一個媒體人眼中的香港這些年

何亮亮

2017年7月1日是中國恢復行使對香港的主權(quán)、香港特別行政區(qū)成立20周年的日子，對于香港，這是值得回顧和總結(jié)的時機。筆者從內(nèi)地移居香港近30年，作為媒體人經(jīng)歷了港英政府統(tǒng)治的最后9年歲月，也見證了香港特別行政區(qū)成立以來的進程，對此有親身的感受與體會，愿與讀者朋友分享。

“港人治港”的實踐

“一國兩制”確實是一個偉大的構(gòu)想，并且自1997年以來在香港成功實施，這在當代世界范圍內(nèi)是獨一無二的現(xiàn)象，因而引發(fā)關(guān)注與研究。二戰(zhàn)結(jié)束后仍處于分裂狀態(tài)的國家當中，越南在1975年由北方以武力實現(xiàn)了統(tǒng)一；東、西德在1990年由西德主導和平統(tǒng)一；朝鮮半島一個民族兩個國家至今仍處于武力對峙狀態(tài)。只有中國以“一國兩制”的方式，成功地恢復行使原由英國和葡萄牙統(tǒng)治的香港和澳門的主權(quán)。

1949年秋天，解放軍四野的軍隊解放廣東全境，在寶安接近香港新界地區(qū)的邊境停下了腳步。北京對于香港問題，確立了“長期打算、充分利用”的方針。1950年夏天爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，以及后來志愿軍入朝參戰(zhàn)，導致聯(lián)合國安理會通過制裁中華人民共和國的決議，彼時，香港立刻顯示出其對于中國內(nèi)地打破西方封鎖的無可替代的作用。

改革開放前，香港是中國內(nèi)地最重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港以及對外聯(lián)絡(luò)和兩岸聯(lián)絡(luò)的中轉(zhuǎn)港；內(nèi)地對外開放后，香港是最早對內(nèi)地投資的地區(qū)，至今也還是內(nèi)地外資的主要來源地。無論是在金融、現(xiàn)代企業(yè)管理還是房地產(chǎn)發(fā)展等多個領(lǐng)域，香港一直是內(nèi)地最重要的制度借鑒，特別是房地產(chǎn)業(yè)，內(nèi)地參照了香港的制度和經(jīng)驗。

上世紀70年代末80年代初，英國官方用土地業(yè)權(quán)作為試探中國官方對于香港前途態(tài)度的主要借口。大清“租借”給英國的新界地區(qū)將在1997年7月1日到期。英國外交官和港督多次向中方詢問：新界居民的土地業(yè)權(quán)如何過渡至1997年之后？后來中方意識到這是英方的試探，促使中方下決心與英國談判以解決香港問題，香港前途才漸漸塵埃落定。

回歸后的香港成為中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，繼續(xù)實行原來的英式普通法和政治、社會制度；原來香港的最高行政權(quán)力屬于倫敦派來的總督，二戰(zhàn)前總督都是殖民地系統(tǒng)的高官，上世紀80年代后改為由外交官出任，最后一任香港總督則是保守黨的政客彭定康，從總督的來路也可以看出香港回歸前英國人的策略。1997年后，香港依據(jù)《基本法》，實行“港人治港”，行政長官由選委會提名和選舉產(chǎn)生，選委會從1997年的400人擴展到800人，再增加到現(xiàn)在的1200人。

全國人大常委會根據(jù)《基本法》和香港的情況，同意香港在2017年可以通過全民普選產(chǎn)生行政長官，為香港的民主政治發(fā)展確定了時間表。近幾年，香港社會有關(guān)特首選舉最大的爭議，是特首參選者是否應該是愛國愛港者，建制派認為當然應該是，反對派則認為不該為參選者預設(shè)條件。全國人大常委會在2014年8月31日公布了一個相關(guān)的決定，明確規(guī)定香港特首候選人必須是愛國愛港人士，一錘定音。

原本在港英體制下的行政局和立法局，回歸后改名為行政會議和立法會繼續(xù)運作。香港原來沒有終審庭，在香港打官司最后會上訴至英國的樞密院，《基本法》則規(guī)定香港設(shè)立自己的終審庭。

