淺談油區(qū)治安管理

廖新民

油區(qū)治安管理是社會治安綜合治理工作的重要組成部分。曾經(jīng)一段時間油區(qū)治安存在盜竊原油猖獗，油田物資丟失嚴(yán)重，盜竊油田電力現(xiàn)象較為普遍，私接天然氣現(xiàn)象較為嚴(yán)重，油地工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜等諸多問題，為此，我們深入開展油區(qū)嚴(yán)打整治斗爭，堅持做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作機(jī)制到位，三防措施到位，責(zé)任制度到位，宣傳教育到位，全員參與基礎(chǔ)到位，監(jiān)督監(jiān)管到位，確保油區(qū)治安大局穩(wěn)定。

近年來，我們按照創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”的總體要求，堅持綜合施策，齊抓共管，有效遏制了各類涉油案件和矛盾糾紛的發(fā)生，保持了油區(qū)治安形勢的持續(xù)穩(wěn)定，從實踐中探索出了油區(qū)治安管理的新路子。

一是要高度重視，思想認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)。石油是國家的重要礦產(chǎn)資源，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊重要性?，F(xiàn)河采油廠地處位置石油資源豐富，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)之一，加強(qiáng)油區(qū)治安管理，事關(guān)油田生產(chǎn)建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。為此采油廠上下各級組織把創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”、維護(hù)油區(qū)治安管理、油田上產(chǎn)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展的全局來認(rèn)識”作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項政治責(zé)任，擺上重要議事日程，認(rèn)真研判形勢，采取有力措施，進(jìn)行治安保障，維護(hù)了油區(qū)穩(wěn)定。

二是要規(guī)范程序，服務(wù)措施到位。規(guī)范的程序是減少涉油矛盾糾紛發(fā)生的根本基礎(chǔ)。我們依靠原有建立的“油地結(jié)合”服務(wù)辦公室，把涉油服務(wù)與調(diào)處化解涉油矛盾糾紛結(jié)合起來，把靈活執(zhí)行政策與考慮涉油矛盾糾紛的特殊性結(jié)合起來，依法規(guī)范石油勘探開發(fā)運(yùn)作程序，既全力支持了油田開發(fā)建設(shè)，又充分考慮了群眾的切身利益。涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，在接到“油地結(jié)合”辦公室統(tǒng)一核發(fā)的鉆探油井項目建設(shè)批復(fù)和施工許可證后方可允許鉆前隊伍進(jìn)駐；定期對本轄區(qū)施工的鉆井隊、施工隊、試油隊、修井隊的井場逐一排查，劃定施工區(qū)域，督促企業(yè)設(shè)置隔離墻，規(guī)勸群眾遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場。

三是要注重實效，管護(hù)責(zé)任到位。全面防范是做好油區(qū)治安管理工作的有效措施。堅持以專業(yè)管護(hù)為主導(dǎo)，以有償承包管護(hù)為補(bǔ)充，以打擊防范為保證，以共建共治為基礎(chǔ)，實行“縣包區(qū)塊、鄉(xiāng)包井、村包段、人包線和定井線、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的“四定四包”管護(hù)負(fù)責(zé)制，把管護(hù)責(zé)任落實到專業(yè)管護(hù)隊，承包到具體管護(hù)人。采取巡查看護(hù)的辦法，構(gòu)筑點(diǎn)上防、線上巡、面上控的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，壓縮涉油違法犯罪空間。地企雙方不斷加大技防建設(shè)投資力度，在油區(qū)推行電子巡查、視頻監(jiān)控、智能管理等技防手段，努力實現(xiàn)技防網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升油區(qū)管護(hù)工作的科技化水平。

四是要適時整治，依法打擊到位。依法嚴(yán)厲打擊涉油犯罪是油區(qū)治理的首要環(huán)節(jié)。采油廠綜治部門充分發(fā)揮職能作用，打現(xiàn)行、破積案、追逃犯，以提高打擊實效來遏制涉油違法犯罪活動。綜治部門和油田公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息溝通，緊密配合，以打孔盜油、暴力哄搶原油、里勾外連倒賣原油及破壞油田生產(chǎn)設(shè)施等嚴(yán)重刑事犯罪活動為重點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力，適時開展涉油案件破案專項戰(zhàn)役，集中偵破了一批涉油刑事現(xiàn)案和積案，嚴(yán)厲懲處了一批涉油違法犯罪分子。對無理組織煽動群眾阻車斷道、制造事端干擾破壞油田正常生產(chǎn)秩序的，及時立案偵查，依法從重打擊。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，杜絕以罰代刑、降格處理，辦人情案，關(guān)系案。同時，采油廠綜治辦針對油區(qū)治安實際，定期不定期對油區(qū)的廢舊金屬收購站（點(diǎn)）、貯油坑、收油點(diǎn)進(jìn)行全面清理整頓，徹底治理偷盜原油根源。

五是要及時調(diào)處，矛盾化解到位。排查化解矛盾糾紛是預(yù)防和減少涉油違法犯罪的重要抓手。采油廠每年都抽調(diào)力量，集中時間、集中力量對油田生產(chǎn)過程中因土地征用、莊基震損、道路修復(fù)、環(huán)境污染等引發(fā)的重大復(fù)雜矛盾糾紛進(jìn)行及時協(xié)調(diào)解決，千方百計把涉油矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免矛盾蔓延擴(kuò)大。特別對那些容易引發(fā)群體性事件的敏感問題的處理，既及時到位，又慎重穩(wěn)妥，做到教育疏導(dǎo)和防范控制相結(jié)合。

六是要廣泛宣傳，教育引導(dǎo)到位。宣傳教育是維護(hù)油區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的根本出路。我們采取多種方法，全方位多層次地教育干部群眾樹立“油區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)、油區(qū)興則全縣興”的觀念，引導(dǎo)群眾支持油田生產(chǎn)，自覺維護(hù)油區(qū)社會治安。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取出動宣傳車，散發(fā)傳單，張貼、刷寫標(biāo)語的方式，在油區(qū)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動的重大意義和《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》等政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系。協(xié)助支持涉油村組建立健全村民自治制度，完善和落實村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。