國(guó)際典型電網(wǎng)組織架構(gòu)的比較

王馨尉+龔雁峰

【摘要】 本文選取了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本作為國(guó)際典型的電網(wǎng)組織架構(gòu)，分別對(duì)其結(jié)構(gòu)及發(fā)展歷程進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，為我國(guó)電力市場(chǎng)化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 組織架構(gòu) 垂直一體化 可靠性委員會(huì) 廠網(wǎng)分開(kāi)

一、美國(guó)

美國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，從組織架構(gòu)上看，可分為從上到下可分為四級(jí)：北美電網(wǎng)可靠性監(jiān)管公司 （NERC）、各區(qū)域可靠性監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如WECC，SERC 等等）、各地區(qū)獨(dú)立電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司（如CAISO 等等）、局部地區(qū)電力公司（PG&E 等等）。北美電力可靠性公司（NERC），總部設(shè)在佐治亞州亞特蘭大市，是一個(gè)非營(yíng)利性公司，成立于2006年3月28日，其前身是北美電力可靠性委員會(huì)（NERC），成立于1968年6月1日。無(wú)論是之前還是如今的 NERC，其使命都是確保北美電力系統(tǒng)的可靠性。NERC 下屬9個(gè)區(qū)域性可靠性委員會(huì)，按地域劃分為：佛羅里達(dá)州可靠性協(xié)調(diào)委員會(huì)（FRCC），中西部可靠性組織（MRO），東北電力協(xié)調(diào)委員會(huì)（NPCC），Reliability First 公司（RFC）（中部），可靠性公司國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（SERC）（東南部），西南電力聯(lián)營(yíng)公司（SPP），西部電力協(xié)調(diào)委員會(huì)（WECC），德州電力可靠性委員會(huì)（ERCOT）和阿拉斯加系統(tǒng)協(xié)調(diào)委員會(huì)（ASCC）。

二、英國(guó)

在英格蘭和威爾士，原中央發(fā)電局拆分為3個(gè)發(fā)電公司和一個(gè)輸電公司，三個(gè)發(fā)電公司分別是國(guó)家電力公司（National Power），電能公司（Powergen）和核電公司（Nuclear Electric），輸電公司為國(guó)家電網(wǎng)公司（National Grid Company）[1]。國(guó)家電力公司和電能公司于1992年實(shí)施私有化，成為股份公司，政府現(xiàn)只擁有40%的股份。國(guó)家電網(wǎng)公司主要經(jīng)營(yíng)輸電系統(tǒng)，是電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)度員，擁有、管理、維護(hù)超高壓輸電系統(tǒng)（400kV和275kV兩個(gè)電壓等級(jí)），為發(fā)電商和英國(guó)與法國(guó)、蘇格蘭的聯(lián)絡(luò)線提供輸電服務(wù)，并配合配電公司為電力市場(chǎng)參與者提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。國(guó)家電網(wǎng)公司除了執(zhí)行系統(tǒng)調(diào)度員的職責(zé)外，還按照輸電經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定負(fù)責(zé)撰寫(xiě)輸電網(wǎng)7年規(guī)劃報(bào)告（Seven Year Statement），并向電力市場(chǎng)公布?，F(xiàn)在，國(guó)家電網(wǎng)公司和一家天然氣公司合并，改名為國(guó)家電網(wǎng)天然氣公司，主要經(jīng)營(yíng)英國(guó)的高壓輸電網(wǎng)及高壓天然氣傳輸系統(tǒng)。原來(lái)的地區(qū)供電局被新成立的12家地區(qū)配電公司（Regional Electricity Company，簡(jiǎn)稱“REC”）所取代。地區(qū)配網(wǎng)公司按地域劃分，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)（132kV以下等級(jí)）的管理和維護(hù)，并向電力用戶售電。南蘇格蘭電力局和北蘇格蘭水電局在民營(yíng)化后股份全部售出，成立了蘇格蘭電力公司和蘇格蘭水電公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)、輸、配、售電業(yè)務(wù)，各部門(mén)獨(dú)立核算。北愛(ài)爾蘭電氣服務(wù)部在1992年私有化中將所屬4個(gè)發(fā)電廠出售給一家美國(guó)和比利時(shí)的一家合資企業(yè)以及不列顛煤氣公司，同時(shí)成立了北愛(ài)爾蘭電網(wǎng)公司，經(jīng)營(yíng)輸電、配電和零售業(yè)務(wù)。北愛(ài)爾蘭電網(wǎng)公司在1993年變成股份制公司。私有化以后，原來(lái)的英國(guó)電氣委員會(huì)也被撤銷(xiāo)，其職能由新成立的電氣協(xié)會(huì)承擔(dān)。電氣協(xié)會(huì)是一個(gè)電力企業(yè)的橫向組織，它的任務(wù)是向會(huì)員公司提供信息和技術(shù)服務(wù)，以及提議交流意見(jiàn)的場(chǎng)所。

