傾聽兩會(huì)聲音

中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉：提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐顯著加快，參與全球經(jīng)濟(jì)治理熱情日益高漲、能力不斷增強(qiáng)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，貿(mào)促會(huì)作為全國(guó)性對(duì)外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步健全工作機(jī)制、加大工作力度，進(jìn)一步提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

去年中國(guó)貿(mào)促會(huì)主辦了二十國(guó)集團(tuán)工商界活動(dòng)（B20），作為二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)的重要配套活動(dòng)。G20工商界人士積極參與B20全年會(huì)議進(jìn)程，同其他各界人士一道，針對(duì)G20關(guān)注重點(diǎn)，圍繞金融促增長(zhǎng)、貿(mào)易和投資等議題提出20項(xiàng)重要政策建議及76條具體措施，形成了《2016年B20政策建議報(bào)告》，并在去年9月召開的二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）開幕式上呈報(bào)習(xí)近平主席。報(bào)告中很多內(nèi)容被G20峰會(huì)公報(bào)不同程度采納，為G20政策制定提供了重要參考，體現(xiàn)了工商界在全球經(jīng)濟(jì)治理中的應(yīng)有作用。與此同時(shí)，在去年的B20籌辦過(guò)程中，我國(guó)工商界全方位參與了議題討論，并且積極提出政策建議，為《B20政策建議報(bào)告》注入了大量中國(guó)元素。比如，我國(guó)企業(yè)家提出了建立世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）、實(shí)施G20智慧創(chuàng)新倡議等建議，也得到各國(guó)工商界積極響應(yīng)。

盡管外部需求持續(xù)低迷，但國(guó)際市場(chǎng)仍有不少新增長(zhǎng)點(diǎn)；盡管外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所弱化，但外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在逐步形成，特別是新興出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，為外貿(mào)發(fā)展提供了新的支撐。

當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段，要充分調(diào)動(dòng)各方力量，既需要政府把握方向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)加大投入，組織和引導(dǎo)更多社會(huì)力量積極參與，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、民間促進(jìn)、企業(yè)參與的良性互動(dòng)格局。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)今年將組織展覽論壇等活動(dòng)，幫助企業(yè)培育自主品牌、擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額、構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)貿(mào)易便利化工作，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展，有效推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警體系建設(shè)，加快建立與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的官民對(duì)話渠道和行業(yè)磋商機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉案企業(yè)的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，精心組織涉案企業(yè)應(yīng)訴抗辯，更好地幫助行業(yè)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一：穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國(guó)作用非凡

在全球經(jīng)濟(jì)框架下看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)是成績(jī)巨大，為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期發(fā)揮了重要作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有優(yōu)勢(shì)、有韌性，但國(guó)際上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性估計(jì)不足。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了“積極的就業(yè)政策”，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)目的就是保就業(yè)，這是重要的宏觀政策導(dǎo)向。我的建議一是要完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，同時(shí)研究統(tǒng)計(jì)農(nóng)村失業(yè)率問(wèn)題；二是就業(yè)政策既是需求側(cè)也是供給側(cè)，既要有就業(yè)崗位，也要有合適崗位技能的人，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高崗位技能，解決好“有崗位沒(méi)人才”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲：今年外貿(mào)開局明顯向好

今年1-2月份，進(jìn)出口增長(zhǎng)20.6%，按美元計(jì)價(jià)就是增長(zhǎng)13.3%，人民幣計(jì)價(jià)20.6%，稅收也同時(shí)增長(zhǎng)。

我認(rèn)為，今年以來(lái)，外貿(mào)開局明顯向好，主要有四個(gè)方面的上升：

一是總量、數(shù)量在上升。尤其是市場(chǎng)需求在增加，我想特別說(shuō)的是，國(guó)內(nèi)的需求明顯增長(zhǎng)。二是高新技術(shù)產(chǎn)品、制成品明顯快速增長(zhǎng)。這表現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)正在提升。三是“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口，大概有近70%的國(guó)家保持了積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。四是市場(chǎng)預(yù)期也在回暖，企業(yè)信心也在增強(qiáng)。尤其是面臨當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境，我認(rèn)為，越是艱難困險(xiǎn)時(shí)，越要有信心，可以說(shuō)信心和勇氣以及我們所需要的奮斗精神十分需要加強(qiáng)。所以，我們海關(guān)將按照習(xí)近平總書記系列講話精神和報(bào)告要求，針對(duì)大家關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，我在這里說(shuō)一下。

第一，海關(guān)作為把關(guān)人或者通常叫看門人，要把這個(gè)門看好，忠誠(chéng)履責(zé)，提高精準(zhǔn)、高效的監(jiān)管效率，同時(shí)嚴(yán)厲地打擊走私，特別是打擊“洋垃圾”農(nóng)產(chǎn)品的走私，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，維護(hù)人民健康安全。

第二，打好組合拳。用一句通俗的話說(shuō)，就是把貨物通關(guān)時(shí)間再壓縮1/3，使企業(yè)感到更便利。我們想今年努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，努力提高效率，為企業(yè)、為百姓節(jié)約時(shí)間成本。

第三，講好普通話。普通話講好很重要，我們要實(shí)現(xiàn)單一窗口，一方面需要對(duì)接國(guó)際規(guī)則，另一方面，很重要的就是要把方言變成普通話，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口對(duì)接，免費(fèi)報(bào)關(guān)，推動(dòng)信息資源共用、共享，使我們的單一窗口在實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化、實(shí)現(xiàn)和世界上沿線國(guó)家的大通關(guān)聯(lián)合，在重要節(jié)點(diǎn)、重要沿線、輻射力方面能夠取得明顯的便利。

