淺談供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理

摘要：目前，居民在用電方面的需求增多，使得供電企業(yè)在大修及技改項(xiàng)目的資金投入逐漸加大，在這個(gè)過(guò)程中成本管理也成為了供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容，其關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，并從實(shí)際情況出發(fā)提出解決對(duì)策，從而保證大修及技改項(xiàng)目的資金得到合理利用。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；大修項(xiàng)目；技改項(xiàng)目；成本管理；經(jīng)營(yíng)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2017）05-0253-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.123

供電企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所要用到的建筑物、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例較大，而這些固定資產(chǎn)又會(huì)對(duì)供電企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。為了保證這些固定資產(chǎn)在生命期限內(nèi)能夠安全穩(wěn)定的使用，供電企業(yè)相關(guān)部門人員必須對(duì)其所歸屬的固定資產(chǎn)按照計(jì)劃進(jìn)行維修及保養(yǎng)，合理地利用大修及技改資金，從而提高其生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益。因此我們必須要對(duì)這部分的固定資產(chǎn)項(xiàng)目的大修及技改成本進(jìn)行有效的管理和控制，從而保證資金能得到最大化的使用。

1 大修及技改的含義

1.1 大修的含義

大修是指在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行檢修、維護(hù)或者對(duì)已帶病運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，使其恢復(fù)原有設(shè)計(jì)狀態(tài)和技術(shù)性能。在深圳電網(wǎng)設(shè)備大修及技改項(xiàng)目管理辦法中有規(guī)定，對(duì)設(shè)備維修需用的備品備件、工器具、原材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并詢問(wèn)其價(jià)格范圍，預(yù)估出本次損壞狀況和所需資金情況，上報(bào)批準(zhǔn)。同時(shí)，也要確定是自己本單位進(jìn)行大修工作還是委托外單位進(jìn)行大修。

1.2 技改的含義

技改即為技術(shù)改革或技術(shù)改造的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)一些陳舊的設(shè)備、老化的技術(shù)、落后的工藝進(jìn)行技術(shù)改造。在深圳電網(wǎng)設(shè)備技改原則中，技術(shù)改造是指以擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、節(jié)能降耗為主要的原則，從實(shí)際出發(fā)，采用既適合企業(yè)實(shí)際情況，又能帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)方案，把有限的資金用在最急需的地方。

2 供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目前期立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)

供電企業(yè)的大修及技改項(xiàng)目立項(xiàng)流程一般為：生產(chǎn)管理單位人員提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)→項(xiàng)目管理部門進(jìn)行可研性審查（分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批）→計(jì)劃發(fā)展部匯總審查并報(bào)辦公室會(huì)→形成審查意見→項(xiàng)目管理部對(duì)口上報(bào)建議計(jì)劃→相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)是否需要外包施工→項(xiàng)目申請(qǐng)部門自行實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)資料編制。從以上流程可見，相關(guān)生產(chǎn)單位的管理人員在項(xiàng)目立項(xiàng)之初所處的位置非常重要。而在開始立項(xiàng)時(shí)由于他們對(duì)設(shè)備資產(chǎn)運(yùn)行、使用、維護(hù)情況不熟悉，可能導(dǎo)致項(xiàng)目在立項(xiàng)的過(guò)程中，會(huì)存在著一些“盲目立項(xiàng)”的現(xiàn)象。對(duì)一些不應(yīng)該立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)，這種情況會(huì)造成供電企業(yè)設(shè)備的檢修及養(yǎng)護(hù)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)，使得企業(yè)有限的資金沒(méi)有得到合理的分配。

2.2 輸變電設(shè)備巡視檢修不到位

由于天氣或者人為等原因造成供電企業(yè)所使用的設(shè)備檢修過(guò)多或是沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)檢修養(yǎng)護(hù)。因此一遇到停電就進(jìn)行大范圍修理，而這些設(shè)備在大修時(shí)各零部件仍可安全有效運(yùn)行，生命周期還比較長(zhǎng)，這些盲目的工作都會(huì)浪費(fèi)供電企業(yè)有限的資金；由于供電企業(yè)設(shè)備維修人員不足，無(wú)法做到對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的全面維護(hù)，有可能會(huì)把設(shè)備的一些小問(wèn)題（暫時(shí)不影響設(shè)備使用）忽略掉或者等到設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行的時(shí)候，才進(jìn)行大修，然而這個(gè)時(shí)候大修已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事，造成設(shè)備在沒(méi)達(dá)到使用生命期限就要做報(bào)廢處理。這些都是由于輸變電設(shè)備巡視不到位造成的資源浪費(fèi)。