三、法國(guó)

法國(guó)電力集團(tuán)公司 （EDF） 已按照廠網(wǎng)分開(kāi)、 輸配分開(kāi)、配售分開(kāi)進(jìn)行了改革[2]。目前 ， 發(fā)電和交易、售電業(yè)務(wù)已經(jīng)解除了管制 ； 輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)由政府管制。輸電網(wǎng)由 EDF 公司的全資子公司法國(guó)輸電網(wǎng)公司 （RTE） 負(fù)責(zé)管理 400 kV 、225 kV 、 90 kV 、 63kV 電網(wǎng) ； 配電網(wǎng)由 EDF 公司的全資子公司法國(guó)配電網(wǎng)公司 （ERDF） 和 157 個(gè)地區(qū)運(yùn)行商負(fù)責(zé) 20 kV/0. 4 kV 電網(wǎng)的管理，其中：配電網(wǎng)的資產(chǎn)屬于地方政府所有，以合同方式特許 ERDF 進(jìn)行管理。

四、日本

日本電力工業(yè)的主體由 10 家私營(yíng)電力公司（北海道、東北、東京、中部、北陸、關(guān)西、中國(guó)、四國(guó)、九州及沖繩）組成[3]，這 10 家電力公司按地區(qū)劃分負(fù)責(zé)全套的發(fā)、輸、配、供一體化服務(wù)。1952 年，為了推動(dòng)電源的建設(shè)，政府和 9 大電力公司（除沖繩外的其它 9 家電力公司）投資成立了電源開(kāi)發(fā)公司（EPDC），負(fù)責(zé)大型水電站和火電廠的建設(shè)和運(yùn)行。1955 年，9 大電力公司和電源開(kāi)發(fā)公司又共同投資建立了日本原子能發(fā)電公司（JAPCO），負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)和運(yùn)行。EPDC公司和JAPCO公司是僅次于九大電力公司的公用事業(yè)單位。 為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行[4]，1958 年日本成立了"中央電力協(xié)會(huì)"，負(fù)責(zé)各公司間的運(yùn)行協(xié)調(diào)工作和研究共同發(fā)展計(jì)劃。該協(xié)會(huì)下設(shè)有"中央給電聯(lián)絡(luò)指令所"，負(fù)責(zé)跨地區(qū)的電力調(diào)度工作。除中央?yún)f(xié)會(huì)外，電力協(xié)會(huì)還設(shè)有東部、中部和西部 3 個(gè)地區(qū)協(xié)會(huì)。管理電業(yè)的政府部門(mén)是通產(chǎn)省資源能源廳公益事業(yè)部，管理依據(jù)是電力事業(yè)法。該部負(fù)責(zé)頒發(fā)電廠建設(shè)許可證，制訂電力管理規(guī)章和制度，審批電價(jià)調(diào)整方案，協(xié)調(diào)燃料供應(yīng)和電力平衡問(wèn)題等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]薛錦. 對(duì)法國(guó)、德國(guó)及英國(guó)部分電網(wǎng)考察的介紹[J]. 供用電， 2000， 17（1）： 3-6

[2]單人. 法國(guó)電力體制和巴黎電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 湖北電力， 2009， 33（6）： 45-47

[3]徐宗中. 日本最大的電網(wǎng)一東京電網(wǎng) [J]. 山東電力技術(shù).1995 （3 ） ： 87 - 88

[4]黃平. 國(guó)外電網(wǎng)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)比較和啟示[J]. 電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2009， 21（3）： 38-42