從供給側(cè)改革談如何實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動

張棟

摘要：本文從服務(wù)供給側(cè)改革的角度出發(fā)，分析了“標(biāo)準(zhǔn)化+”如何服務(wù)科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)化一系列技術(shù)手段和內(nèi)容來服務(wù)供給側(cè)改革的需求，從而為社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展加油助力。

Abstract： This paper analyzes how "standardization +" serves scientific and technical innovation， advanced manufacturing industry and modern service industry， from the perspective of supply-front reform. It emphasizes the support from standardization to the quality and efficiency of the service-front system， so as to increase the persistent momentum of China's economy.

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；標(biāo)準(zhǔn)化+；標(biāo)準(zhǔn)體系

Key words： supply-front reform；standardization +；standard system

中圖分類號：F203 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0018-02

0 引言

從我國《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》文件精神中發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要“標(biāo)準(zhǔn)化+”來提供強有力的支撐。而很多省份和地方城市，也紛紛制定“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動方案，從而為其所在地的開放、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)等發(fā)展目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。更有個別城市把“標(biāo)準(zhǔn)化+”上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略級別，用長遠的眼光、世界級的標(biāo)準(zhǔn)思維，融匯到城市的標(biāo)準(zhǔn)體系中，在當(dāng)今激烈的國際競爭環(huán)境中發(fā)揮作用。這些都為有效實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，發(fā)揮了“樣板房”作用，也使得以促進供給側(cè)改革推進，振興我國經(jīng)濟為目標(biāo)的 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動有了更為廣闊的空間和舞臺。

1 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動背景及現(xiàn)狀分析

國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平在去年年初的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上就早已指出，要圍繞供給側(cè)改革，強化意識、發(fā)揮效應(yīng)，積極推進和開展 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮出引領(lǐng)、催化效應(yīng)和門檻、倍增效應(yīng)，服務(wù)我國的質(zhì)量安全水平提升，幫助企業(yè)降本節(jié)支和去產(chǎn)能、去庫存，使得“標(biāo)準(zhǔn)化+”的作用和效應(yīng)在我們國家的各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中彰顯出來。

目前，江蘇、浙江、山東等省市都相繼出臺了“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計劃，旨在服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將“標(biāo)準(zhǔn)化+”與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密融合，有效應(yīng)對“十三五”時期國家對城市優(yōu)化發(fā)展理念的要求，提升質(zhì)量和發(fā)展效益。

2 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動服務(wù)供給側(cè)改革對策

供給側(cè)改革這一說法，最早是由西方經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·拉弗在1970年提出的。近年來，根據(jù)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和老百姓對各個領(lǐng)域服務(wù)效應(yīng)的提升，國家非常及時地提出了實施供給側(cè)改革要求[1]。因此，在中央經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記就首次提出要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。而2016年初，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革全面啟動，將標(biāo)準(zhǔn)化作為國家治理的重要工具、現(xiàn)代化治理能力的增壓器，融入到整個國民經(jīng)濟各行各業(yè)[2]。 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動的有效開展，必將為供給側(cè)改革的順利實現(xiàn)提供強有力的支撐和保障。

2.1 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)科技創(chuàng)新

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大創(chuàng)新。利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”來服務(wù)科技創(chuàng)新，也將對供給側(cè)改革的推動有積極作用。

2016年1月4日，習(xí)總書記在重慶考察到訪重慶京東方光電科技有限公司時就稱贊該公司生產(chǎn)的薄膜晶體管液晶顯示器就是供給側(cè)改革成果的案例?？倳浽趽碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的高科技產(chǎn)品前駐足觀看，詳細了解該公司最新8.5代液晶面板的技術(shù)創(chuàng)新點。他說，五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”擺在第一位，一定要牢牢把創(chuàng)新抓在手里，把創(chuàng)新搞上去。而從國標(biāo)委企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上，已經(jīng)可以查詢到京東方自己制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，說明其早已將創(chuàng)新自有技術(shù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，從而利用標(biāo)準(zhǔn)奠定其行業(yè)地位和話語權(quán)。

