貿(mào)易摩擦使機(jī)電產(chǎn)業(yè)“很受傷”加大預(yù)警迫在眉睫

劉馨蔚

近年來，中國對(duì)外貿(mào)易出口額逐年增長，其中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要地位。自2003年以來，中國機(jī)電商品進(jìn)出口額在全部商品進(jìn)出口額的占比超過50%，成為中國名副其實(shí)的外貿(mào)進(jìn)出口第一大支柱商品，連續(xù)17年保持外貿(mào)第一大類出口商品地位。2010年，中國機(jī)電商品以9286.55億美元的出口額，躍居世界第一大機(jī)電產(chǎn)品出口國。

目前，據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國機(jī)電產(chǎn)品出口為12097.4億美元，同比下降7.5%。數(shù)據(jù)顯示，除了2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口額的同比增長率有大幅增長以外，中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口額同比增長率呈逐年遞減之勢。中國機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。

進(jìn)出口雙降，形勢嚴(yán)峻

2016年，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)雙降。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國貨物進(jìn)出口規(guī)模為36849.25億美元，與2015年相比下降6.8%。其中，出口為20974.44億美元，同比下降7.7%，進(jìn)口為15874.81億美元，同比下降5.5%。機(jī)電產(chǎn)品作為中國貿(mào)易貨值最大的商品，其貿(mào)易額占中國貿(mào)易額的53.7%，其中出口占中國出口比重近六成。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為7714億美元，同比下降4.4%，幾乎占中國進(jìn)口額的一半。

“除俄羅斯和印度外，中國對(duì)主要市場進(jìn)出口均出現(xiàn)下降?！敝袊鴻C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長張鈺晶介紹，2016年上半年，中國對(duì)美國、歐盟和日本分別出口1045.3億美元、932.5億美元和331.8億美元，分別下降10.4%、3.5%和7.5%。新興市場中，中國對(duì)東盟、非洲和拉丁美洲分別出口588.6億美元、203.6億美元和290.1億美元，分別下降13.0%、13.5%和18.4%。主要市場中，中國僅對(duì)俄羅斯和印度出口實(shí)現(xiàn)增長，其中對(duì)印度出口156.8億美元，增長15.5%；對(duì)俄羅斯出口80.6億美元，增長19.7%。自歐盟、韓國、日本和東盟分別進(jìn)口610.8億美元、526.6億美元、450.5億美元和441.1億美元，分別下降6.2%、11.3%、2.0%和5.5%。

“此外，主要大類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)下降?！睆堚暰ХQ，2016年，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)監(jiān)測的27大類機(jī)電商品中有25類出口下降，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、零附件，船舶、船用設(shè)備及其零附件和日用機(jī)械等6大類產(chǎn)品的出口降幅在10%以上，只有鍋爐及輔助設(shè)備、零件和航空航天器及其零件2大類產(chǎn)品出口有所增加。

在進(jìn)口方面，電子元器件進(jìn)口1374億美元，下降7.8%；電工器材進(jìn)口234.7億美元，下降6.9%；儀器儀表進(jìn)口206.3億美元，上升0.2%；汽車進(jìn)口203.5億美元，下降10.2%；自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零件進(jìn)口196.1億美元，下降12.9%。

張鈺晶表示，受全球經(jīng)濟(jì)整體低迷、世界貿(mào)易持續(xù)下滑及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多種因素疊加影響，預(yù)計(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將面臨嚴(yán)峻的形勢。

優(yōu)劣勢并存，產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期

“中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口額的增長離不開中國的比較優(yōu)勢。”張鈺晶認(rèn)為，中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢主要集中在三個(gè)方面，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)、成本與價(jià)格以及中低端市場。

中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長任洪斌認(rèn)為，近年來，中國機(jī)電企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，廠房設(shè)備不斷更新，先進(jìn)設(shè)備和資金更是大幅度投入生產(chǎn)，促使機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)量增多，產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)出口額不斷攀升。

“同時(shí)，一些機(jī)電巨頭還在積極拓寬海外市場，具備較強(qiáng)的競爭力。”任洪斌稱，中國機(jī)電企業(yè)擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力和較為豐富的自然資源，因此，家電生產(chǎn)的成本較低，大部分消費(fèi)者更愿意購買，這就使得出口額持續(xù)攀升。

