房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)工作存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

李之奇

【摘要】：招投標(biāo)制度目前在房地產(chǎn)企業(yè)已得到廣泛實(shí)施，作為一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性的承攬方式，它不但可以為招標(biāo)企業(yè)節(jié)約經(jīng)費(fèi)、挑選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，而且可以優(yōu)化資源配置，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。本文分析了房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)工作中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作起到一定的積極作用。

【關(guān)鍵詞】：房地產(chǎn)企業(yè)；招標(biāo)工作；問(wèn)題；對(duì)策

導(dǎo)言

隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采用招標(biāo)方式采購(gòu)物資、接受勞務(wù)服務(wù)。通過(guò)招標(biāo)可以降低企業(yè)的材料、接受勞務(wù)服務(wù)成本，增加效益，實(shí)現(xiàn)管理增效。但是，企業(yè)在招標(biāo)工作中也存在一些問(wèn)題。

1、房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)工作中的問(wèn)題分析

1.1招標(biāo)工作計(jì)劃性與時(shí)限性的矛盾

招標(biāo)工作的計(jì)劃性，體現(xiàn)在招標(biāo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定性，這種確定性使招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)都存在事先規(guī)定并公布的時(shí)限約束，并且為保證各種資源合理配備，招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃必須具有緊湊性。招標(biāo)投標(biāo)法中通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的具體投資金額界限的劃分來(lái)確定招標(biāo)方式，但現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目需求未被合理預(yù)測(cè)，導(dǎo)致很多突發(fā)招標(biāo)項(xiàng)目未能編制進(jìn)招標(biāo)計(jì)劃。同時(shí)，招標(biāo)文件的編制時(shí)間也非常有限，容易造成招標(biāo)文件的編制出現(xiàn)紕漏，如工程量清單缺漏項(xiàng)、招標(biāo)控制價(jià)錯(cuò)誤、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目需求不匹配等，這些紕漏的存在導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中不斷地發(fā)出招標(biāo)補(bǔ)遺文件或回復(fù)投標(biāo)人的各項(xiàng)疑問(wèn)，給投標(biāo)人的投標(biāo)工作造成了很大困擾，嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)時(shí)間的推遲，從而造成項(xiàng)目的延期。

1.2從業(yè)人員的專業(yè)水平有限

根據(jù)招標(biāo)的組織形式，房地產(chǎn)企業(yè)可以分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。自行招標(biāo)的前提是自身具有一定數(shù)量的招標(biāo)師和其他專業(yè)技術(shù)人員所組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力并能夠滿足組織招標(biāo)活動(dòng)的需要，如果從業(yè)人員的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，很難對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行把控。此外，注冊(cè)招標(biāo)師職業(yè)資格制度取消，房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)專業(yè)人才的選聘和配置方面不能完全滿足招標(biāo)工作的需要。

1.3對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理不完善

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我國(guó)各地都已建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)于政府和國(guó)有資金的投資項(xiàng)目，要求按照相關(guān)法律法規(guī)從評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，從而保證評(píng)標(biāo)的公平公正、科學(xué)合理，保證結(jié)果的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。我國(guó)雖然已建立并不斷完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?，但在專家的管理及監(jiān)督方面還存在許多問(wèn)題。

1.4不重視招投標(biāo)資料管理

由于企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)分工，一些關(guān)于企業(yè)的資質(zhì)文件、項(xiàng)目的批復(fù)文件不在招標(biāo)部門(mén)留存，而在個(gè)別的招標(biāo)項(xiàng)目中，又需要向有關(guān)部門(mén)遞交此類文件進(jìn)行立項(xiàng)、備案等工作，招標(biāo)工作有時(shí)因此而停滯。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與的招標(biāo)項(xiàng)目中，由于建設(shè)單位與投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的澄清與答疑都要通過(guò)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，容易出現(xiàn)資料的遺失等問(wèn)題。

