民辦高校黨建工作現(xiàn)狀及對策研究

鄒發(fā)偉

摘要：近年來，民辦高校發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國高等教育重要的組織部分。民辦高校黨建工作對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實高校立德樹人的根本任務(wù)具有極其重要的意義。但是民辦高校黨建工作重視不夠、條件保障不到位、黨務(wù)工作隊伍力量薄弱、黨員教育管理比較松散、黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位等問題卻比較突出，本文通過對民辦高校黨建工作存在問題的分析，提出做好民辦高校黨建工作的幾點建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校 黨建工作 研究

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）04-0064-02

據(jù)《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國民辦高校728所（含獨立學(xué)院283所），占全國普通高等學(xué)?？倲?shù)的28.8%；在校生587.15萬人，占全國各類高?？?cè)藬?shù)的16.5%。其中，碩士研究生在校生408人，本科在校生374.83萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?12.28萬人。無論是規(guī)模還是質(zhì)量，民辦高校都在整個高等教育事業(yè)中占據(jù)了重要的位置。加強民辦高校黨的建設(shè)是貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向的根本要求，也是新時期全面從嚴(yán)治黨的需要。

一、加強民辦高校黨建工作的重要性

改革開放以來，我國民辦高?？焖侔l(fā)展，有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育的需求和愿望，對高等教育由精英化向大眾化發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。為推動教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。民辦高校跟公辦高校一樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要責(zé)任，加強民辦高校黨建工作可以有效保證辦學(xué)的政治方向，依法依規(guī)辦學(xué)；可以最大限度地凝聚師生員工，維護和關(guān)心他們的正當(dāng)權(quán)益，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情，激發(fā)教職工主人翁意識和工作熱情；可以維護學(xué)校安全穩(wěn)定，推動學(xué)校良好發(fā)展；可以引領(lǐng)學(xué)校校園文化建設(shè)，推動形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；可以發(fā)揮組織保障和民主監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團等群團組織和教職工代表大會，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等等。

二、民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀及問題

（一）民辦高校黨組織機構(gòu)基本健全

從目前來看，湖北省的民辦高?；径冀⒘它h的基層組織，有的建立了校級黨委，設(shè)立了黨總支、黨支部，有的設(shè)立了黨委、直屬黨支部，基本實現(xiàn)了組織建設(shè)的全覆蓋。黨的機關(guān)工作部門有的設(shè)置了黨委辦公室，有的設(shè)立了黨群工作部，有的設(shè)立了組織部、宣傳部，基本都設(shè)立了工會、共青團等群團組織，也有的將組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校的功能合在一個部門，職能部門人員精簡，但工作職能都能兼顧。

（二）黨務(wù)工作干部隊伍力量薄弱

民辦高校黨務(wù)干部中除了黨委書記一般為專職的外，其余大多為兼職。黨務(wù)工作人員數(shù)量也比較少，黨建工作隊伍力量薄弱。黨務(wù)干部隊伍普遍偏年輕化，黨務(wù)工作經(jīng)驗也有欠缺，部分黨務(wù)干部對黨的基本理論知識不熟悉、不掌握。不管是學(xué)工支部、教工支部還是機關(guān)支部，支部書記一般都是兼職，他們投入到黨建工作上的精力非常有限，很多都是完成任務(wù)應(yīng)付式的，少部分黨性較差的支部書記甚至?xí)J(rèn)為支部工作是自己的拖累，所以工作的成效會大打折扣。

（三）黨建工作重視不夠，保障條件不到位

民辦高校的特殊性質(zhì)決定了其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運營機制，學(xué)校的企業(yè)性質(zhì)決定了學(xué)校的工作重點是招生和就業(yè)工作。為了生存和發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)工作體現(xiàn)出極其重要的作用，但為了擴大招生保證生源，一切工作都是圍繞著招生工作展開，似乎黨建工作與學(xué)校的生存關(guān)系不大。同時還有些學(xué)校舉辦者對黨建工作的認(rèn)識不夠，認(rèn)為黨建對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展作用不大。甚至有很多教師都認(rèn)為只要工資收入高，有沒有黨建工作無所謂。導(dǎo)致一些民辦高校黨建工作沒有必要的活動經(jīng)費，沒有開展活動的場所和政策支持等等，這些看法無疑會對民辦高校黨建工作的開展造成一定的困難。

（四）黨員教育管理弱化，發(fā)揮作用不夠

受辦學(xué)體制機制和薪資待遇的影響，民辦高校教師流動性相對較大，黨員教師人事關(guān)系都是實行的人事代理，還有部分退休返聘的老教師黨員人事關(guān)系和組織關(guān)系一般都在原單位，所以管理難度就更大一些。民辦高校學(xué)生思維活躍、個人權(quán)益意識較強、個性突出，紀(jì)律觀念相對較差，做事情的目的性一般較強，所以就出現(xiàn)“入黨前拼命干，入黨以后減一半”的現(xiàn)象，缺少有效的管理機制，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。黨的組織生活也沒有嚴(yán)格按照要求完成，不能很好地堅持“三會一課”制度，黨員的主體意識和黨性觀念還有待加強。