但是早在創(chuàng)業(yè)初期，京東方也曾經(jīng)有過一段陣痛期。主要是因為沒有自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，和當(dāng)時國內(nèi)大多數(shù)同行依賴外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓一樣，只靠高成本買來但無法經(jīng)濟切割液晶面板的電視5代生產(chǎn)線進行生產(chǎn)。然而這樣的模式帶來的弊端就是成本居高不下，競爭力幾乎為零，永遠處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端。經(jīng)過痛下決心，堅持發(fā)展自我技術(shù)，并第一時間將科技轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，京東方一下子走出了陣痛期。當(dāng)2009年國內(nèi)同行慶幸夏普6代線是外企首次向我國轉(zhuǎn)讓5代線時，京東方自建的6代線產(chǎn)品早已上市；當(dāng)大家糾結(jié)如何引進7.5代線時，京東方的8代線已經(jīng)完工。如今，京東方不但已成為國內(nèi)唯一擁有自我技術(shù)生產(chǎn)全系列液晶顯示器的企業(yè)，同時還是國內(nèi)唯一自主掌握平板顯示產(chǎn)業(yè)完整技術(shù)能力和將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。[3]

因此，從京東方的成功案例不難總結(jié)出一些標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給側(cè)改革的經(jīng)驗。首先是可以利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”來推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。各地政府可以加強引導(dǎo)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搜集整理區(qū)域內(nèi)科技成果，有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，鼓勵企業(yè)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研究成果申報標(biāo)準(zhǔn)化科技項目，并在申報上給予優(yōu)惠政策，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，而不是純粹依靠外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其次是擴大標(biāo)準(zhǔn)化供給范圍。各地政府可以鼓勵類似京東方這樣的企業(yè)作試點，聯(lián)合各類行業(yè)協(xié)會或者社團組織，選取創(chuàng)新熱情高、產(chǎn)品配套標(biāo)準(zhǔn)豐富的領(lǐng)域，帶頭開展團體標(biāo)準(zhǔn)研究。重點圍繞“一帶一路”相關(guān)先進產(chǎn)業(yè)，如先進材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等開展團體標(biāo)準(zhǔn)的試點研發(fā)，提升行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

2.2 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)先進制造業(yè)

“標(biāo)準(zhǔn)化+”既是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的重要理念、社會治理的重要方法，同時也是實施制造強國戰(zhàn)略、服務(wù)先進制造業(yè)，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域的重要工具。

有人說，一項專利技術(shù)可以影響一個企業(yè)，那一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以影響整個行業(yè)，乃至影響到整個國家的綜合競爭力。毫無疑問，先進制造業(yè)離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐。高質(zhì)量、先進的產(chǎn)品供給不足，其中一個關(guān)鍵因素是標(biāo)準(zhǔn)的供給水平不足。所以提高標(biāo)準(zhǔn)供給水平，幫助企業(yè)技術(shù)進步，將有助于先進制造業(yè)的快速發(fā)展。各地政府可以秉持綠色和智能發(fā)展理念，在自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等智能制造產(chǎn)業(yè)集群宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。加大標(biāo)準(zhǔn)研制力度，服務(wù)大中型企業(yè)的先進裝備智能化改造，為促進產(chǎn)業(yè)升級、市場培育提供技術(shù)支撐。以質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、兩化融合、節(jié)能減排等為關(guān)鍵字，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，鼓勵產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)研制，主動搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。另外，在空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機等消費需求密集、與老百姓日常生活息息相關(guān)的消費品領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)比對和研究、水平評估，實施消費品比對與報告制度，促進消費品供給結(jié)構(gòu)改善。

2.3 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

具體對策可以先從兩個方面著手。一是提升旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地政府可以在旅游行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，用標(biāo)準(zhǔn)化來引領(lǐng)整個旅游行業(yè)的服務(wù)整體水平。二是提高物流服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地政府可以研究、制定與推廣物流服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，嘗試開展物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，在現(xiàn)代醫(yī)藥物流、商貿(mào)物流、電商物流、工業(yè)物流、冷鏈物流等特色領(lǐng)域，嘗試開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