2、完善招標(biāo)工作的有效措施

2.1加強(qiáng)計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性與靈活性

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)計(jì)劃有利于招標(biāo)工作的順利開(kāi)展，而招標(biāo)計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)需要基于企業(yè)流程制度的貫徹執(zhí)行。在房地產(chǎn)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理中，尤其是在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要保證管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格按照工作流程要求開(kāi)展工作。做好決策與設(shè)計(jì)階段的工作分析。在進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的編制時(shí)，不僅要考慮到具體招標(biāo)工作中各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還要考慮到可能發(fā)生的對(duì)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生不利影響的因素導(dǎo)致的延誤時(shí)間，使招標(biāo)計(jì)劃不僅保持嚴(yán)謹(jǐn)性和程序性，還有一定的靈活性和可執(zhí)行性，以利于保證招標(biāo)工作的進(jìn)度以及進(jìn)度調(diào)整。加強(qiáng)部門(mén)間的交流與協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)和工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，理順招標(biāo)工作中的流程，保證招標(biāo)計(jì)劃滿足時(shí)間上的需求和程序上的合法合規(guī)。

2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

建立招標(biāo)代理行業(yè)或招標(biāo)人員從業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的資格審查，對(duì)從事招標(biāo)工作的人員從專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地限制，針對(duì)項(xiàng)目成立的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)必須配備具備一定經(jīng)驗(yàn)與資格的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。建立招標(biāo)代理行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，熟悉各專業(yè)基本知識(shí)，并對(duì)委托單位的招標(biāo)要求能夠充分理解。建立招標(biāo)代理行業(yè)信息庫(kù)，完善招標(biāo)代理行業(yè)的考評(píng)機(jī)制。不僅相關(guān)管理部門(mén)從專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資質(zhì)等方面對(duì)招標(biāo)代理公司的綜合考評(píng)結(jié)果要記錄到招標(biāo)代理公司的信息，各房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)合作過(guò)的招標(biāo)代理公司的評(píng)價(jià)也要錄入到相應(yīng)的信息庫(kù)，并且對(duì)信息及時(shí)更新，保證信息庫(kù)的可利用性。

2.3完善評(píng)標(biāo)專家的管理方法

建立并完善專家?guī)?，?duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行專業(yè)細(xì)分、加強(qiáng)其對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及評(píng)標(biāo)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。評(píng)標(biāo)工作基于特定項(xiàng)目，決定了對(duì)評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信評(píng)價(jià)具有一標(biāo)一評(píng)的動(dòng)態(tài)性。而且，應(yīng)對(duì)其評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行考察。實(shí)施評(píng)標(biāo)專家終身負(fù)責(zé)制，將評(píng)標(biāo)專家的相關(guān)評(píng)標(biāo)經(jīng)歷及情況列入其誠(chéng)信信息庫(kù)。

2.4重視全過(guò)程資料的管理

招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)、成果與問(wèn)題的積累可以為以后的相似招標(biāo)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)與參考，信息的掌握和利用是房地產(chǎn)企業(yè)不斷成功的保證。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的資料的管理是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高管理水平的重要的基礎(chǔ)性工作之一，企業(yè)不僅要在思想上重視，更應(yīng)該把這些資源的開(kāi)發(fā)和利用當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作。在實(shí)際的工作中，建立健全相關(guān)資料的管理制度與電子信息管理的應(yīng)用。在編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，對(duì)需要留存歸檔的資料要有預(yù)見(jiàn)性，執(zhí)行招標(biāo)任務(wù)前，制定《文件控制程序》，明確文件的管理流程與歸檔原則，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的文件資料及時(shí)收集、整理、分類、編目以便進(jìn)行檢索和調(diào)用。當(dāng)招標(biāo)部門(mén)在編制招標(biāo)文件時(shí)遇到同地質(zhì)、同氣候條件和同類工程時(shí)就可迅速地檢索到相關(guān)數(shù)據(jù)，為制作技術(shù)要求、工程控制價(jià)或標(biāo)底奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、解決房地產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷規(guī)范和完善企業(yè)招標(biāo)工作，可以促進(jìn)油田市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

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