探究生態(tài)公益林管護存在的問題及對策

余光成

摘 要：森林有著很重要的生態(tài)價值，它不僅對生態(tài)環(huán)境起到平衡的作用，還可以提供人類生產生活所用到的木材，發(fā)揮了很大的作用。尤其是在現(xiàn)階段人民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境質量的要求也越來越高，所以，森林的生態(tài)變化受到了人們廣泛的關注。本文通過結合自身實踐，對生態(tài)公益林管護中存在的問題進行分析，并探討出相應的對策，對今后加強生態(tài)公益林的管護方面提供參考及交流經驗。

關鍵詞：生態(tài)公益林；現(xiàn)狀；管護；問題；對策

森林是大自然生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的一部分，在人類的生存與發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。不過由于我國近年來經濟發(fā)展迅速，工業(yè)污染加劇，嚴重威脅到了生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。生態(tài)公益林可以對生態(tài)的穩(wěn)定與安全提供有力的保障，保持生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)和穩(wěn)定性，因此只有加強對生態(tài)公益林的管護，才能保證生態(tài)公益林發(fā)揮自身的價值和作用，造福人類。

一、生態(tài)公益林管護存在的問題

1.人們對生態(tài)公益林的認識不到位

現(xiàn)在，雖然林業(yè)部門對生態(tài)公益林作了廣泛的宣傳，但由于農戶的總體文化素質較低，對于生態(tài)公益林保護的概念認識不是很深刻，群眾的環(huán)保意識不高，加之管護制度不完善，導致生態(tài)公益林管護某些方面缺乏制度保障。

2.非法占用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生

隨著我國人口劇增，人均耕地面積不斷減少，部分農戶會通過毀林開墾農地來生產種植；有的群眾受利益驅使，毀壞林地資源，謀取個人私利；另外在經濟建設中政府項目和各類企業(yè)違法占用林地的現(xiàn)象層出不窮，這些違法占用林地的行為直接導致森林面積變小，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

3.補償標準偏低，制度不夠完善

為了有效保護森林資源，政府出臺了生態(tài)公益林補償?shù)日?。雖然林地已經分配到農戶手里，但由于分配地點零散、落實到每家每戶的面積也就很少，加上補償標準偏低，導致農戶認為在生態(tài)保護中的利益不是很大，所以保護的意識沒有跟上。很多群眾只是看到眼前的利益，沒有長遠的打算。認為即使森林被破壞和損失都無所謂。這些都是由于國家補償?shù)臉藴势停a償制度不夠完善導致的。

4.管護措施不到位

目前的管理措施只有兩種，一是農戶自己管護，但由于補償標準偏低，群眾受益不大，導致農戶管理的積極性不高，意識差，在森林管護方面很難盡職盡責。二是請專職護林員管護，由于管護人員名額有限，再加上管護面積較大、山高路遠有的地方交通不便，管護起來很不方便，有時會出現(xiàn)亂砍亂伐、非法占用林地的現(xiàn)象，生態(tài)遭到一定破壞?？傊鷳B(tài)保護的措施不能全面實施，發(fā)揮難以其應有的作用。

二、生態(tài)公益林管護問題的對策

1.健全公益林管護體系

針對目前破壞生態(tài)公益林的現(xiàn)象，我國已經出臺很多相關的政策法規(guī)來加強依法治林。各地制定相應的管護方案及管護措施，從根本上調動群眾的積極性與管護意識；增加專職護林人員，提高管護效率健立完整的公益林管護體系。

2.加強對林區(qū)群眾的生態(tài)公益林知識宣傳

有了完善的法律法規(guī)保障，接下來進行的生態(tài)公益林知識的宣傳教育，提高群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，實現(xiàn)人人主動參與，保護森林生態(tài)將事半功倍。尤其是對農民要進行細化的教育，因為他們對生態(tài)保護的意識淡薄，然而他們又是保護公益生態(tài)林的主要力量，必須加強知識宣傳教育。也可以充分利用宣傳標語、網絡媒體等渠道進行宣傳，讓更多的人能夠了解到保護生態(tài)林的重要性，動員廣大群眾參與到生態(tài)公益林保護中來。

3.建立完善的補償機制

我國目前的生態(tài)效益補償標準偏低，，導致群眾積極性不高，未能充分發(fā)揮對生態(tài)的保護作用。針對這種情況，我國應該在當前的基礎上，嚴格執(zhí)行公益林生態(tài)補償資金專款專用，確保資金能夠一分不少的用在生態(tài)保護上，如果在條件允許的情況下，可以適當提高補償標準。除此以外，相關部門應嚴格監(jiān)督資金的流向，確保資金有效的用到生態(tài)環(huán)境的建設當中。

4.加強管理措施，落實管護責任

首先是對森林管護工作人員進行篩選，要實行招聘的方式進行選擇。要求護林人員必須要有強烈的責任意識，同時還必須有職業(yè)道德素養(yǎng)。在通過選拔后，進行規(guī)范專業(yè)的培訓后上崗，期間還要簽訂有關生態(tài)公益林管護的責任書，實行責任與業(yè)績掛鉤的方式，提高工作人員的積極性。如果工作人員在工作期間，不履行責任義務，玩忽職守，就一定要追究其法律責任；其次是要將森林的保護區(qū)進行劃分，不同的區(qū)域劃分給不同的森林保護人員，這樣更有條理性，每個區(qū)域管護工作的好壞與管理員直接掛鉤，根據(jù)業(yè)績進行獎罰制度，逐步細化生態(tài)公益林的管護措施，將責任落實到每一個工作人員的身上。

5.建立生態(tài)公益林監(jiān)測體系

由于生態(tài)公益林的面積廣闊，進行全面細致的管護工作量大。要想對公益林的質量進行監(jiān)測，如果僅僅依靠工作人員人工管理，工作量大，而且效率不高。在科學技術快速發(fā)展的時代，計算機技術發(fā)達，利用網絡技術來檢測林業(yè)的動態(tài)變化，通過網絡的強大功能建立一個生態(tài)公益林檢測體系，提高生態(tài)公益林管理效益。

三、結語

想要充分保護生態(tài)公益林，必須要從人人做起，提高全民保護生態(tài)環(huán)境的意識。在生態(tài)公益林管護方法和措施上需要不斷的進行探索改進，同時還要堅決阻止一切破壞林地資源的行為。通過建立生態(tài)保護區(qū)等舉措，促進生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。努力愛護身邊的環(huán)境，從我做起。

參考文獻：

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