關(guān)于武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)規(guī)范化管理的思考

張冰

摘 要：眾所周知，武警邊防部隊(duì)是社會(huì)和諧發(fā)展中不可或缺的組成部分，武警邊防部隊(duì)在發(fā)展中其財(cái)務(wù)管理占據(jù)了重要的地位與作用，尤其在新形勢(shì)下，積極做好武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)的規(guī)范化管理成為了最值得思考的問(wèn)題。本文主要分析了武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出相關(guān)的建議與措施，旨在推動(dòng)武警邊防部隊(duì)的有序性。

關(guān)鍵詞：武警邊防 生活費(fèi) 規(guī)范化 問(wèn)題 對(duì)策

毋庸置疑，武警邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)中生活費(fèi)規(guī)范化管理占據(jù)了重要地位，不僅關(guān)系到武警邊防部隊(duì)的有效性，并且也推動(dòng)了整個(gè)武警邊防部隊(duì)的有序開(kāi)展。在近幾年國(guó)家相關(guān)政策的指引下，武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)得到有序管理，其取得了令人矚目的成績(jī)，但是從整體角度分析，由于受到諸多因素的影響，其不規(guī)范現(xiàn)象仍舊層出不窮，嚴(yán)重制約了武警邊防部隊(duì)的有序發(fā)展。

一、現(xiàn)階段武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)不規(guī)范管理的現(xiàn)象

（一）缺乏對(duì)生活費(fèi)規(guī)范管理的重視

現(xiàn)階段大多數(shù)部隊(duì)生活費(fèi)主要采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的方式，部隊(duì)生活費(fèi)是按照人員的實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，這種情況下會(huì)導(dǎo)致生活費(fèi)經(jīng)常性管理與規(guī)范化管理有所忽略。另外，從實(shí)際角度出發(fā)，因?yàn)槭艿蕉嗄耆粘９ぷ鞯挠绊懀瑥亩纬闪恕吧钯M(fèi)上報(bào)多少報(bào)銷(xiāo)多少”的片面認(rèn)識(shí)，之后，正是因?yàn)槿狈πб嬗^念，缺乏對(duì)規(guī)范化管理的重視，從而導(dǎo)致經(jīng)常性管理工作如紙上談兵，武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)無(wú)法形成規(guī)范性與全面性。

（二）缺乏監(jiān)督與管理

從某個(gè)角度分析，由于部分單位沒(méi)有對(duì)供應(yīng)實(shí)力變化加以監(jiān)控，從而導(dǎo)致人員實(shí)力發(fā)生變動(dòng)，經(jīng)費(fèi)仍舊照常供應(yīng)。另外，還有諸多單位因?yàn)槿狈?duì)人員實(shí)力的控制，尤其是人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候未履行相關(guān)的調(diào)動(dòng)手續(xù)，人員的實(shí)際變動(dòng)情況與實(shí)際供應(yīng)實(shí)力不相符合，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)不實(shí)現(xiàn)象，多報(bào)多領(lǐng)的現(xiàn)象層出不窮。

（三）缺乏嚴(yán)格的審核把關(guān)

當(dāng)前有諸多單位對(duì)下級(jí)單位生活費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方面存在審核不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度與規(guī)定流程，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，另外，從另外一個(gè)角度分析，在生活費(fèi)預(yù)算編制方面，因?yàn)榫幹品椒ㄈ狈侠硇?，編制粗糙，年度預(yù)算與實(shí)際情況之間存在非常大的區(qū)別，導(dǎo)致預(yù)算編制的作用未得到發(fā)揮，沒(méi)有形成預(yù)算管理模式。

二、新時(shí)期武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)規(guī)范化管理的策略

（一）做好宣傳教育工作

在新時(shí)期需要積極做好宣傳教育工作，提升每一位人員的全局觀念，并且能夠使其深化生活費(fèi)規(guī)范化管理，還要讓人員清楚認(rèn)識(shí)到生活費(fèi)與事業(yè)費(fèi)需要統(tǒng)一開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，讓單位領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚認(rèn)識(shí)到生活費(fèi)管理的重要意義。

（二）做好部門(mén)聯(lián)審工作

毋庸置疑，人員實(shí)力是發(fā)放生活費(fèi)的主要基礎(chǔ)，在當(dāng)前的發(fā)展背景下，需要從人員實(shí)力控制管理角度出發(fā)，按照相關(guān)的準(zhǔn)則規(guī)定供應(yīng)范圍，并按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格審批，從根本上保證生活費(fèi)的供應(yīng)以及發(fā)放的準(zhǔn)確性。武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)規(guī)范化不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，如果僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)是無(wú)法完成的，需要各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作，財(cái)務(wù)人員需要做好與單位內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)，為生活費(fèi)的規(guī)范化處理提供全面的依據(jù)。

（三）做好預(yù)算管理

武警邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員需要按照預(yù)算制度進(jìn)行預(yù)算管理，其中財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)行年度預(yù)算，還要保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，在進(jìn)行預(yù)算中按照部隊(duì)建設(shè)的財(cái)務(wù)需求，根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)的變化，保證能夠形成彈性區(qū)間，做好預(yù)算工作。等到預(yù)算確定之后，各個(gè)部門(mén)還需要根據(jù)實(shí)際的情況制定開(kāi)支計(jì)劃，并上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審批。與此同時(shí)，要做好預(yù)算執(zhí)行考核工作，采取多種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，保證每一項(xiàng)開(kāi)支憑證的真實(shí)性與合法性。

（四）做好監(jiān)督管理工作

監(jiān)督管理是關(guān)系到執(zhí)行落實(shí)的基本措施，是武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)管理中不可或缺的組成部分。其中在新時(shí)期要想真正完善生活費(fèi)管理監(jiān)督，那么則需要做好全過(guò)程監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，如此才能真正發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，才能真正將問(wèn)題扼殺在搖籃之中，保證生活費(fèi)的規(guī)范運(yùn)行。還需要做好獎(jiǎng)懲工作，對(duì)于需要獎(jiǎng)勵(lì)的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的要進(jìn)行處罰，加大懲處力度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅查處。筆者認(rèn)為，還可以跨單位建制，采取交叉監(jiān)督的方式，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰的相互結(jié)合，才能提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)的規(guī)范化管理。

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