在這里可以舉一個成功又廣泛的經(jīng)典案例。當(dāng)今很多網(wǎng)絡(luò)電商都采用物流標(biāo)準(zhǔn)化來提高供給效率和水平，讓“車輪上的產(chǎn)業(yè)”駛向標(biāo)準(zhǔn)化。無論是從新聞媒體的報道，還是網(wǎng)絡(luò)電商自我標(biāo)準(zhǔn)化成果展示，都顯示出標(biāo)準(zhǔn)化在這個行業(yè)的大量成熟應(yīng)用。近兩年，托盤標(biāo)準(zhǔn)化、高位存儲貨架標(biāo)準(zhǔn)化、倉庫管理標(biāo)準(zhǔn)化、車輛配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，物流倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)化等等成為了很多電商的標(biāo)配，從而大大提高庫存準(zhǔn)確率，單班次產(chǎn)能提升，整個訂單發(fā)貨流程完成時間卻明顯減少?？梢娎谩皹?biāo)準(zhǔn)化+”來緊扣供給側(cè)改革，已經(jīng)不再是紙上談兵，其可行性得到了整個網(wǎng)絡(luò)電商行業(yè)的事實證明，并且在推動去產(chǎn)能、節(jié)支降本過程中發(fā)揮出了技術(shù)支撐作用。

2.4 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

從具有典型代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型著手，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)方法。一是為畜牧業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。通過為生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品管理加工與儲運等環(huán)節(jié)提供全方位標(biāo)準(zhǔn)信息，推進生態(tài)畜禽的標(biāo)準(zhǔn)制定。重點培育具有地方特色的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大幅度提高畜禽產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是為特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。以特色水產(chǎn)品的安全為前提，開展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是為園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。建立生態(tài)果蔬、花卉茶葉等特色園藝的標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、立體式結(jié)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)化理念。

拿近幾年老百姓最喜愛的美食之一小龍蝦來舉例，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的介入，使得市場上小龍蝦由最初的“不規(guī)范零散捕撈+餐飲”模式提升為規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。例如江蘇，制定發(fā)布了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品盱眙龍蝦》，并制定實施了《盱眙龍蝦無公害池塘高效生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《盱眙龍蝦調(diào)料標(biāo)準(zhǔn)》等，同時督促龍蝦協(xié)會實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。創(chuàng)建“無公害克氏原螯蝦養(yǎng)殖”江蘇省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，現(xiàn)核心區(qū)面積已達5萬畝，輻射面積12萬畝。目前，僅短短幾年，江蘇盱眙的龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到“4個20”規(guī)模（20萬畝養(yǎng)殖面積、年交易量20萬噸、交易額20億人民幣、從業(yè)人員20萬人）[4]，成為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給側(cè)改革的典型案例之一。

2.5 結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”來實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動

“互聯(lián)網(wǎng)+”其實就是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個經(jīng)濟行業(yè)”，代表一種新的社會和經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在各項生產(chǎn)資料優(yōu)化配置中的作用，將互聯(lián)網(wǎng)的最新發(fā)展模式結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化運用，積極服務(wù)社會發(fā)展各領(lǐng)域之中，必將有利于供給側(cè)改革的快速推進。在《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》文件中，分別提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色生態(tài)、人工智能等11項重點行動，每一點都涉及到了標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。所以由此來看，“標(biāo)準(zhǔn)化+”可以貫穿整個行動同樣可以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，起到互相依靠、相輔相成的作用，最終幫助產(chǎn)業(yè)進行自我創(chuàng)新、自我革命，助推中國經(jīng)濟走向世界的巔峰[5]。

3 結(jié)語

“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者，誰就能在競爭中擁有主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。“十三五”時期，只有緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和兜底作用，才能打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)[5]。

參考文獻：

[1]吳宏杰，等.供給側(cè)改革在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的探索和實踐[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2016，5（1）：56-59.

[2]龔月芳，等.新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)化支撐和服務(wù)供給側(cè)改革與創(chuàng)新研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報，2016，8（1）：37-41.

[3]商界網(wǎng).習(xí)大大來重慶考察的神秘企業(yè)：京東方，你知多少？[EB/OL].2016，01，06.

[4]中國江蘇網(wǎng).盱眙龍蝦品牌價值位列全省第二[EB/OL].2017，01，20.

[5]中國質(zhì)量新聞網(wǎng).以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式積極實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動[EB/OL].2016，01，14.

[6]李志強.以供給側(cè)改革推進“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2016，1（1）：12-15.