在談到中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)增長幅度減小的原因時(shí)，張鈺晶說：“眾所周知，中國的勞動(dòng)力市場充裕而廉價(jià)，機(jī)電產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，技術(shù)和資本更加充裕，機(jī)電產(chǎn)品則是一種資本密集型產(chǎn)品?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/05/12/zgdw201703zgdw20170321-1-l.jpg" style="">

張鈺晶坦言，中國的機(jī)電產(chǎn)品相對(duì)歐美等國來說優(yōu)勢較小，尤其是技術(shù)方面，中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新企業(yè)，這致使中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)中的這些中小型企業(yè)競爭力下降，導(dǎo)致中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口額雖有所增長，但幅度減小。

“近年來，新興的非關(guān)稅壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭也是導(dǎo)致中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口額同比增長率下降的關(guān)鍵因素?！睆堚暰嘎叮夹g(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷壁壘對(duì)中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口額的同比增長率影響甚大。

自1979年至今，中國產(chǎn)品受到來自國際組織和發(fā)達(dá)國家的400多起反傾銷指控，僅歐盟的反傾銷就使中國損失近30多億歐元。近年來，發(fā)展中國家也在對(duì)中國出口的機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，中國出口產(chǎn)品遭遇了來自17個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起的65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升66.67%，涉案金額85.44億美元，同比上升156%。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易研究所所長李健以美國為例介紹說：“自2008年起，美國針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和復(fù)審中，頻繁使用‘目標(biāo)傾銷方法 ，認(rèn)定傾銷幅度，征收高額反傾銷稅。例如把本來沒有傾銷的認(rèn)定為傾銷，把原來僅有小幅度傾銷的認(rèn)定為大幅度傾銷，嚴(yán)重侵害了中國企業(yè)的合法權(quán)利?！?/p>

李健表示，不少發(fā)達(dá)資本主義國家并不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，隨意采用第三方國家價(jià)格做對(duì)比。美國甚至在司法層面對(duì)中國出口的鋼材、原材料加以干涉。頻繁的貿(mào)易摩擦，讓中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)“很受傷”。

提高自主創(chuàng)新能力，建立反傾銷預(yù)警體系

“中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)要增強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新的能力，走自主創(chuàng)新之路?！睆堚暰Ыㄗh，一方面，中國機(jī)電企業(yè)應(yīng)將資金多多投放到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面，加大自主創(chuàng)新、自主研發(fā)，發(fā)展擁有自主特色的機(jī)電產(chǎn)品；另一方面，企業(yè)要培養(yǎng)創(chuàng)新型知識(shí)人才，激發(fā)員工創(chuàng)新研發(fā)的熱情。通過提高機(jī)電產(chǎn)品的科技水準(zhǔn)和技術(shù)含量才能為中國機(jī)電產(chǎn)品贏得更為廣泛的市場和消費(fèi)人群，將其發(fā)展為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

張鈺晶認(rèn)為，中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)擁有的比較優(yōu)勢不容忽略，擴(kuò)大機(jī)電企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是可行之路。

“中國勞動(dòng)力市場豐富，中西部地區(qū)土地遼闊，十分有利于大型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)能帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睆堚暰ХQ。

此外，大型企業(yè)也要增強(qiáng)自身的成本優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上努力降低成本，積極與外國企業(yè)合作交流，提高自身在國際上的知名度。中小型企業(yè)在資金、管理等方面尚不完善，可以仍集中在中低端市場，發(fā)展成本低廉的比較優(yōu)勢產(chǎn)品。

張鈺晶表示，中國政府應(yīng)建立完整的應(yīng)對(duì)反傾銷的措施和預(yù)警體系，積極應(yīng)對(duì)國外的反傾銷等貿(mào)易保護(hù)壁壘，積極培養(yǎng)應(yīng)對(duì)反傾銷案例訴訟的人才，維護(hù)自身的正當(dāng)利益。同時(shí)，政府應(yīng)積極組織企業(yè)學(xué)習(xí)使用WTO等國際貿(mào)易組織的法律條款維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)提供最新的有關(guān)貿(mào)易壁壘的信息和規(guī)避措施，積極幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。

“對(duì)于有可能出現(xiàn)的反傾銷要做出預(yù)警措施，并主動(dòng)出擊，為中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)贏得主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。”他說。