陜西“追趕超越”背景下高校國(guó)際化辦學(xué)的格局建立與作用發(fā)揮

師奇+陳莉霞

[摘 要]文章通過分析人才資源在陜西“追趕超越”工作的核心地位與作用，結(jié)合陜西高校國(guó)際化調(diào)研數(shù)據(jù)，提出高等院校應(yīng)當(dāng)大力提升國(guó)際化辦學(xué)水平，從頂層設(shè)計(jì)、人才引智管理、師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)和課程國(guó)際化推進(jìn)中全面踐行陜西人才發(fā)展戰(zhàn)略，為陜西“追趕超越”注入人才動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]陜西；追趕超越；人才資源；國(guó)際化辦學(xué)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.237

“追趕超越”是黨中央對(duì)陜西近年來發(fā)展進(jìn)步成績(jī)的肯定，也是陜西發(fā)展階段的全新定位。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，陜西既有機(jī)遇，也面臨著許多激烈的挑戰(zhàn)。

1 “追趕超越”與高等教育國(guó)際化凸顯高端人才需求

“追趕超越”說的是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)，落腳點(diǎn)卻是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。陜西提出：“給人才松綁，創(chuàng)新管理模式；向人才傾斜，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；為人才服務(wù)，搭建干事平臺(tái)；助力人才成長(zhǎng)，優(yōu)化培養(yǎng)方式”的要求[1]，正是在新形勢(shì)下適應(yīng)陜西“追趕超越”目標(biāo)的新舉措。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，高校肩負(fù)著培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才的歷史使命，伴隨著教育對(duì)外開放水平的日益提升，高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為衡量高校教學(xué)水平、科研能力及人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。[2]

開放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢(shì)，陜西的舞臺(tái)是全球舞臺(tái)、坐標(biāo)是國(guó)際坐標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2016年，陜西省教育廳針對(duì)全省73所高校進(jìn)行了高等教育國(guó)際化水平調(diào)研[3]，總結(jié)了八個(gè)方面的突出成績(jī)：組織機(jī)構(gòu)健全，交流空間進(jìn)一步擴(kuò)大，部分高校科技合作加強(qiáng)，引智工作推進(jìn)有力，人才培養(yǎng)國(guó)際化程度提高，來華留學(xué)增加，師資隊(duì)伍國(guó)際化水平提升以及孔子學(xué)院工作卓有成效。這是對(duì)陜西省“十二五”期間高等教育國(guó)際化水平的科學(xué)論斷，數(shù)據(jù)翔實(shí)，論證有力。但調(diào)研也暴露出陜西高校缺乏頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展不平衡，特色不突出，優(yōu)質(zhì)資源引入不足，國(guó)際影響力低等制約發(fā)展的問題，反映出陜西高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀與作為教育大省的“不協(xié)調(diào)”。從人才角度觀之，陜西高校、科研院所吸引高水平人才的配套措施及吸引力不足，高端人才留陜服務(wù)的意愿不強(qiáng)又制約了高校水平提升，“追趕超越”困難重重。既然“追趕超越”的落腳點(diǎn)在人才，無論是引進(jìn)人才還是培養(yǎng)人才高校都肩負(fù)著不可推卸的歷史使命。

2 加快高等教育國(guó)際化水平是扎實(shí)推進(jìn)“追趕超越”前進(jìn)目標(biāo)的有力保障

2.1 高等教育國(guó)際化水平提升有利于解放思想，提升管理人才水平

《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》出臺(tái)標(biāo)志著高等教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、提升水平的新階段。高等教育國(guó)際化要求高校主動(dòng)參與國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。高校是思維最為活躍的陣地，高校的管理系統(tǒng)是整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的指揮棒，高校的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其活躍的思維，借鑒國(guó)外“以學(xué)生為本”的理念，緊密圍繞“教學(xué)中心地位”，全面保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.2 高等教育國(guó)際化有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具備國(guó)際視野的復(fù)合型人才

中外合作辦學(xué)是高等教育國(guó)際化重要的組成部分。通過引進(jìn)國(guó)外學(xué)校高質(zhì)量的師資及課程，學(xué)生能享受到國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升跨文化交際能力、語言運(yùn)用能力及國(guó)際視野。經(jīng)過十余年的發(fā)展沉淀，全國(guó)現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目達(dá)2731個(gè)，在校生規(guī)模超過56萬，畢業(yè)生超過160萬人，中外合作辦學(xué)的發(fā)展已進(jìn)入到了質(zhì)量提升的新階段和發(fā)展新常態(tài)。[4]截至2017年2月，陜西省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目?jī)H29項(xiàng)，“十二五”期間，新獲批項(xiàng)目18項(xiàng)，與東南沿海、華中、華南地區(qū)差距顯著。受地域、觀念、政策的多方影響，陜西中外合作辦學(xué)仍有發(fā)力空間。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中外合作辦學(xué)對(duì)現(xiàn)有高等教育的補(bǔ)充、完善作用，摒除思想禁錮和傳統(tǒng)觀念影響，尋找適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)家改革和發(fā)展大局、適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生發(fā)展和成長(zhǎng)的現(xiàn)代大學(xué)之路。