例如：南方某供電企業(yè)現(xiàn)有10臺(tái)原裝高頻變壓器，設(shè)備還能夠有效穩(wěn)定地運(yùn)行，但按照預(yù)定的檢修計(jì)劃，平均每半年必須檢修1臺(tái)，每臺(tái)高頻變壓器檢修成本大概要8萬(wàn)元，我們?cè)囅掠懻撨@種檢修方案在成本控制上是否合理有效。

按照目前設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，以半年一次的維修周期進(jìn)行檢修是不符合成本管理原則要求。這是由于檢修時(shí)設(shè)備還能夠正常運(yùn)行，狀態(tài)良好，沒(méi)有發(fā)生隱患，而對(duì)該設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)必須要采取停電措施，這樣會(huì)造成人力、物力的浪費(fèi)，另外，設(shè)備在修理的過(guò)程中會(huì)對(duì)零部件進(jìn)行拆卸，如果維修人員操作不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致原本運(yùn)行良好的設(shè)備出現(xiàn)隱患或者故障，間接增加了設(shè)備的檢修成本，所以這種檢修方案對(duì)于供電企業(yè)大修項(xiàng)目成本管理來(lái)說(shuō)是無(wú)法達(dá)到成本最小化效果的。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施中成本控制不科學(xué)

成本控制在技改及大修的每個(gè)環(huán)節(jié)未能做到完全滲透，從項(xiàng)目的立項(xiàng)開始到流程審批、項(xiàng)目招標(biāo)、施工監(jiān)管、質(zhì)量驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)都可能會(huì)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的勘察了解，其所設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙就會(huì)出現(xiàn)誤差，使設(shè)備在后續(xù)大修及技改項(xiàng)目施工的過(guò)程中費(fèi)用增多。而供電企業(yè)的設(shè)備和材料都是依據(jù)設(shè)計(jì)單位之前提供的清單目錄進(jìn)行采購(gòu)的，如果設(shè)計(jì)發(fā)生變更或者設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)誤差將可能導(dǎo)致所采購(gòu)的設(shè)備和材料無(wú)法使用，造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。企業(yè)的物料管理部門只負(fù)責(zé)對(duì)已購(gòu)置的設(shè)備和材料的數(shù)量做出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施部門只對(duì)施工過(guò)程中的生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行負(fù)責(zé)。而財(cái)務(wù)部門也只是負(fù)責(zé)款項(xiàng)支付和工程結(jié)算。從以上各部門對(duì)工程項(xiàng)目分工來(lái)看職責(zé)都很明確，但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中效果卻大打折扣，不盡人意。比如：深圳某供電企業(yè)計(jì)劃對(duì)一支線的變壓器進(jìn)行技改，提高其生產(chǎn)效率，打算采用日本進(jìn)口設(shè)備替換目前所使用的老舊型號(hào)的變壓器，這些老舊設(shè)備是在8年前購(gòu)置的，根據(jù)評(píng)估還可以使用2年，根據(jù)設(shè)備的折損率和剩余的生產(chǎn)周期計(jì)算還值80萬(wàn)元。而采用日本進(jìn)口的新設(shè)備需要再花費(fèi)700萬(wàn)元，設(shè)備可使用的生命周期可達(dá)13年。目前每年對(duì)舊設(shè)備的維護(hù)成本大概為125萬(wàn)元，技改周期45天。在不考慮技改后企業(yè)供電效率提高的前提下，利率可為17%，我們可對(duì)以上方案進(jìn)行討論下，看看是否符合項(xiàng)目成本管理原則，是否有可行之處。

從上面提到的信息來(lái)看，舊設(shè)備目前還可以滿足正常供電需求，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，從購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的決議來(lái)看是為了提高生產(chǎn)效率，降低維護(hù)成本，而沒(méi)有從企業(yè)效益最大化的角度出發(fā)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，所以上述例子的購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備方案不符合成本管理原則，而技術(shù)改造方案也不科學(xué)，兩者都沒(méi)有從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上進(jìn)行考慮。

