《銀行周報》與甘末爾幣制法草案

徐志強

摘 要：《銀行周報》于1917年5月創(chuàng)刊于上海，1918年由新成立的上海銀行公會主辦，至1950年3月?？?，其發(fā)行期數(shù)之多，發(fā)行時間之長，堪稱民國時期中國金融類刊物之最，見證了諸多經(jīng)濟大事件。本文著眼于周報在20世紀20年代末的一段時間，梳理分析其對金本位制的觀察與思考。

關(guān)鍵詞：《銀行周報》；金本位制；經(jīng)濟改革

《銀行周報》以“報告金融消息，研究財政經(jīng)濟情事，以供業(yè)界參考，學者討論”為宗旨，30多年間共發(fā)行34卷1635期，中間未曾間斷，為當時中國金融經(jīng)濟的發(fā)展提供了很好的分析報道和理論研究。

南京國民政府成立后著手進行經(jīng)濟改革，在貨幣本位制方面采取何種制度，成為國人關(guān)心的話題，《銀行周報》對有關(guān)本位制的問題進行了深入分析報道。1928年6月下旬至7月上旬，南京國民政府在上海與北京分別召開了全國經(jīng)濟會議和第一次全國財政會議，針對如何改革幣制問題，會議提出兩步走的解決辦法：“第一步改兩為元，實行銀本位；第二步推行金匯兌本位制度，而著手之初當以創(chuàng)辦信用卓著之國際匯業(yè)銀行為實行本位之助?！盵1]隨后，國民政府重新建立中央銀行，并聘請美國普林斯頓大學甘末爾教授組成顧問委員會來華，指導中國的幣制改革。甘末爾在國際上享有盛名，被譽為“貨幣博士”，曾擔任菲律賓財政顧問，為其促成金本位制以及起草各項幣制法規(guī)，后又擔任墨西哥、哥倫比亞、智利等國的財政顧問，在其服務(wù)過的十個國家中，九國建立了金本位制，其余一國墨西哥則是改良金本位制。

1929年3月5日，《銀行周報》刊登時任周報經(jīng)理兼總編輯戴藹廬的文章，表示對甘末爾博士來華的熱烈歡迎，文中寫道：“……吾人應(yīng)竭誠歡迎凱末爾博士等之來華，蓋我國建設(shè)事業(yè)，百端待舉，而財政金融之整理洵為根本要圖，（甘末爾顧問委員會）人才躋蹌，規(guī)模之宏大，為我國歷來政府聘請顧問空前所未有者也，夫楚才晉用，國家聘請專家顧問固計之得者，世固未嘗無懷疑聘用外國顧問者，但就政策而論，吾人應(yīng)極端歡迎，蓋我國今日建設(shè)事業(yè)亟待進行，而事實上殊有才難之歡，彼世界著名之學識經(jīng)驗豐富者能為我設(shè)計，自無擯拒之理”，文中同時詳細介紹了甘末爾博士的生平傳略及其幫助十國改革幣制財政所取得的成績。[2]尤其值得注意的是本期的《銀行周報》刊登了一篇念陶的文章，文中盛贊金本位制恢復后的法國經(jīng)濟，稱“自去年（1928年）法國之金本位恢復，戰(zhàn)后世界之通貨安定問題，始告一段落，而國際經(jīng)濟情形，亦呈轉(zhuǎn)機氣象”。[3]可見，在顧問委員會的貨幣政策尚未出臺之前，《銀行周報》就已開始進行輿論造勢。

周報對金本位制的實行抱有極大期望，曾發(fā)文指出“世界金融制度以金為基礎(chǔ)，猶為顛撲不破之論也。今世界工商業(yè)發(fā)達各國，舍少數(shù)外，多用金本位，且即此少數(shù)國家，于不數(shù)年內(nèi)，恐亦將步各國后塵?！盵4]甘末爾博士作為金本位制的擁護者也是如此認為，周報曾刊載王湘林所翻譯的文章，為甘末爾本人所著，原載于《密勒氏評論報》，王湘林認為“討論異常深切，因譯之以餉國人”，在這篇文章中甘末爾指出目前金貴銀賤，“所以在現(xiàn)在情況下，這種恢復金本位的普遍趨勢，是很有裨益的，因為金本位至今仍是世界上最完美的貨幣本位，而作者個人亦深信尚未采用金本位的國家，即當從速作急起直追，同達此境的準備，蓋即時至今日，金本位究為我人已經(jīng)驗過的許多貨幣本位中最進步的制度。”[5]在《銀行周報》和甘末爾看來那些尚未采用金本位制的國家，急需奮起直追，而當時的中國實行的不是金本位制。