三、加強民辦高校黨建工作的幾點建議

（一）找準(zhǔn)黨組織定位，發(fā)揮政治核心作用

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，民辦高校實行的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董事會是學(xué)校的決策機構(gòu)。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號）明確規(guī)定，民辦高校黨組織要發(fā)揮政治核心作用。民辦高校黨組織是黨在民辦高校的戰(zhàn)斗堡壘，要保證學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向，監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，做好師生員工的意識形態(tài)和思想政治教育，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工為推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展出謀劃策，在學(xué)校重大事項的決策上保持充分的參與和話語權(quán)，維護好師生員工的合法權(quán)益，用社會主義核心價值觀塑造、引領(lǐng)校園文化，不斷加強自身建設(shè)。民辦高校黨組織要做到本職工作“不越位”，重要工作“不失位”，為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的組織保障。

（二）加強組織隊伍建設(shè)

習(xí)近平同志在全國組織工作會議上強調(diào)：“要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！卑衙褶k高校黨組織書記隊伍建設(shè)作為抓好民辦高校黨建工作的重要抓手，加強選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。選優(yōu)配強民辦高校黨組織書記，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻(xiàn)精神，信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來選拔，為民辦高校黨組織選好領(lǐng)頭羊。

要加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)調(diào)研能力，不斷為黨務(wù)干部充電，使黨務(wù)干部自覺地樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，拓寬工作思路和工作領(lǐng)域；要加強對黨務(wù)干部的關(guān)心，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要加強對黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部壓擔(dān)子，幫助他們理清思路，抓住機遇，樹立信心，解放思想；要強化黨務(wù)工作的群眾觀念，樹立為人民服務(wù)的宗旨，把群眾工作作為重要職責(zé)，千方百計調(diào)動黨務(wù)干部的積極性，不斷增強黨務(wù)干部隊伍的活力。

（三）加強黨建工作保障制度建設(shè)

按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)[2016]78）（以下簡稱《意見》）的有關(guān)精神，民辦高校應(yīng)該落實黨組織參與決策和監(jiān)督的機制：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校有機統(tǒng)一，推動民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用?！蓖苿訉W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，民辦高校黨委書記應(yīng)該通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會，黨委班子成員應(yīng)該按照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

推動建立學(xué)校黨政聯(lián)席會議制度，涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨委要參與討論研究，董事會在作出決定前要征得黨委同意。涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項，要有黨組織研究決定。要將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算中，保證適度的黨建活動經(jīng)費，并為基層黨支部開展活動提供必要的場所和政策支持，將黨建工作開展情況列為年度考核內(nèi)容。

（四）加強黨員發(fā)展、教育和管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員發(fā)展要把好推優(yōu)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)、通過關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)這“七關(guān)”，堅持在黨員發(fā)展過程中嚴(yán)把關(guān)口條件，加強關(guān)口教育，實行層層把關(guān)，層層擇優(yōu)，形成教育鏈，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。堅持做好黨員教育管理，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，積極培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，提高政治覺悟，嚴(yán)格守紀(jì)律講規(guī)矩。號召廣大黨員同志在教育教學(xué)、科學(xué)研究、日常學(xué)習(xí)生活、師德建設(shè)和一切社會活動中起帶頭、骨干和橋梁作用，用實際行動在自己的崗位和本職工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）抓好思想政治教育和德育工作，維護學(xué)校安全穩(wěn)定

思想政治教育和德育工作是民辦高校黨組織的首要任務(wù)，尤其是在當(dāng)前國際國內(nèi)局勢紛繁復(fù)雜、各種意識形態(tài)相互滲透的大背景下，更要加強和鞏固學(xué)校思想文化和意識形態(tài)陣地建設(shè)。用好思想政治理論課、形勢與政策理論課等宣傳陣地加強中國特色社會主義理論體系的宣傳，開展好社會救助服務(wù)、暑期三下鄉(xiāng)社會實踐、義務(wù)支教、精準(zhǔn)扶貧等志愿服務(wù)活動，抓好校園新媒體陣地建設(shè)，開展好校園文化活動，把思想政治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個環(huán)節(jié)，抓好學(xué)校教室、寢室和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)全員全過程全方位育人。

將思想政治要求納入到教師的日常管理中，將師德師風(fēng)評價作為教師評優(yōu)評先以及晉升職稱的重要依據(jù)。要求教師在日常教學(xué)過程中要恪守職業(yè)道德，自覺為人師表，不能講更不能做有違師德的話和事，要做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律。對學(xué)生要加強誠信教育和感恩教育，樹立學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，抓好維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。積極會同決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，研究部署學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，推動建立科學(xué)有效的維穩(wěn)工作機制，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

（六）加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)與考核

千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)。要加強黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實主體責(zé)任，將民辦高校黨建工作作為基層黨建工作述職評議的考核內(nèi)容，上級組織要定期聽取工作匯報，給予工作和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，幫助各基層組織解決實際困難。加強分類指導(dǎo)和督促檢查，要結(jié)合民辦高校的實際，圍繞學(xué)校中心工作開展貼近師生需求的黨建活動，增強黨建工作的針對性和時效性。民辦高校教育主管部門應(yīng)該將黨建工作情況作為學(xué)校年檢審查、評估考核的必備條件和必要內(nèi)容，以便讓民辦高校舉辦者主動重視黨建工作，通過考核、交流等形式進(jìn)一步加強民辦高校黨建工作。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國棟