縣級林業(yè)機關(guān)崗位績效考評體系建設(shè)思考

沈麗媛

摘 要：政府機關(guān)崗位績效考評體系是提高政府機關(guān)工作效率及工作質(zhì)量的重要制度體系。本文針對當(dāng)前縣級林業(yè)機關(guān)績效考評體系建設(shè)成果和問題，結(jié)合浙江省縣級單位的實例進行簡要的分析，以探討績效考評體系建設(shè)的發(fā)展方向及政策運用策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)機關(guān) 績效考核 績效工資

一、背景

我國政府機關(guān)的崗位績效考核體系自從1993年總體制度建立以來就一直在不斷的發(fā)展與完善。浙江省在這方面也做了大量的工作與嘗試，2009年浙江省相關(guān)部委頒布了《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法》，隨后2014年國務(wù)院頒布實施了《事業(yè)單位人事管理條例》，浙江省根據(jù)該條例的相關(guān)規(guī)定積極對政府機關(guān)的事業(yè)人員進行規(guī)范化管理的宣傳與教育，并開展了具體的制度化建設(shè)工作。

經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，浙江省目前政府機關(guān)崗位對于事業(yè)人員的績效考評體系主要涵蓋了以下幾個方面的內(nèi)容：首先，結(jié)合并參考《公務(wù)員法》及《公務(wù)員考核規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，對事業(yè)人員的德、能、勤、績、廉等五個方面的內(nèi)容進行全面的、有重點的綜合考核。其次，以目前國家相關(guān)規(guī)定確立的績效考評體系為基礎(chǔ)，結(jié)合不同崗位的實際工作性質(zhì)及內(nèi)容，以經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識為依托，依據(jù)德、能、勤、績、廉的考評內(nèi)容進行分解，從而形成具體的考評指標(biāo)體系。最后，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，績效考評要本著客觀公正、民主公開、注重實績、依法考核的基本原則，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等多種方法對有關(guān)崗位及相關(guān)責(zé)任人進行綜合考評。

二、對縣級林業(yè)機關(guān)事業(yè)人員績效考核體系建設(shè)的幾點思考

縣級林業(yè)機關(guān)作為適用上述考評體系的政府機構(gòu)，在實際開展工作時，還有很多細節(jié)上的工作需要完善。為了能夠進一步健全縣級林業(yè)機關(guān)的績效考評體系，下文將結(jié)合在綜合管理及薪資管理方面卓有成效的實例對績效考評體系建設(shè)的發(fā)展方向進行分析。

（一）綜合管理方面

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分項落實

浙江省麗水市青田縣林業(yè)局，為全面落實縣委及縣政府加強績效管理工作的安排部署， 主抓了以下幾個方面的工作，并取得了顯著的效果。

第一，提高思想認識。要求全體干部職工要把思想認識統(tǒng)一到開展績效管理的工作部署上來，樹立績效管理意識，全面理解和把握績效考評內(nèi)容、方法、程序和要求，明確責(zé)任，強化措施，積極營造良好的績效考評工作氛圍。

第二，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專職人員落實抓。各被考評責(zé)任單位按照要求，認真制定績效計劃并抓好落實，確保所承擔(dān)指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2、結(jié)合實際，重點管控

自2015年以來，浙江省湖州市安吉縣林業(yè)局按照“效益、效率、效果”的原則，加大了對局里相關(guān)崗位的監(jiān)管力度，并充分結(jié)合自身實際嚴抓重點工作的落實情況，權(quán)利推進績效管理工作的全面開展。

安吉縣林業(yè)局將森林防火、森林資源管護、林下資源管理、全民創(chuàng)業(yè)、民生改善等重點工作列入績效考評工作指標(biāo)，為促進林業(yè)局中心工作提供了考評依據(jù)。

（二）績效工資考核方面

績效工資是崗位績效考評體系的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式。通常情況下績效工資主要包括績效工資的構(gòu)成和發(fā)放方法，績效工資考核內(nèi)容及分配辦法兩個方面的內(nèi)容，這里以浙江省溫州市泰順縣林業(yè)局為例進行一些建設(shè)性的分析。

績效工資的分配原則是績效工資體系得以建立和實施的基礎(chǔ)，它即確定了績效工資的適用方向又保障了績效工資的科學(xué)性與公平性。泰順縣林業(yè)局的績效工資體系即以“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責(zé)益相符”；“公正、公平、公開”；“效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理”這三個大方向為原則，制定了一套行之有效的績效工資體系。

泰順縣林業(yè)局將績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績效工資按月全額發(fā)放。

泰順縣林業(yè)局的上述制度有利于績效考評體系的有效實施，并對提升干部職工的工作積極性起到了一定的促進作用。但是由于其基礎(chǔ)績效工資部分缺乏考核機制，容易滋生不良的工作作風(fēng)。因此，制度還有待進一步完善，以使考核體系覆蓋全部的績效工資。

三、結(jié)束語

政府機關(guān)崗位績效考評體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它不僅涉及相關(guān)考核制度的制定，還涉及到崗位人員的能力及人力資源管理等多個方面的問題。因此，縣級林業(yè)機關(guān)績效考評體系的建設(shè)也需要在長期的實踐過程中逐漸完善，只有在實際的實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗健全相關(guān)制度與機制，才能使縣級林業(yè)機關(guān)崗位的績效考評體系更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]羅婷，黃豐橋.國有林場績效考評的研究[D].南林業(yè)科技大學(xué)，2013