回歸后的香港仍是獨立的關(guān)稅區(qū)，仍然發(fā)行和流通與美元幣值掛鉤的港元；仍然實行獨立的出入境管理制度，并且根據(jù)《基本法》為香港的中國籍居民發(fā)放特區(qū)護照，如今使用香港特區(qū)護照的居民可以在全球150多個國家免簽證出入。1999年，在臺北的一個研討會上，臺灣大學哲學系教授王曉波對筆者說：香港是世界上自治程度最高的地方了。

根據(jù)《基本法》，香港也有國際活動的空間。特區(qū)政府在全球20多個國家設(shè)立了經(jīng)濟貿(mào)易辦事處，其中包括在美國的華盛頓、紐約、洛杉磯以及歐盟總部。香港特首和財政司司長可以作為經(jīng)濟體的代表參加APEC等區(qū)域或全球會議。香港隊作為獨立的隊伍，可以參加奧運會、亞運會和世界杯足球賽等多項國際體育賽事。在經(jīng)濟方面，回歸后的香港是僅次于倫敦和紐約的全球第三大金融中心，全球五大貿(mào)易港之一，亞洲第二大和全球第六大證券市場，亞洲第二大私募基金中心。香港一直實行低稅率，也一直是“自由港”，踐行“小政府、大社會”的管理理念，政府的基本經(jīng)濟政策是積極不干預，多年來被評為世界最自由經(jīng)濟體。

香港高效率的物流服務(wù)享譽世界，包括擁有全球最繁忙的集裝箱港之一，集裝箱吞吐量也在全球前列。香港國際機場多年來位于全球最佳機場之列。超過3200家大型國際企業(yè)選擇在香港設(shè)立亞洲區(qū)總部或辦事處，業(yè)務(wù)包括批發(fā)零售、進出口貿(mào)易、其它商用服務(wù)（例如會計、廣告和法律咨詢等）以及銀行和金融、制造業(yè)、運輸?shù)?。香港還是世界上主要的會議和展覽中心，每年有超過300個國際會議及展覽會在香港舉行。

香港命運與內(nèi)地密不可分

回歸后香港社會的發(fā)展，經(jīng)歷著從過去英國統(tǒng)治下的中國人地區(qū)，到如今香港中國人自治的過程，在筆者看來，這一進程尚未完結(jié)。

殖民時期，港英當局以英語為官方語言，實行英式的法律、教育制度，但對民間的中國人習俗，包括使用粵語等并不干涉。因此，過去多年來，香港的社會精英普遍接受英式教育，英語流利，但大部分不會說或說不好普通話；而民間普遍使用粵語，香港的粵語影視劇和流行音樂因此一度在海外華人社會中廣為流行。

回歸后，香港推行學制改革，一方面，將原來完全英式的中學學制（初中、高中、預科）改為國際通行的初中、高中學制；在課程設(shè)置方面，將中國歷史并入世界歷史科，減少了中史的課時與內(nèi)容。另一方面，特區(qū)政府推動的國民教育，因受到反對派的阻撓而無法實施，結(jié)果造成回歸前后出生和成長的一代青少年，普遍缺乏對中國歷史與文化的認識。這不能不說是香港教育面臨的問題，迫切需要政府積極妥善地予以解決。不了解中國的青少年一代，容易成為反對派的“炮灰”，在2015年的“占領(lǐng)運動”中，中學生沖在違法群體運動的第一線就說明了這一點。這一代青少年需要明白的是，香港的命運與內(nèi)地密不可分。

香港大部分民眾在回歸后，增強了作為中國人的主體意識和感情。香港回歸以來的20年，正是中國國力增強最快、國際地位提高最快的20年，港人與有榮焉，特別是中老年一代，因為有過去的回憶作對比，對此感受更加強烈。每一次中國航天航空領(lǐng)域取得成就或是國家隊在奧運會取得佳績，以及舉辦閱兵乃至20國集團峰會之類的重大活動時，都牽動港人。每次奧運會結(jié)束后，中國奧委會總是優(yōu)先安排奧運金牌選手來港表演，每次都有大批港人提前排隊領(lǐng)票，以在現(xiàn)場與運動健兒互動為榮。