1929年冬，顧問委員會的工作告一段落，除少數(shù)專家留華以便從事實施工作外，甘末爾等大部分成員均將返美。12月15日，財政部長宋子文宴請甘末爾為其餞行。《銀行周報》在12月

24日報道了此事，文中稱由甘末爾博士任主事的財政設(shè)計委員會“計劃各項建設(shè)工作，一年以來，貢獻綦多”，并刊登了宋子文在宴會上的演說辭。[6]但是顧問委員會報告書的內(nèi)容并未立即公布，直到1930年3月30日，財政部才將其發(fā)表，名為《中國逐漸采用金本位幣制法草案及理由書》，《銀行周報》立即在4月1日（1930年第11期）將該草案提要刊登。草案共5章40條，6萬字，主要內(nèi)容為規(guī)定以金貨單位純金6.01866公毫定名為一孫，記號為S，作為計算價值及國外匯兌標準，以銀幣為輔幣在國內(nèi)市場實行流通，一孫分為百分，每分10厘。

盡管“甘末爾報告書于1930年3月30日公布之后，對他的批評多于贊許”，[7]但是《銀行周報》至始至終均在贊許之列，而且甘末爾本人對委員會的成果也頗有信心，早在其離美赴華之前曾在紐約證券俱樂部發(fā)表演說，演說辭由紐約銀行公會月報披露，阮靜如將其翻譯刊登在《銀行周報》，其中甘末爾博士在回答有關(guān)報告草案能否實現(xiàn)時說道：“是項問題，頗不易置答，因其內(nèi)容至為復雜，但概括言之，關(guān)于物質(zhì)方面的勸告，大都能承受，而計畫之大部分均會被采用，除關(guān)于租稅計畫在智利未能實行外，其余如厄瓜多、巴利維亞、科倫比亞等國均大致照吾計畫而行，從大體以觀，以改革立法之需要為最切，而人民亦富有承受力，因彼等非先有不滿之感，決不聘洋顧問相助為理，既有求助之心，則新計畫自有被人承受之地位，故各國對于吾儕所提勸告，大致皆樂于承受也?！盵8]

1930年第12期的《銀行周報》刊登了調(diào)辰的翻譯文章，文章開頭中對甘末爾金本位幣制法草案稱贊有加，同時向社會邀稿進而廣泛討論，稱草案“系采用直接計畫以進于金本位者，洋洋數(shù)十萬言，其規(guī)劃之詳密，顧慮之周到，誠為我國今日不可多得之建設(shè)計畫。本報將于最近刊印附錄并擬征求關(guān)于該計畫之批評文字，因該計劃允稱杰作，而不無可以商榷之處，本報愿與國人為公開之討論。茲見東報載有上海三井銀行經(jīng)理土屋計左右氏對于該計劃之批評一文，迻議之以供國人之參考焉”。[9]土屋計左右對草案持批評態(tài)度，《銀行周報》在第12、13期將其文章連續(xù)刊登，并向社會征求關(guān)于該草案的批評文字，但周報在之后所刊登的文章卻以贊賞草案為主。

同年第13期的《銀行周報》同時載有李權(quán)時（1932～1942年任《銀行周報》總編輯）的文章，分析總結(jié)了草案的六大優(yōu)點，李權(quán)時在文章結(jié)尾寫道“國人對于幣制建設(shè)問題，往往失之太保守，太穩(wěn)健，未免要有當局者混之譏了，今有旁觀者清的客卿報告作我們的參考，作我們的鏡子，雖不能說完全是我們的指南針，亦至少可以說是我們的一劑清涼散了?！盵10]之后第26期

《銀行周報》刊登署名立庵的文章評論甘末爾金本位幣制法草案的優(yōu)缺點，指出“吾人切望本草案立即見諸實行，不必再存觀望?！盵11]

