烏茲別克斯坦對華經(jīng)濟(jì)外交探析

歐貝克

摘要：2017年是中國與烏茲別克斯坦建交25周年。25年以來，鳥中關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期，開啟了鳥中關(guān)系蓬勃發(fā)展的黃金時代，鳥中各方面關(guān)系都得到了全面深入的發(fā)展。絲綢之路是連接中國與鳥茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來發(fā)展貿(mào)易，可以實現(xiàn)二者的互通有元，打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)平臺。同時，利用絲綢之路來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以形成一帶一路的新型合作模式。

關(guān)鍵詞：烏中外交；經(jīng)濟(jì)外交；能源外交；一帶一路

中圖分類號：F41622；F753.62

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000148-02

中國和烏茲別克斯坦在經(jīng)濟(jì)和外交方面來往非常密切，可以說經(jīng)濟(jì)互動和外交對促進(jìn)兩國發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏具有重要作用。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，中國是烏茲別克斯坦的最大合作伙伴，對烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的幫扶作用。中國從烏茲別克斯坦買入棉花、能源、肥料等，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是不容置疑的。2014年烏中簽署了60多億美元的合作文件，未來烏中兩國合作的空間更為廣闊。在能源方面，烏天然氣產(chǎn)量世界排名前十，鈾的產(chǎn)量占在全球位居前幾名。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對能源的需求量很大，中國從烏茲別克斯坦引進(jìn)能源，不僅可以帶動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更可以帶動烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此二者合作能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。

一、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的合作

烏中從建交之初簽署的雙方貿(mào)易最惠國待遇到25年簽署的將近20多個經(jīng)貿(mào)方面的協(xié)議文件，可見雙方的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。中國無論是在經(jīng)濟(jì)方面還是文化方面都是烏茲別克斯坦最大的合作伙伴，反映出兩國的合作深入，但目前兩國的經(jīng)貿(mào)合作多集中在日用消費(fèi)品、棉紡工業(yè)、油氣勘探、建材、農(nóng)產(chǎn)品、零售貿(mào)易等領(lǐng)域，也就是說在重工業(yè)領(lǐng)域仍然有待加強(qiáng)。未來雙方將在物流運(yùn)輸、建筑、電信、高科技等領(lǐng)域發(fā)揮更大的潛力。

1.兩國之間的互利關(guān)系的發(fā)展

中國在上個世紀(jì)和烏茲別克斯坦簽訂了友好協(xié)議，為烏茲別克斯坦提供最惠國的待遇。20世紀(jì)90年代初，中國國家主席和烏茲別克斯坦的國家領(lǐng)導(dǎo)人開展了重要的講話，并達(dá)成了友好互助關(guān)系，對推動中國和烏茲別克斯坦的共贏具有重要作用。中國和烏茲別克斯坦的以和平共處五項原則為依據(jù)，促進(jìn)對方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和技術(shù)發(fā)展。在其他項目上，中國為烏茲別克斯坦提供了重大項目工程的技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，中國為烏茲別克斯坦提供了優(yōu)惠條件。在互動機(jī)制上，中國與烏茲別克斯坦形成了便利的互動機(jī)制。

在2016年中旬，習(xí)近平總書記在烏茲別克斯坦發(fā)表了重要的講話，在講話中，習(xí)總書記突出了絲綢之路的重要性，并提出了以絲綢之路作為合作依據(jù)，促進(jìn)雙方貿(mào)易往來的重要策略。絲綢之路是連接中國與烏茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來發(fā)展貿(mào)易，可以實現(xiàn)二者的互通有無，打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)平臺。同時，利用絲綢之路來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以形成一帶一路的新型合作模式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，因此中國和烏茲別克斯坦應(yīng)該建立雙邊貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)線上合作和線下合作，實現(xiàn)二者的雙贏。

2.雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國合作不斷取得新突破，使烏中經(jīng)貿(mào)關(guān)系提高到一個新水平。通過對2015年，中烏合作貿(mào)易的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析可知，總體貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了35億美元，貿(mào)易金額與雙方建交初期相比，取得了巨大的提高，并且中國和烏茲別克斯坦的貿(mào)易交流也逐漸增加，促進(jìn)了雙方合作的更好開展。

