淺議當(dāng)前國有企業(yè)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作

劉曉明

隨著政治經(jīng)濟(jì)的深層次體制改革，我國企業(yè)的改革改制工作也在不斷深化，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是國家政權(quán)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。搞好國有企業(yè)既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題。為此，要及時(shí)掌握我國現(xiàn)代企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀、摸清現(xiàn)代企業(yè)中黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在的問題，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

一、新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題

范圍界定模糊，國有企業(yè)黨組織難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。一直以來，國有企業(yè)黨組織構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的著眼點(diǎn)往往在如何處理好黨政關(guān)系上兜圈子。建國后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制先后經(jīng)歷了“一長制”（黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制——黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)——廠長負(fù)責(zé)制）的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中一直存在著黨政兩套班子并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”、“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題。出現(xiàn)上述狀況的原因不是國有企業(yè)黨組織不想發(fā)揮政治核心作用，也不是在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下不能發(fā)揮政治核心作用，而是要在“圍繞中心”的基礎(chǔ)上，探索出在現(xiàn)代企業(yè)制度下能使黨組織正真切實(shí)有效發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、方式方法，使黨建工作于企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)融合起來，正真做到進(jìn)入“融入中心進(jìn)入管理”，做到“有位又有為”、“有為又有威”。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對(duì)策思考

（一）現(xiàn)代企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，保障機(jī)制不健全

提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)重要性，黨建思想政治工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。作為國有企業(yè)，其中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益和追求利潤最大化，這是企業(yè)最基本的自然屬性，要實(shí)現(xiàn)這一自然屬性，關(guān)鍵在人。國有企業(yè)黨建工作的終極目標(biāo)就是要最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極因素，進(jìn)而創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國有企業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有一個(gè)重要任務(wù)，就是要通過企業(yè)黨委把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，推動(dòng)和保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沿著正確的方向前進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)的完成保駕護(hù)航。

（二）黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)尚需提高

部分黨務(wù)工作者理論根基不深，政治素養(yǎng)不高，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性；有些黨務(wù)干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，不注重理論的更新學(xué)習(xí)，只是吃老本、擺樣子，對(duì)理論照抄照搬，不注重對(duì)新時(shí)期的企業(yè)黨務(wù)工作做深入探索；還有一部分黨務(wù)工作者在處理企業(yè)黨務(wù)工作時(shí)紙上談兵，空有理論，不注重理論聯(lián)系實(shí)際，缺乏實(shí)事求是的精神和因地制宜的方法。因而這些問題的存在都反映出目前企業(yè)的黨務(wù)工作者的政治素養(yǎng)跟不上目前企業(yè)的發(fā)展需要，亟待提高。

（三）黨務(wù)工作者的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力整體不高

很多企業(yè)黨務(wù)工作崗位不設(shè)專職人員，大部分是處于兼職，因此黨務(wù)工作者的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力整體不高，由于大量被考核的工作內(nèi)容占據(jù)了時(shí)間和精力，致使兼職的黨務(wù)工作人員沒有經(jīng)歷抓好黨務(wù)工作；一些黨務(wù)干部缺乏復(fù)合型的知識(shí)和能力，知識(shí)面窄，管理能力低，思想上因循守舊，黨務(wù)政務(wù)工作不能有效結(jié)合；在業(yè)務(wù)知識(shí)方面，一些黨務(wù)工作者對(duì)自己所從事的工作不精通，不熟悉，工作中找不準(zhǔn)方向，握不住重點(diǎn)，不能對(duì)企業(yè)員工給予正確的指導(dǎo)，也缺乏號(hào)召力、感召力，這些都源于企業(yè)中黨務(wù)工作者的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不高。

（四）黨務(wù)工作者的管理水平仍需提升

一些企業(yè)黨務(wù)工作者不注意研究新時(shí)期黨員管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不會(huì)管理，不知管什么，如何去管；還有一些黨務(wù)干部從嚴(yán)治黨的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨務(wù)管理可有可無，不愿意管；也有一部分黨務(wù)干部怕被打擊報(bào)復(fù)，怕得罪人而不敢管。這些都表現(xiàn)出當(dāng)前企業(yè)黨務(wù)工作者的管理水平仍需提升。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨組織參與重大問題的范圍和邊界。

我們認(rèn)為，應(yīng)在黨章或有關(guān)文件中明確規(guī)定黨組織在企業(yè)中處于“政治領(lǐng)導(dǎo)地位”；并盡快制定具有法律效力的《企業(yè)黨組織工作條例》，對(duì)企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑，落實(shí)黨管干部原則的方式方法和途徑，實(shí)施保證監(jiān)督的責(zé)權(quán)、方法、手段等作出具體的規(guī)定；地方黨委及其有關(guān)職能部門要幫助、指導(dǎo)、督促、檢查企業(yè)黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，以促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)黨組織工作向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。必須全面貫徹“三句話”的方針。國有企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是多年來探索建設(shè)有中國特色的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

因此，原有企業(yè)體制下的那種直接參與決策的形式就必須改變，變直接參與為滲透式參與。黨組織參與決策的主要載體，應(yīng)由黨政聯(lián)席會(huì)轉(zhuǎn)向董事會(huì)。根據(jù)《企業(yè)法》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，黨組織參與重大問題決策的范圍包括：生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算；工資調(diào)整方案和紅利分配方案；高級(jí)管理人員的考核和企業(yè)黨群干部的任免及其他管理人員的培訓(xùn)、教育、考察、監(jiān)督等。在實(shí)踐中一般應(yīng)是方向性、全局性、長遠(yuǎn)性的年度計(jì)劃改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，資金分配和使用方案及對(duì)公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上黨組織必須參與，以便增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的有效性和科學(xué)性。