由于甘末爾金本位幣制法草案的公布同時處于“金貴銀賤”的背景之下，所以當風潮兇猛襲來時，便使得幣制問題更加突出。面對“金貴銀賤”的問題，當時作為法國殖民地的安南（今越南）對國內(nèi)現(xiàn)行幣制進行了改革。1929年11月12日的《銀行周報》便刊登了念陶的有關(guān)安南幣制改用金本位的文章，文中介紹了安南幣制的沿革、金匯兌本位制和獨立金本位制兩種形式的議論、實現(xiàn)的時期等，而之所以刊登這篇文章，文中解釋其原因為“法屬安南與我國壤地相接，亦同為用銀國家，久有改革金本位制之議，近以銀價低落太劇，派斯特匯兌感受極端壓迫，且鑒于銀市前途悲觀，故改革金本位制之運動復盛，其實現(xiàn)或當須相當時日，但必遠在我國幣制徹底改革以前，則可為斷言者也，安南幣制事情國人注意者鮮，爰記之以供參考”，安南政府此前曾多次考慮幣制改革，但由于各種原因沒有推行，如今政府又重提此事，念陶認為原因是“然與安南毗連之英屬印度于1927年采用金本位制，貨幣面目一新，加以最近銀價暴跌之刺激，益覺現(xiàn)行制度之改革不容再緩”。[12]1930年2月1日，安南廢除現(xiàn)行的銀本位制，正式實施金匯兌本位制。中國與安南施行的都是銀本位制，當前均面臨銀價危機，而安南政府厲行幣制改革，中國卻遲遲沒有進行。

《銀行周報》甚至在草案公布一年多后的1931年4月，仍然刊登李政的關(guān)于在東三省試行甘末爾金本位制的意見書，周報在開頭部分論述了刊登這篇文章的原因，寫道：“……我國幣制所以紊亂者，完全由于各省自由發(fā)鑄，以致銀本位之貨幣尚未統(tǒng)一，今為一勞永逸之計，乃圖整理幣制，即根本的以金本位為基礎(chǔ)，庶幾將來可以收統(tǒng)一之效。東三省幣制之紊亂向為全國冠，惟對于本位制之改革，則東三省或較他省為易行，蓋東三省為輸出超過之省份，而實際金融上之樞紐又系于日金，故用金之習慣已成，改成金本位較為容易。李君政在東服務(wù)有年，自甘末爾逐漸采用金本位幣制計劃發(fā)表以來，對于東省之能否施行金本位曾加以詳密之研究，去年曾條陳意見于張副司令，茲承將意見書原文見寄，于東省之金融財政不無裨益，在茲政府擬推行金本位之際，籍供國人研究金本位問題之參考，爰將意見書原文錄左”，李政的文章中論述了在東三省速行金本位制的理由，并附有詳細的籌備方案，其中當然不乏對甘氏幣制案的溢美之詞，稱其“洋洋數(shù)千言，其規(guī)畫之密，顧慮之周，中外人士，莫不稱頌，誠以此項計劃不僅合乎學理，更恰國情”。[13]三個多月后周報繼續(xù)刊登李政建議東三省速行甘末爾金本位制的文章。[14]

盡管《銀行周報》對金本位制和顧問委員會意見書多次“鼓與吹”，但在當時“金貴銀賤”以及世界經(jīng)濟大危機等諸多原因的背景下，委員會的建議沒有被南京國民政府貿(mào)然采用，中國也沒有實行金本位制。

參考文獻：

[1] 賈士毅.民國續(xù)財政史（一）[M].商務(wù)印書館，1932：207.

[2] 藹廬.歡迎財政顧問凱末爾博士[J].銀行周報，1929，13（8）.

[3] 念陶.法國金本位恢復后之經(jīng)濟界[J].銀行周報，1929，13（8）.

[4] 受百.論金本位制之最近發(fā)展[J].銀行周報，1929，13（15）.

[5] 從大戰(zhàn)后發(fā)展的趨勢觀察金本位[J].王湘林，譯.銀行周報，1929，13（42）.

[6] 宋財長為凱末拉博士餞別[J].銀行周報，1929，13（50）.

[7] 阿瑟·恩·楊格（美）.一九二七至一九三七年中國財政經(jīng)濟狀況[M].陳澤憲，陳霞飛，譯.北京：中國社會科學出版社，1981：198.

[8] 洋顧問凱末拉氏之自述[J].靜如，譯.銀行周報，1929，13（10）.

[9] 土屋計左右.讀甘末爾金本位幣制法草案[J].調(diào)辰，譯.銀行周報，1930，14（12）.

[10] 李權(quán)時.評甘末爾設(shè)計委員會的幣制報告[J].銀行周報，1930，14（13）.

[11] 立庵.甘末爾金本位幣制法草案略評[J].銀行周報，1930，14（26）.

[12] 念陶.安南幣制改用金本位之運動[J].銀行周報，1929，13（44）.

[13] 李政.擬請試行甘末爾金本位制以救東三省財政金融意見書[J].銀行周報，1931，15（14）.

[14] 李政.戰(zhàn)債緩付后再論東三省宜速行甘末爾金本位制

[J].銀行周報，1931，15（28）.