第四，認(rèn)真地落實(shí)好減稅降費(fèi)。尤其是降費(fèi)，我們要認(rèn)真地清理自己，把降費(fèi)的事情認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)辦到位。目前，海關(guān)沒(méi)有行政性收費(fèi)，但是事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)去年進(jìn)行了大幅度壓縮。今年要繼續(xù)加大力度，清理做好這方面的工作。在這個(gè)過(guò)程中，我們要認(rèn)真地做好“加法”“減法”，爭(zhēng)取努力多做一些乘法。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)傅成玉：重視國(guó)企改革新問(wèn)題

GDP增速高點(diǎn)低點(diǎn)并不重要，我國(guó)的發(fā)展質(zhì)量和效益有明顯提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整見到效果，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在發(fā)生。此外，就業(yè)形勢(shì)非常好，為社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷提高是趨勢(shì)，表明消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)不斷加大。四是發(fā)展質(zhì)量在提高，單位萬(wàn)元GDP能耗在下降。

不能把國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革與國(guó)有企業(yè)自身改革相混淆，不能用國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革代替國(guó)企改革。目前全國(guó)國(guó)企改革實(shí)踐中存在一些既突出又比較普遍的現(xiàn)象。一是突出國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革，弱化國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，有的地方甚至用國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革替代國(guó)企改革。二是中共十八屆三中全會(huì)提出的從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的改革要求被弱化。三是視混合所有制改革為禁區(qū)，過(guò)于謹(jǐn)小慎微。四是絕大多數(shù)國(guó)企對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革，特別是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)化改革，基本沒(méi)有啟動(dòng)，存在著“政府在忙，企業(yè)在盼，少數(shù)人在干，多數(shù)人在看，少數(shù)企業(yè)在試，多數(shù)企業(yè)在等”的現(xiàn)象。

我的建議是首先要改革行政管理體制，避免政策空轉(zhuǎn)，真正把中央決策部署落地，讓市場(chǎng)主體有切身感受。二是適應(yīng)新形勢(shì)新情況，提高政府部門治理能力。三是將全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)延伸到國(guó)家治理的其他領(lǐng)域，嚴(yán)格依法加大懲處力度，敢管敢抓，不能搞所謂的“保護(hù)”，提高企業(yè)違法成本。四是注重防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是鋼鐵、煤炭、煉油等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不要一邊去產(chǎn)能一邊不斷產(chǎn)生新產(chǎn)能。五是轉(zhuǎn)變解決“僵尸企業(yè)”的思路，政府出資與企業(yè)共同建立保險(xiǎn)基金，“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”。六是傳統(tǒng)行業(yè)要盡快修改質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。七是要解決政府補(bǔ)貼中的亂象，發(fā)揮市場(chǎng)力量，通過(guò)第三方?jīng)Q定補(bǔ)貼給誰(shuí)、補(bǔ)貼多少、怎么補(bǔ)貼，把錢用到刀刃上。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張小濟(jì)：投資“一帶一路”應(yīng)注重共贏

我們與“一帶一路”上的一些國(guó)家，雙邊貿(mào)易存在大量順差，去年這種順差還在擴(kuò)大。這種情況下，雙方合作的積極性必然受到影響。

一些省/市發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家關(guān)系，特別看重的是出口方面。以“中歐班列”為例，拉出去的多，回來(lái)的少?？傮w上講，我們還是習(xí)慣性于打開人家的市場(chǎng)。如果觀念不改變，合作發(fā)展起來(lái)不會(huì)太順暢。因此，我建議對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，除了資源開發(fā)外，應(yīng)該做一些長(zhǎng)期的投資，包括幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展制造業(yè)，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)生產(chǎn)能力、加工能力，從進(jìn)口資源發(fā)展到進(jìn)口資源加工品。

說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)還需要企業(yè)自己探索，但政府應(yīng)該有引導(dǎo)。當(dāng)然，這種投資時(shí)間可能比較長(zhǎng)。但貿(mào)易平衡改善一些，當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程有所加快，就業(yè)機(jī)會(huì)有所增加，進(jìn)而收入有所改善，戰(zhàn)略上對(duì)我們雙方都是有好處的。

復(fù)星實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)郭廣昌：鼓勵(lì)民企參與全球整合資源

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由粗到精的轉(zhuǎn)型期、提質(zhì)增效的瓶頸期、對(duì)未來(lái)不確定的焦慮期，民營(yíng)投資增速放緩，民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情下降。我提三點(diǎn)建議：一是繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定性，給民營(yíng)企業(yè)比較清晰的預(yù)期，希望營(yíng)改增等降低企業(yè)稅負(fù)的政策執(zhí)行能從上到下不走樣、不變形，讓民營(yíng)企業(yè)有更多的政策獲得感。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的混合所有制，既避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出去，開展關(guān)乎國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的跨國(guó)并購(gòu)，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)動(dòng)力嫁接世界資源。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源的時(shí)候，要切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱：人民幣匯率非常平穩(wěn)

我對(duì)政府工作報(bào)告中“穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”感受頗深，2016年廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.3%，低于預(yù)期目標(biāo)13%，通過(guò)較少的貨幣投放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。去年人民幣壓力有所加大，我國(guó)通過(guò)進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持了人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，體現(xiàn)了中國(guó)特色的匯率機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制。2016年，人民幣正式成為國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)籃子貨幣成員，人民幣在國(guó)際上的地位穩(wěn)中走強(qiáng)。

我們實(shí)行的是由市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)，參考“一籃子”貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率，這樣的匯率形成機(jī)制符合中國(guó)國(guó)情，并且過(guò)去多年的實(shí)踐證明，這樣的機(jī)制對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易穩(wěn)定而言是成功的。我相信，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，必將進(jìn)一步鞏固人民幣在國(guó)際貨幣體系中的穩(wěn)定地位。