通過對進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析可知，中國對烏主要的出口產(chǎn)品包括筑路機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、空調(diào)等，中國進(jìn)口主要商品為天然氣，棉花，天然鈾等，然而，這些商品并不能完全反映兩國的合作潛力，有效合作的巨大潛力在于物流運(yùn)輸，建筑，電信，高科技等領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計，截止2016年烏境內(nèi)總計540家中資企業(yè)，企業(yè)遍及12個州、1個共和國和1個直轄市，其中80家為100%中資企業(yè)。自2002年起，中國向烏投資累計超過76億美元，注冊資本額規(guī)模最大的州是位于烏西部地區(qū)的卡拉卡爾帕克斯坦共和國，累計投資額超過7億美元，主要集中在建材、漁業(yè)、制藥、水泥、金屬構(gòu)件等領(lǐng)域。其次為塔什干州、塔什干市、錫爾河州。注冊企業(yè)經(jīng)營范圍主要集中在日用消費(fèi)品生產(chǎn)、棉紡工業(yè)、建材、制鞋、制革、油氣勘探、天然氣運(yùn)輸、礦產(chǎn)勘探、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、家具、日化、租賃、貿(mào)易、零售、不動產(chǎn)等領(lǐng)域。目前，在烏發(fā)展較高的中國公司主要包括：華為；上海貝爾公司；中興；中國電工設(shè)備總公司；中信國際合作公司；中石油勘探開發(fā)公司、中石油技術(shù)開發(fā)公司、中石化勝利油田東勝公司、新疆吐哈油田（油氣領(lǐng)域）；以及中國通用技術(shù)集團(tuán)的中機(jī)和中技公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等。

2014年，為了確保中國和烏茲別克斯坦的貿(mào)易合作能夠長久的開展下去，雙方簽署了合作文件，貿(mào)易合作的金額突破了60多億美元，驗證了中烏雙方合作的堅定信心，為雙方合作各項目的高效開展奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，中烏為了促進(jìn)合作的進(jìn)一步開展，將100億美元作為雙方合作的奮斗和發(fā)展目標(biāo)，并且將項目逐漸向高附加值和戰(zhàn)略性大的項目進(jìn)行轉(zhuǎn)化，對確保貿(mào)易的暢通性和貿(mào)易范圍的廣泛性發(fā)揮了重要作用。

二、金融和投資領(lǐng)域的合作

作為中國權(quán)威性金融機(jī)構(gòu)之一的國家開發(fā)銀行在烏設(shè)立了工作組，這就為一大批雙邊合作項目和涉及烏國計民生的重要工程提供了融資支持，工作組也與烏國家銀行等烏方伙伴建立了友好互信的合作關(guān)系。2008年3月，國家開發(fā)銀行與烏茲別克斯坦外經(jīng)銀行簽署關(guān)于中國政府向烏茲別克斯坦政府提供無償援助賬務(wù)處理細(xì)則，包括幫助烏方培訓(xùn)了多名金融人才等，國家開發(fā)銀行駐烏工作組也與塔什干“資本投資中心”中心建立了聯(lián)系。目前，中國進(jìn)出口銀行也與烏工業(yè)建設(shè)銀行簽署了有關(guān)項目的合作協(xié)議，截止2014年，烏在中國國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行項下的貸款已達(dá)45億美元。

中國和烏茲別克斯坦在未來的經(jīng)濟(jì)交往會日益密切。一方面上海合作組織會發(fā)揮銀行的作用，以銀行為中心向周遭輻射，形成良好互信的關(guān)系。同時中國準(zhǔn)入其他金融機(jī)構(gòu)在烏茲別克斯坦發(fā)型債券等等，以此增進(jìn)中國和烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)交流。在經(jīng)濟(jì)互動的過程中，中國對銀行的準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化，對金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定更加嚴(yán)苛。烏茲別克斯坦的資源相對豐富，因此中國可以從烏茲別克斯坦引入油氣電力等資源，結(jié)合中國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢展開建設(shè)。同時烏茲別克斯坦表示愿意同中國的銀行展開合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了提高貿(mào)易的可信度，中國和烏茲別克斯坦簽訂了雙邊的監(jiān)管機(jī)制。中國與烏茲別克斯坦進(jìn)行交易活動時，允許烏茲別克斯坦派遣相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，烏茲別克斯坦在中國進(jìn)行交易行為時，中國也會進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險防御工作。

