市級(jí)供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理問(wèn)題探討

胡美春

摘要：供電企業(yè)的發(fā)展需要有效的計(jì)劃來(lái)對(duì)公司的供電項(xiàng)目進(jìn)行管理，但經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等其他方面也都相應(yīng)的發(fā)生了變化，早期的市級(jí)供電企業(yè)管理計(jì)劃已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期下市級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)。曲小康、崔國(guó)柱、孫剛、郭昌林、沈宏奇、彭博[1]就曾發(fā)表期論文，認(rèn)為過(guò)去的“編制-分解-下達(dá)”的管理制度已經(jīng)不適用，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用綜合計(jì)劃對(duì)供電企業(yè)的項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，供電企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)容涵蓋了方方面面，其涉及到了核心了理論和資源需求等內(nèi)容。包括了設(shè)置供電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)改革維修等16個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。在將企業(yè)的需求以及核心資源進(jìn)行整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公司全面的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為公司的發(fā)展目標(biāo)制定并實(shí)施合理的計(jì)劃。在發(fā)揮綜合計(jì)劃的作用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；綜合管理；管理計(jì)劃；綜合計(jì)劃

綜合計(jì)劃管理是市級(jí)供電企業(yè)的管理工作內(nèi)容之一，同時(shí)也是核心的管理內(nèi)容，是就目前來(lái)說(shuō)，綜合計(jì)劃管理屬于供電行業(yè)的先進(jìn)管理模式，其可以有效的避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃過(guò)于落后、企業(yè)管理監(jiān)管不到位等弊端，起到了促進(jìn)供電企業(yè)更好發(fā)展與管理的作用。

一、供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的內(nèi)涵與弊端

（一）供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的內(nèi)涵

所謂的綜合計(jì)劃管理，其實(shí)就是指供電企業(yè)對(duì)供電項(xiàng)目的儲(chǔ)備以及計(jì)劃的編制、執(zhí)行、調(diào)整、反饋、評(píng)價(jià)、考核等一些列步驟進(jìn)行的監(jiān)管，最終讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)核心資源與需求的合理配置、促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的一系列管理計(jì)劃。與其他企業(yè)不同，供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)都與電有關(guān)，而用電問(wèn)題在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活中非常重要，因而從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，綜合計(jì)劃管理又是以供電企業(yè)的主要目標(biāo)為指導(dǎo)，在企業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上，綜合企業(yè)的核心資源，保證企業(yè)可以為企業(yè)與個(gè)人正常供電，而這一些列的過(guò)程又涉及到企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)與管理等核心問(wèn)題，因此，綜合計(jì)劃管理本身具有考核性、整體性、動(dòng)態(tài)性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。

（二）綜合計(jì)劃管理的模式內(nèi)容

高斌（2013）[2]在《供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理優(yōu)化研究》一文中對(duì)綜合計(jì)劃管理的模式進(jìn)行了高度的概括，其認(rèn)為該計(jì)劃有完整的管理模式，主要分為決策、管控、實(shí)施三個(gè)等級(jí)體系，其中決策為一級(jí)負(fù)責(zé)，管控為二級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理是三級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)這三個(gè)體系分別負(fù)責(zé)不同階段的任務(wù)，其次實(shí)行統(tǒng)一原則，即具有統(tǒng)一的理論依據(jù)，包括統(tǒng)一依據(jù)某一政策條例；統(tǒng)一下達(dá)命令，統(tǒng)一上報(bào)反饋情況，統(tǒng)一調(diào)整；計(jì)劃編制的主要依據(jù)包括國(guó)家或地方的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與需求、市級(jí)供電企業(yè)的相關(guān)制度。就是這一系列的模式詮釋了綜合計(jì)劃管理的強(qiáng)制性、全面性、原則性與動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。

（三）供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的弊端

1.計(jì)劃編制效率不高、管理約束性不足

馬朝（2016）[3]在《供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理策略》一文中，曾就綜合計(jì)劃管理的存在的問(wèn)題認(rèn)為綜合計(jì)劃管理主要存在著計(jì)劃編制效率不高、管理約束性不足兩個(gè)問(wèn)題。其認(rèn)為出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是企業(yè)的工作要求與流程已不適應(yīng)國(guó)家供電政策的調(diào)整改變，導(dǎo)致在計(jì)劃編制的工作上出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)銜接不當(dāng)甚至斷點(diǎn)的情況，而綜合計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中由于傳統(tǒng)的計(jì)劃執(zhí)行缺乏一定的約束性與強(qiáng)制性，在執(zhí)行過(guò)程中計(jì)劃可能會(huì)隨時(shí)被調(diào)整，嚴(yán)重的影響到了企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)，這一系列的問(wèn)題嚴(yán)重影響了綜合計(jì)劃管理的正面作用。

除此之外，彭淑蘭（2015）[4]在《淺析市級(jí)供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理》一文中還指出，很多市級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行綜合計(jì)劃管理時(shí)，對(duì)其的全局性缺乏認(rèn)識(shí)。由于這種不夠全面的認(rèn)識(shí)，會(huì)導(dǎo)致綜合計(jì)劃管理的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、考核等環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏差，大部分的供電企業(yè)在進(jìn)行計(jì)劃編制的時(shí)候會(huì)側(cè)重考慮某一個(gè)方面，卻忽略了事物是相互聯(lián)系的這一原理，出現(xiàn)了計(jì)劃缺乏全面性與科學(xué)性的弊端，這樣一來(lái)，對(duì)企業(yè)的供電項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行更好的優(yōu)化，在經(jīng)營(yíng)管理上也會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的影響。

