加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

王芳+李若琳

求木之長(zhǎng)者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。精準(zhǔn)扶貧，要把水澆到根上，才能斷掉窮根。建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的黨支部，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織在實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展方面都具有領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨建是貧困地區(qū)脫貧致富的重要保障。要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層黨組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一書記的選派是將扶貧開發(fā)與基層治理特別是加強(qiáng)黨的建設(shè)相結(jié)合的制度探索，為村莊社會(huì)建設(shè)開了一個(gè)好頭，他們的工作實(shí)踐總結(jié)為農(nóng)村基層治理和反貧困機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近日，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了部分在貧困村工作富有成效的第一書記和長(zhǎng)期從事脫貧工作的專家，探討黨建在脫貧中到底發(fā)揮了哪些作用，農(nóng)村黨建要如何抓，才能發(fā)揮更大成效。

凝聚人心 黨建是主力

扶貧，究竟要不要抓黨的基層組織建設(shè)？有些人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠明確，認(rèn)為貧困村主要是自然條件差造成的，抓黨建沒有用。這顯然是片面的。一些自然條件差的村子同樣走上了富裕之路，而有些條件好的村子反而長(zhǎng)期處于貧困之中?！案珊弥袊?guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，脫貧致富同樣最終取決于人的因素。”中共中央組織部原部長(zhǎng)張全景下基層考察多個(gè)脫貧地區(qū)之后，一針見血地指出。

無數(shù)事實(shí)證明，有個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、帶頭人，才能更好地發(fā)揮黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾走上富裕路。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集約化發(fā)展，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，農(nóng)村土地等資源所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)民的需求，特別是在“老少邊窮”資源匱乏的地區(qū)，很多年輕的黨員外出打工，干部老齡化、文化水平偏低，后備黨員出現(xiàn)斷層。村集體沒錢、缺人，農(nóng)村逐漸“空心化”，組織教育松散，有些地區(qū)多年沒開過黨員會(huì)議。

第一書記作為公務(wù)員駐村后強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，為基層營(yíng)造出新的局面?！皩?duì)比物質(zhì)上的貧困，精神上的貧困是更大的難點(diǎn)。改革開放快40年了，一部分老百姓的腰包鼓起來了，更多人把眼光集中在金錢和物質(zhì)方面，集體主義漸漸瓦解，理想和信仰在利益面前變得有些單薄。”作為中國(guó)鹽業(yè)總公司黨建工作部主管陳建波，在選派到陜西省延安市宜川縣壽峰鄉(xiāng)桌里村時(shí)就默默地為自己立下誓言：“來到這里就要完成中國(guó)共產(chǎn)黨的使命，重建信仰、重拾信念、堅(jiān)定信心。改變農(nóng)村思想觀念在政策、市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展上的缺失。這是作為第一書記義不容辭的責(zé)任。”

撲下身子 服務(wù)到家

加強(qiáng)建設(shè)基層組織是第一書記工作職責(zé)的首要任務(wù)。一方面，第一書記要結(jié)合“兩學(xué)一做”，宣傳黨的政策，提高干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)。幫助健全村“兩委”班子，落實(shí)“三會(huì)一課”，健全兩委班子的工作制度和管理制度，有效提升了村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。另一方面，第一書記更要撲下身子，主動(dòng)到貧困戶家中訪民情、問民意、解民憂。

四川省巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)隴山村，多丘陵地帶，村民居住較為分散。為了把思想政治工作做到實(shí)處，從司法部派駐該村的第一書記袁存鳳發(fā)現(xiàn)了一個(gè)好方法，開“院戶會(huì)”，他向《經(jīng)濟(jì)》記者解釋說：“就是到農(nóng)戶的院子里進(jìn)行政策宣講，征求意見，群眾對(duì)在自己熟悉的院子門口討論特別感興趣，圍在一塊擺龍門陣，有什么問題當(dāng)時(shí)回答，效果特別好。通過這種形式，不出一個(gè)月，村里1700畝核桃樹就全部種植在各家各戶的土地上。除此之外，停播許久的村廣播也再次響起，宣講農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種政策、播放紅色歌曲，對(duì)村里的黨建工作起到了很大作用?！?/p>

做思想的工作，既要把握原則，有鮮明的態(tài)度，又要傾注情感，有春風(fēng)化雨的耐心、細(xì)心。

北京林業(yè)大學(xué)郭世懷所派駐的內(nèi)蒙古興安盟科右前旗科爾沁鎮(zhèn)平安村，是個(gè)蒙、滿、漢族各占三分之一的混居村。在健全制度、大力推進(jìn)民主管理、決策和監(jiān)督方面毫不含糊；而在做群眾工作時(shí)，郭世懷把自己當(dāng)成村民中的一員?！皩?duì)少數(shù)民族工作方式確實(shí)不一樣，蒙古族到家里面先坐炕頭，喝點(diǎn)奶茶再談工作，通過感情溝通讓他們認(rèn)識(shí)到你是真心實(shí)意為他們好，認(rèn)可你這個(gè)人咋都好說；對(duì)滿族和其他少數(shù)民族，要多嘮嘮；而對(duì)待漢族人則需要把政策制度講明白，只要能帶著他們致富就行。你要把姿態(tài)放平，以誠相待，真心就能換真心，只有內(nèi)部團(tuán)結(jié)，大家抱成團(tuán)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，才好辦事?！?/p>

