn)和計(jì)量也加大了監(jiān)管的難度。

四、解決上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督主體的建設(shè)

加強(qiáng)政府監(jiān)督主體的建設(shè)，要以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府會(huì)計(jì)監(jiān)管。我國(guó)有一個(gè)龐大的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是各機(jī)構(gòu)之間卻存在權(quán)責(zé)劃分不明確和缺乏監(jiān)管部門是否越權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有的部門私自擴(kuò)大監(jiān)管范圍造成監(jiān)管重復(fù)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的后果，這就要求加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)作，建立起協(xié)調(diào)型的管理體制。另外要加強(qiáng)對(duì)政府部門的再監(jiān)管，在監(jiān)管的過程中應(yīng)該透明化，在社會(huì)公眾的監(jiān)督下進(jìn)行，并且加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)于政府違法行為的處罰力度，增強(qiáng)法律的震懾性，讓政法的權(quán)利在“籠子”中行使。其次，要以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的質(zhì)量，要求我們要明確各監(jiān)管部門的職責(zé)，劃清監(jiān)事委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)，明確審計(jì)委員會(huì)和與內(nèi)部審計(jì)部門的關(guān)系，做到充分發(fā)揮政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。

（二）充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的作用

內(nèi)部監(jiān)管指的是企業(yè)自身的監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管的主體主要是企業(yè)會(huì)計(jì)人員。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用，首先，要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律建設(shè)。獨(dú)立性作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂與生命是能否發(fā)揮防范財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾作用的關(guān)鍵，如果沒有獨(dú)立性，審計(jì)的鑒證職能也就失去了意義，因此要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自律建設(shè)必須保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高會(huì)計(jì)的審計(jì)質(zhì)量。其次，完善成員的構(gòu)成。明確上市公司領(lǐng)導(dǎo)者和管理著的具體職責(zé)，這樣不僅可以保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有條不紊的進(jìn)行，而且還能夠避免發(fā)生職責(zé)沖突，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的科學(xué)性、合理性。

（三）完善上市公司監(jiān)管政策

加強(qiáng)政策建設(shè)是完善上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要措施之一。在制定會(huì)計(jì)監(jiān)管政策的過程中必須充分的考慮到會(huì)計(jì)信息相關(guān)利益者對(duì)于會(huì)計(jì)信息的影響，制定相對(duì)應(yīng)的政策對(duì)其行為進(jìn)行有效的限制。在確認(rèn)制造虛假會(huì)計(jì)信息的主要負(fù)責(zé)人時(shí)應(yīng)將重點(diǎn)集中在利用虛假會(huì)計(jì)信息獲得利益的主要相關(guān)人身上，做到從根源上防止這種行為的出現(xiàn)。同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管也應(yīng)該加大違規(guī)的懲罰力度，以起到威懾違法行為的目的。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)事務(wù)所而言，我國(guó)目前對(duì)于他們的處罰力度僅僅局限于行政處罰，還沒有注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)事務(wù)所因?yàn)閰⑴c制造虛假會(huì)計(jì)信息、有重大失職時(shí)向投資者做出民事賠償?shù)囊?guī)定，因此在完善上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管政策的過程中，也可以借助法律手段對(duì)其實(shí)施處罰。

（四）提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的監(jiān)管力度

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之后，會(huì)計(jì)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇有了更大的自主權(quán)，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)是根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)送的信號(hào)，關(guān)注企業(yè)在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后的新行為。（1）監(jiān)管企業(yè)是否存在“巨額沖銷”的行為。上市公司的“巨額沖銷”行為的產(chǎn)生是因?yàn)槠髽I(yè)的存貨和應(yīng)收賬款的流動(dòng)性強(qiáng)，并且它們的減值可以在年度之后轉(zhuǎn)回，所以通過提取準(zhǔn)備金實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后這種通過存貨、應(yīng)收賬款的金融性減值依然能轉(zhuǎn)回，這就要求在會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中，檢查企業(yè)是否通過“巨額沖銷”來粉飾報(bào)表。（2）關(guān)注上市公司“信息披露”的完整性和真實(shí)性，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的重視，因此應(yīng)在傳統(tǒng)的從會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量失真的基礎(chǔ)上，加入從檢查會(huì)計(jì)信息披露方面檢查會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性；（3）更加重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)表的作用。通過利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，來提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的效率；（4）加大對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下市場(chǎng)環(huán)境的培育。為了更好的確保上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，需要采取措施來培育二手交易及生產(chǎn)資料等市場(chǎng)，并加大對(duì)上市公司運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)施監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來完善承接賠償制度，完善資產(chǎn)評(píng)估制度，同時(shí)在制定會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的過程中也要增加民眾的參與度，從而使其更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，充分發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，推動(dòng)上市公司的健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著越來越多的會(huì)計(jì)造假行為的出現(xiàn)，使我們認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要性，同時(shí)也暴露出我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的缺陷，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管模式的前提下，必須采取相應(yīng)的措施來完善我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)管，主要是通過健全法律法規(guī)，健全民事訴訟機(jī)制；加強(qiáng)政府部門的再監(jiān)督，完善公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部監(jiān)管的有效性，社會(huì)監(jiān)管應(yīng)以媒體監(jiān)管為主，在制定會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的過程中也要增加民眾的參與度。我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證，其作用不言而喻，我們要不斷的完善上市公司的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而達(dá)到提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)。