2.綜合平衡等功能欠缺

主要是指供電企業(yè)在實(shí)行綜合計(jì)劃管理過(guò)程中，在綜合和平衡的過(guò)程中，核心資源與市場(chǎng)需求的平衡與優(yōu)化出現(xiàn)了偏差，各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定也出現(xiàn)了偏離實(shí)際的情況或被各個(gè)部門(mén)的職責(zé)制約，經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)調(diào)仍然不能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。這一系列的因素都會(huì)影響到企業(yè)內(nèi)部的核心資源的優(yōu)化配置，并且由于資源優(yōu)化受到影響，就很難達(dá)到平衡的狀態(tài)。

3.政策研究不夠

對(duì)于市級(jí)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的政策性依據(jù)非常重要，國(guó)家的政策頒布對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與效益的影響不容忽視。目前來(lái)說(shuō)，很多市級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行綜合計(jì)劃管理時(shí)對(duì)供電服務(wù)區(qū)域內(nèi)的地方性政策了解的不夠多，很容易出現(xiàn)企業(yè)與政府之間的利益矛盾，除此之外，由于對(duì)地方性政策缺乏了解在綜合計(jì)劃管理的執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)要調(diào)整與變更計(jì)劃或者變更服務(wù)區(qū)域的情況，不斷的調(diào)整又會(huì)影響企業(yè)綜合計(jì)劃管理的目標(biāo)設(shè)定與完成，這樣就違背了綜合計(jì)劃管理的科學(xué)性與全面性以及強(qiáng)制性。

二、實(shí)施供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的建議

（一）結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)研究

在傳統(tǒng)的綜合計(jì)劃管理中，很明顯的一個(gè)弊端就是工作要求與流程與當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展與流程不相符，由于我國(guó)的供電相關(guān)政策會(huì)根據(jù)實(shí)際的社會(huì)國(guó)際情況進(jìn)行一定的調(diào)整，因而市級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行綜合計(jì)劃管理的時(shí)候，要根據(jù)地級(jí)市的實(shí)際情況包括消費(fèi)水平，用電性質(zhì)、用電量以及企業(yè)本身的條件與所獲得的有關(guān)扶持政策，開(kāi)展有針對(duì)性的研究，制定可行的綜合計(jì)劃來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理，而不是照搬同行企業(yè)或者相關(guān)的行業(yè)。

（二）完善項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控體系

上文筆者曾經(jīng)提到過(guò)關(guān)于執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)制性與約束性不強(qiáng)而出現(xiàn)隨意變更計(jì)劃的現(xiàn)象，因?yàn)樵趯?shí)行綜合計(jì)劃管理的時(shí)候，企業(yè)要注意完善項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控體系，對(duì)供電的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有力的監(jiān)控與管理執(zhí)行?？梢砸揽肯嚓P(guān)的軟件來(lái)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤記錄，落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量完成，定期的對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確保項(xiàng)目可以順利的完成，盡量讓誤差值降至最低。充分發(fā)揮綜合計(jì)劃的預(yù)測(cè)性與整體性。

（三）設(shè)立專門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)

由于綜合計(jì)劃管理實(shí)施過(guò)程中管理約束性不強(qiáng)的弊端，建議企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)，在對(duì)綜合計(jì)劃管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管與改進(jìn)。馬熹（2015）在《淺談供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的建立》[5]一文，其認(rèn)為綜合計(jì)劃管理的結(jié)構(gòu)需要根據(jù)綜合計(jì)劃管理的相關(guān)原則制定，并且其明確提出整理組織機(jī)構(gòu)協(xié)助綜合計(jì)劃的管理工作的重要性，設(shè)計(jì)專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)分機(jī)構(gòu)中的職工進(jìn)行的明確的分工，各個(gè)員工與部門(mén)各司其職，就可以避免出現(xiàn)計(jì)劃斷點(diǎn)的問(wèn)題。

（四）全面了解地方性政策與市場(chǎng)需求

綜合計(jì)劃管理具有全面性的特征，因此在計(jì)劃編制的時(shí)候要考慮到全局性的問(wèn)題。要充分了解到地方的相關(guān)政策，將相關(guān)的政策作為統(tǒng)一的編制依據(jù)，發(fā)揮綜合計(jì)劃管理的動(dòng)態(tài)性，同時(shí)由于每個(gè)地級(jí)市的政策都不一樣。因而要隨時(shí)注意政策動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓╇娛袌?chǎng)的需求了解也不能忽略，要充分的了解到市場(chǎng)的需求，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，才能更好的將企業(yè)內(nèi)部的核心資源與市場(chǎng)上的需求平衡達(dá)到優(yōu)化的狀態(tài)，設(shè)定更為準(zhǔn)確的目標(biāo)，發(fā)揮綜合計(jì)劃管理的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

計(jì)劃管理作為市級(jí)供電企業(yè)的基本管理方式，也是供電企業(yè)的重要管理手段，符合實(shí)際的綜合計(jì)劃管理適應(yīng)了國(guó)家供電規(guī)定的實(shí)際要求，符合企業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的需求與電量標(biāo)準(zhǔn)，具有提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率與綜合效益的作用，符合供電行業(yè)與供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。因而在新時(shí)期下供電企業(yè)想要獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，就需要運(yùn)用科學(xué)的管理方式，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的變化不斷的更新綜合計(jì)劃管理理論與執(zhí)行體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部分做好明確的職責(zé)分工，成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，讓綜合計(jì)劃管理發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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