在科技方面，中國和烏茲別克斯坦加強(qiáng)了技術(shù)方面的交流。一方面，中國和烏茲別克斯坦聯(lián)手共建了研究中心、合作中心等等，另一方面，中國和烏茲別克斯坦促成了科技人員之間的交流，并依據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立了網(wǎng)絡(luò)平臺，提升了烏茲別克斯坦國家的科技創(chuàng)新能力。

三、能源領(lǐng)域合作

烏茲別克斯坦60%的國土深處擁有許多自然資源，其中大部分尚未勘測和開發(fā)。對于烏茲別克斯坦來說，中國是其能源和電力的重要出口市場，烏茲別克斯坦在發(fā)展過程中，需要充分利用中國的市場優(yōu)勢，大力開展自身的能源，使其能夠更快融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中來。能源領(lǐng)域是中國和烏茲別克斯坦在發(fā)展中的一項重要領(lǐng)域，要想確保兩國經(jīng)濟(jì)能源的穩(wěn)定性，需要重視能源供應(yīng)問題，明確確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，將能源的穩(wěn)定性作為主要的問題，在能源保護(hù)上采取一定的措施，為了確保能源使用的合理性，需要在國際上建立可靠的能源供應(yīng)系統(tǒng)，提升能源的運(yùn)輸能力。

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源消耗量較大，中國的能源消耗總量已經(jīng)超過了中國的能源產(chǎn)量，特別是石油和天然氣呈現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展趨勢。也就是說，中國目前已經(jīng)成為最大的能源進(jìn)口國，烏茲別克斯坦在近年來發(fā)展迅速，擁有出口天然氣的能源的優(yōu)勢，除了能夠滿足當(dāng)前對碳?xì)浠衔锏陌l(fā)展需求。

1.在石油和天然氣領(lǐng)域的合作

烏茲別克斯坦在天然氣開采方面獨(dú)占優(yōu)勢，在全世界的天然氣開采中排名第十。每年在全國生產(chǎn)約60億立方米的天然氣。2005年9月，中國與烏茲別克斯坦簽訂了《石油產(chǎn)品分配協(xié)議》。依據(jù)以上協(xié)議，雙方為了更好的遵循該協(xié)議上的內(nèi)容，將分為三個階段執(zhí)行協(xié)議上的內(nèi)容，其中，第一階段，主要是進(jìn)行實地勘探考察工作，對探井中的天燃?xì)獬煞诌M(jìn)行分析，該項工作在實際的應(yīng)用過程中，將會持續(xù)3年的時間，最小的財政收入占1億美元。第二階段的投資總額為2億元，主要目的是確定石油的勘探和分配情況。第三階段的勘探情況主要是指籌備開采和使用已探明油氣田。

中國為了能夠與烏茲別克斯坦建立長期的貿(mào)易關(guān)系，確保兩國貿(mào)易合作的更好推進(jìn)，雙方在2005年簽訂了油氣勘探協(xié)議。為了促進(jìn)兩國的能源合作更快的開展和實施，在2006年烏茲別克斯坦油氣總公司為中烏的油氣合作頒發(fā)了油氣勘探作業(yè)許可證。為了推進(jìn)中烏合資油田項目的更快更好實施，在2008年雙方簽署了正式的合作協(xié)議。

烏茲別克斯坦與中國對外貿(mào)易過程中，資源是其重要依仗，如何將資源引入中國，是烏茲別克斯坦需要權(quán)衡的一個重要議題。中國與烏茲別克斯坦具有地緣政治，這種情況下，在大量資金、貸款涌入烏茲別克斯坦時，可以幫助烏茲別克斯坦更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且中國同樣奉行獨(dú)立自主的外交政策，這與烏茲別克斯坦對外發(fā)展訴求具有一致性。