公心為民 以身作則

“脫貧攻堅(jiān)說到底，就是全心全意為人民服務(wù)的問題，是堅(jiān)持我們黨的性質(zhì)和宗旨的問題。”張全景表示。

領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，做的每一件事，村民們心里自有一桿秤。為民著想，為民辦事，幫助他們解決實(shí)際困難，也是第一書記義不容辭的責(zé)任。

從駐村的第一天開始，陳建波十多萬字的日記，詳細(xì)記錄了他在桌里村一年來的工作軌跡：陪80多歲的五保戶過春節(jié)、三八節(jié)為村里的大媽買新衣服、和企業(yè)談村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展……一樁樁、一件件，記錄著他對(duì)老區(qū)群眾的深情厚誼，也記錄著他為桌里村變化所做的種種努力。

“以往開黨會(huì)要一個(gè)個(gè)到家里去叫，組織打掃衛(wèi)生，村民要求干一頭晌得給一頭晌的錢。垃圾遍地、污水橫流。如今，每周三大家自覺地聚到村部開會(huì)，黨員和群眾組成的30多人義工團(tuán)，不要一分錢，每周定期打掃衛(wèi)生，監(jiān)督維護(hù)村里的環(huán)境衛(wèi)生。村里變美了，人心里也亮堂了。我們村成了十里八村聞名的環(huán)境整治示范村、黨建先進(jìn)村。”在向《經(jīng)濟(jì)》記者談起小十八里村的變化，駐村第一書記河南沁陽市發(fā)改委農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)成媛，難掩心中的欣喜。干部作風(fēng)改變了，精神面貌提高了，扶貧工作開展順利多了。

事實(shí)上，這些改變來之不易。駐村兩年多來，成媛為村里爭(zhēng)取了小筆的資金，修出一條出村公路和排水溝，解決了30多年道路泥濘不堪的問題，并且修繕村委辦公室。她自掏腰包帶領(lǐng)村民代表多次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考察，為村里購買軟籽石榴樹苗，為兩位行動(dòng)不便的老人購買輪椅；幫助貧困戶進(jìn)行線上蜂蜜銷售，逢年過節(jié)帶著禮物到貧困戶、五保戶、低保戶家慰問，組織“好媳婦”評(píng)選、籃球邀請(qǐng)賽……所有這些村民們都看在眼里，服在心上。小十八里村的婦女主任王如芝由衷地說：“她帶著我們，就像火車頭一樣。她干著，我們跟著干。好幾次感動(dòng)到我，也感動(dòng)到老百姓。”

踏實(shí)肯干，公心為民，榜樣的力量激發(fā)了村民們建設(shè)好家鄉(xiāng)的無比熱情和堅(jiān)強(qiáng)信心。

相信群眾 催生動(dòng)力

“入山問樵、入水問漁”農(nóng)村黨支部是扶貧工作最前沿的指揮者、組織者、實(shí)施者。他們最“接地氣”，對(duì)農(nóng)村情況最了解，其工作狀況直接影響到最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在扶貧方式方法上，一些地方的村干部為了迅速脫貧摘帽，在決策和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)大包大攬，越俎代庖，出現(xiàn)了干部心急火燎，群眾袖手旁觀的狀況。因此，切不可忽視百姓的力量，用陳建波的話說：“群眾永遠(yuǎn)是我們智慧的源泉，他們才是脫貧的主體?！?/p>

雞蛋從外面打破是食物，從里面打破才是生命。只有充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)才能取得最終勝利。

有著20多年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)國(guó)際扶貧中心原副主任何曉軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說：“其實(shí)每個(gè)村多多少少都有一些能人、土專家，有的搞建筑、有的善于農(nóng)事，他們熟悉村情民意。關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)他們的積極性，地方政府可以出臺(tái)一些支持和鼓勵(lì)的政策，吸引村里有打工經(jīng)歷的人、退伍軍人、高中畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，在獲得經(jīng)濟(jì)效益之后，在鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境中，這些有能力的人也希望得到精神和名譽(yù)上的認(rèn)可。農(nóng)村干部要著眼于村里的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把那些有技術(shù)、有頭腦、有公心、能夠調(diào)動(dòng)大家積極性的年輕人，發(fā)展到黨組織中來，變成主流力量?！?/p>

正像有些學(xué)者倡導(dǎo)的扶貧方式的創(chuàng)新，將行政命令下的“被動(dòng)式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎸?dǎo)向與村民意愿相結(jié)合的“問需式”扶貧，貧困戶在參與中掌握知識(shí)和技能，獲得能力的鍛煉和提升。這樣，第一書記、扶貧工作隊(duì)等即便是撤走，也不用擔(dān)心脫貧成果能否得到延續(xù)和鞏固。