2003年香港遭受非典危機，世衛(wèi)組織發(fā)出旅游警告，外來游客一度絕跡，香港經(jīng)濟發(fā)展大受影響。非典危機過后，特區(qū)政府向中央政府求援，請求中央政府開放部分省市民眾來港旅游，最終如愿以償。從此，內(nèi)地部分省市民眾以自由行的方式來港旅游、購物。香港迪士尼樂園開張后，吸引了更多的內(nèi)地游客，直接刺激了相關(guān)行業(yè)的繁榮，也激發(fā)了港人學習普通話的熱情?，F(xiàn)在大部分港人都能說普通話，這也是回歸以來的一個重要變化。

不僅如此，許多港人北上尋求發(fā)展機遇，從工商界大佬到中小企業(yè)家，從娛樂圈明星、各行各業(yè)的專業(yè)人才到懷有創(chuàng)業(yè)打算的青年人，都紛紛到內(nèi)地尤其是北上廣深發(fā)展；香港學生到內(nèi)地讀大學的人數(shù)也逐年增加。

繼續(xù)維持法治和廉政亮點

法治和廉政向來是香港社會的亮點。回歸后香港的法治體系得以延續(xù)，廉政公署也繼續(xù)查辦相關(guān)案件，但也體現(xiàn)出一些新特點，即在“一國兩制”的新時空環(huán)境中如何與時俱進。

近年香港社會出現(xiàn)的非法活動，如“占領(lǐng)運動”和“旺角暴亂”，以及2016年新一屆立法會宣誓風波等，都是對香港法治的考驗。從政府的角度而言，香港警方和政府律政司大體上能夠根據(jù)《基本法》處理這些違法行動。而法官在審理相關(guān)案件時，有些法官能夠按照《基本法》審判，有些法官則有“雙重標準”之嫌，如對于參與違法行動的人士從寬判處，對于執(zhí)法中有過錯的警察則從嚴判處。

與此同時，廉政公署的成立也有力打擊了紀律部隊（警察、海關(guān)、入境處、消防隊等部門的統(tǒng)稱）的腐敗之風，紀律部隊和其它政府部門提高待遇、加強管理，加上廉署的制約和監(jiān)督，使得香港官場形成廉政的環(huán)境，以身試法者都會付出沉重的代價?；貧w后的廉署保持了其獨立的地位，而且查辦了香港有史以來最高級別官員的涉貪案（曾任特區(qū)政府第二把手的政務(wù)司司長許仕仁收受地產(chǎn)商巨額賄賂罪名成立被判刑7年）。

許仕仁當年是應特首曾蔭權(quán)之邀，在退休后重返政府出任高官的，雖然“許仕仁案”與曾蔭權(quán)無關(guān)，但在曾蔭權(quán)擔任特首的第二個任期后期，媒體開始揭露曾蔭權(quán)與一些富豪交往甚密，且有接受富豪款待等事情。2012年，曾蔭權(quán)任滿之后，廉署正式立案調(diào)查他的涉貪案件并獲得相關(guān)證據(jù)，香港律政司遂以三項罪名起訴曾蔭權(quán)，由高院審訊此案。經(jīng)過9人陪審團的裁決，曾蔭權(quán)一項公職人員行為失當罪成立，被判處刑期20個月。這個判決在香港內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和影響，人們都認為，從此案可以看出香港的法治和廉政經(jīng)受住了考驗。

2017年，李克強總理在政府工作報告中首次提出了“粵港澳大灣區(qū)”的概念，這對香港經(jīng)濟未來的發(fā)展指明了方向。從大中華經(jīng)濟圈的全局看，香港在金融、證券、航運、空運等方面都具有重要地位，而隨著深圳的崛起和粵港澳大灣區(qū)的成型，香港無疑需要付出努力來維護這一地位。在回歸20年之際，這是香港社會需要深切認識到的。