從烏國資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在燃料動力領(lǐng)域邀請中方人員加入。現(xiàn)階段，烏方19個油氣公司的股票進(jìn)行出售，就以2009年為例，股票份額包括了油氣公司49%的股權(quán)、地質(zhì)勘探油氣開采44.62%的股權(quán)以及石油產(chǎn)品公司47.36%的股權(quán)。中烏合作過程中，考慮到雙方的利益訴求，烏方石油天然氣股權(quán)制度的改革，股票的出售，吸引了中方企業(yè)參與到能源企業(yè)當(dāng)中，這在很大程度上滿足了中國對能源資源的需要。

2.在新的能源區(qū)域發(fā)展與合作

《中亞無核區(qū)條約》在2006年9月8日簽訂，該條約中注重對核能進(jìn)行和平應(yīng)用，這為中亞地區(qū)釉資源應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。同時，也為鈾資源的出口以及應(yīng)用提供了相應(yīng)的法律基礎(chǔ)。從烏茲別克斯坦鈾資源的儲備情況來看，鈾資源儲備豐富，排在世界第十位。烏國境內(nèi)的鈾資源共有25處，從每公斤成本角度來看，80美元以下的儲量約為6.5萬噸，130美元以下的儲量在4.7萬噸。烏茲別克斯坦鈾資源儲備當(dāng)中，巖砂型的儲量在13.88萬噸，是鈾資源主要儲備類型。除此之外，黑色頁巖型的儲量在4.7萬噸左右。在鈾資源出口過程中，主要以巖砂型鈾礦為主。

烏茲別克斯坦境內(nèi)，最大的鈾企業(yè)是納沃依礦山冶金聯(lián)合體，該企業(yè)在蘇聯(lián)時期，就已經(jīng)存在。烏茲別克斯坦在發(fā)展鈾資源過程中，年產(chǎn)量不斷提升，現(xiàn)已經(jīng)成為中亞第二大產(chǎn)鈾國，世界排名為第七位。

從中國的發(fā)展情況來看，其鈾資源相對較少，但是對鈾資源的需求較大。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，核電站建設(shè)在緩解供電緊張問題上，發(fā)揮了日益重要的作用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國2030年左右，50%的鈾資源需要進(jìn)口。在《中國廣東核電鈾業(yè)發(fā)展有限公司與烏茲別克斯坦共和國國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會開展鈾礦合作商務(wù)合作合同》中提到，中方在2019年-2028年期間，從烏方獲取8000噸天然鈾，并且與烏方合作，對黑頁巖鈾礦資源進(jìn)行開發(fā)。中烏雙方在合同中就雙方的合作方向和合作方式進(jìn)行了規(guī)定，這為中烏雙方能源資源交易創(chuàng)造了有利條件。在黑頁巖鈾資源開發(fā)過程中，雙方合資460萬美元，各占50%的比例，中方以資金投入方式入股。烏方則以地質(zhì)信息入股。雙方合資的開發(fā)模式，使其在核能源合作領(lǐng)域有了新的進(jìn)展，也在很大程度上促進(jìn)雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

3.可再生能源以及開發(fā)非傳統(tǒng)能源的合作

中國是資源消耗大國，為了生存和發(fā)展，中國在可再生能源和新能源領(lǐng)域的研究較為深入，相關(guān)技術(shù)手段較為成熟，對新能源技術(shù)應(yīng)用較多。中烏雙方開展新能源研發(fā)工作，有利于烏國掌握新能源技術(shù)，促進(jìn)其在能源資源領(lǐng)域得到更好地發(fā)展。

現(xiàn)階段，雙方在太陽能開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了較好的合作，并且積累了雄厚的科研基礎(chǔ)。中國在太陽能電池和核能技術(shù)領(lǐng)域，具有突出的貢獻(xiàn)。烏國繼承了蘇聯(lián)強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)和相關(guān)技術(shù)人員，雙方通過合作，能夠有效地進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，從而在這一鄰域的發(fā)展能力得到大幅度的增強(qiáng)。烏國還可以得到中國資金和技術(shù)的支持，從而對自身的技術(shù)進(jìn)行更新，為自身在能源、資源方面發(fā)展，創(chuàng)造有利條件。