2.3 高等教育國(guó)際化能有效推動(dòng)中國(guó)教育走向世界，提升國(guó)際影響力，吸引人才回流

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》10年實(shí)施情況總體評(píng)估認(rèn)為中國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。但我國(guó)出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)、教育走出去和引進(jìn)來發(fā)展不平衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力亟待提升?！吨袊?guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，2015年中國(guó)在海外留學(xué)人數(shù)達(dá)126萬人，約占世界國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的25%；來華留學(xué)生人數(shù)39萬人，約占世界國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的8%。同年度赴美留學(xué)生總數(shù)為120萬人（其中中國(guó)學(xué)生36萬人）。中國(guó)高等教育整體水平雖有所提升，但處在“雙一流”水平的高等學(xué)府比例低，中國(guó)學(xué)者在國(guó)際舞臺(tái)的發(fā)聲有限，科學(xué)研究的延續(xù)性和深度不夠，高端人才來華服務(wù)比例低，造成了當(dāng)前“有力使不出”“成果推不出”的窘境。

3 做好教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，延攬人才資源為“追趕超越”助力

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

高等院校因辦學(xué)資源、學(xué)科發(fā)展等多種因素差異辦學(xué)定位有所不同。具備創(chuàng)辦“雙一流”高校及學(xué)科應(yīng)當(dāng)放眼全球，主動(dòng)出擊，吸引和培養(yǎng)具有國(guó)際聲望和影響力的人才資源為我所用；建立國(guó)際頂尖的科研合作平臺(tái)；大力提升課程國(guó)際化水平，使國(guó)內(nèi)外課程體系接軌。普通省屬高校應(yīng)當(dāng)立足本校實(shí)際和學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)吸引和培養(yǎng)具有潛力、外語水平突出和國(guó)際化視野的高水平人才，以提升師資隊(duì)伍及課程的國(guó)際化程度；要建立人才隊(duì)伍的淘汰機(jī)制，建立師資、管理隊(duì)伍終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，保障高校人才資源健康良性發(fā)展。教育國(guó)際化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)不僅要綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際及短期發(fā)展目標(biāo)，更要把握教育規(guī)律，對(duì)未來學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展作出科學(xué)論斷，從而制定科學(xué)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

3.2 加大外專及留學(xué)歸國(guó)人員引智工作力度，提升國(guó)際交流水平

陜西作為人才大省而非人才強(qiáng)省的局面并沒有從根本上改變（陜西“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃）。吸引具有國(guó)際視野和國(guó)外留學(xué)背景的專家來華工作是提升國(guó)際化程度的重要手段，也是儲(chǔ)備人才資源的直接途徑。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來，必然將人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的根本性作用進(jìn)一步凸顯。高等院校應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施人才發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)律，把激發(fā)高校人才活力、促進(jìn)和培養(yǎng)人才全面發(fā)展作為根本，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到整個(gè)人才發(fā)展及培養(yǎng)的全過程。尤其是注重以基地、項(xiàng)目為平臺(tái)引進(jìn)國(guó)外高水平的留學(xué)歸國(guó)人員和外籍人員服務(wù)陜西，積極參加全球招聘活動(dòng)，建立健全相關(guān)人才的服務(wù)、管理、激勵(lì)、保障機(jī)制，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教育人才隊(duì)伍。

3.3 加大師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，提升課程國(guó)際化水平，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展

師資隊(duì)伍國(guó)際化不僅是世界高等教育人才戰(zhàn)略的組成部分，也是我國(guó)深化高等教育綜合改革和高校學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在要求。提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平將提升學(xué)術(shù)起點(diǎn)、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、提高科研能力和繁榮學(xué)術(shù)。[5]高校教師應(yīng)善于利用國(guó)家留學(xué)基金委、國(guó)家外國(guó)專家局、陜西省教育交流合作平臺(tái)、校際交流合作平臺(tái)、高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等渠道，積極參與出國(guó)研修、交流，以提高英語授課能力、國(guó)際化教育能力及課程國(guó)際化水平。[6]課程國(guó)際化程度提升應(yīng)從教師英文授課、教材引進(jìn)、課程國(guó)際認(rèn)證、教課方式等層面入手。加大教師英語能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師增開雙語或全英文授課課程，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)經(jīng)典教材，推動(dòng)課程的國(guó)際化認(rèn)證與國(guó)際知名度，采用互動(dòng)式、小班授課等授課方式提升學(xué)生對(duì)課程的興趣和參與度，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定重要基礎(chǔ)。

中國(guó)教育要贏得世界認(rèn)可，需要我們堅(jiān)持中國(guó)特色、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，更要尊重國(guó)際規(guī)則，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出一批具備世界影響力的國(guó)際化人才。陜西“追趕超越”這一戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是階段性的目標(biāo)定位，更揭示出了當(dāng)前我省所處的箭在弦上、時(shí)不我待的緊迫局面。如果我們不在人才改革、創(chuàng)新服務(wù)上努力，不去抓住機(jī)遇，那么我們?cè)械膬?yōu)勢(shì)就會(huì)被取代或者被超越。

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