3 供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理的措施

3.1 對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢修

由于原先的計(jì)劃?rùn)z修模式存在很多問(wèn)題，為了保證設(shè)備能夠做到定期檢修，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，去制定科學(xué)合理的設(shè)備狀態(tài)檢修時(shí)間方案。而狀態(tài)檢修通常是指設(shè)備還處于運(yùn)行的工作狀態(tài)下去采取一系列的保護(hù)措施進(jìn)行檢修，可依據(jù)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)檢修時(shí)間或在設(shè)備處于絕緣安全的狀態(tài)進(jìn)行檢修。狀態(tài)檢修可以在一定的時(shí)間內(nèi)保證設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以降低企業(yè)成本費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 以項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行性

技改是以擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率為目的，但不能為了追求新技術(shù)、新工藝而進(jìn)行盲目攀比。技改要從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，采用科學(xué)的技改方案，在提高供電效率的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。然而，由于其他不可預(yù)估或不可抗拒因素（如氣象災(zāi)害）的影響，很難通過(guò)一兩個(gè)指標(biāo)或者數(shù)據(jù)就可以權(quán)衡其利弊。在執(zhí)行大修及技改方案前，必須要從各方面進(jìn)行思考，確認(rèn)哪個(gè)方案才是最合適的。

3.3 開展大修及技改項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)

大修及技改項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)主要參照有關(guān)的后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，開展評(píng)價(jià)工作。通過(guò)完善項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行考核，以提高企業(yè)的投資效益。

3.3.1 對(duì)于已發(fā)生期的評(píng)價(jià)，主要考察財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及累計(jì)凈現(xiàn)金流量指標(biāo)，且指標(biāo)值一般為負(fù)數(shù)，原因主要是期初投資較大，投資回收需要一定的時(shí)間。在已發(fā)生期的評(píng)價(jià)計(jì)算中，一律采用實(shí)際發(fā)生資料數(shù)據(jù)。

3.3.2 對(duì)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要考察財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)是否大于基準(zhǔn)收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是否大于零以及累計(jì)凈現(xiàn)金流量的大小，以此來(lái)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否是可行的，是否具有一定的收益能力，具有一定的自我維護(hù)，持續(xù)生產(chǎn)的能力。在未來(lái)期評(píng)價(jià)計(jì)算中，采用針對(duì)本項(xiàng)目有足夠論證的數(shù)據(jù)。

3.3.3 對(duì)于項(xiàng)目的全期評(píng)價(jià)，主要考察全期的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、累計(jì)凈現(xiàn)金流量等指標(biāo)。全期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)因有歷史數(shù)據(jù)的參與，財(cái)務(wù)效益可能為正，也可能為負(fù)，以此來(lái)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目在全期是否具有經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 建立大修及技改項(xiàng)目績(jī)效考核管理體系

項(xiàng)目的成本管理要在責(zé)任和權(quán)利的基礎(chǔ)上相互配合才能取得成效，所以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)的管理人員需要對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的職能單位進(jìn)行組織調(diào)配，并以相應(yīng)的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束和激勵(lì)，使企業(yè)全體人員做到成本為先的意識(shí)想法，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化過(guò)程，其具有連續(xù)性的特點(diǎn)，和項(xiàng)目進(jìn)度同時(shí)進(jìn)行，在對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行估算后，如何對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制就顯得很重要。因此，供電企業(yè)在進(jìn)行大修及技改項(xiàng)目時(shí)，要在項(xiàng)目施工過(guò)程中采取有效的手段進(jìn)行成本控制。在企業(yè)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)，要從不同的角度去考慮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理水平和個(gè)人素質(zhì)；在技術(shù)上，要結(jié)合項(xiàng)目成本進(jìn)行考慮，采取有效且符合成本管理原則的技術(shù)方案進(jìn)行大修及技改，勇于創(chuàng)新，盡最大能力做到企業(yè)效益最大化；在項(xiàng)目合同簽訂方面上，項(xiàng)目組與企業(yè)之間要職責(zé)分明，形成完善的項(xiàng)目成本責(zé)任體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：洪滔滔（1977-），女，湖南岳陽(yáng)人，供職于深圳供電局有限公司。

（責(zé)任編輯：周 瓊）