適應(yīng)并引領(lǐng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新常態(tài)

葛豐

來自人社部的最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，在外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)同比減少2.1%，這是多年來這一數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)負(fù)增長。

外出農(nóng)民工數(shù)量見頂回落是一系列復(fù)雜因素共同作用下的必然結(jié)果。在此之前，我國外出農(nóng)民工增速已經(jīng)持續(xù)多年放緩，例如，2010—2016年間，該數(shù)據(jù)分別為5.2%、3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%，由其勾勒出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移整體態(tài)勢(shì)非常明顯。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新常態(tài)必然會(huì)波及方方面面。此前，中國經(jīng)濟(jì)之所以持續(xù)保持高速增長，最主要的驅(qū)動(dòng)力就在于包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素大量投入；而如今隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)邁過拐點(diǎn)，既往成功的發(fā)展模式迫切需要換擋升級(jí)，政府、企業(yè)與個(gè)人在這場根本性的大變革中，幾乎無人能置身事外。

適應(yīng)、引領(lǐng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新常態(tài)的根本途徑，是從原來更多地依賴要素投入，轉(zhuǎn)為更多地依賴要素產(chǎn)出效率提升，尤其是勞動(dòng)產(chǎn)出效率提升。在這方面，中國仍有巨大的發(fā)展?jié)撃艽l(fā)掘，譬如有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，仍僅相當(dāng)于美國勞動(dòng)生產(chǎn)率的7.4%左右。巨大的差距意味著要改進(jìn)的地方有很多，其中單就勞動(dòng)力市場本身而言，當(dāng)下首要的任務(wù)在于徹底更新觀念，不要只熱衷于“狼來了”式的空喊，而思維仍停留在“中國的勞動(dòng)力供給近于無限”的舊格局中；要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)人口不是負(fù)擔(dān)，而是一種同樣稀缺的寶貴資源。

在資源給定，甚至逐步趨向稀缺的過程中，出現(xiàn)較大規(guī)模資源閑置的現(xiàn)象是不正常的。例如，近年來，在中國勞動(dòng)年齡人口總量已經(jīng)開始持續(xù)下降的同時(shí)，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出。這主要體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢(shì)也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多。

導(dǎo)致這種勞動(dòng)力資源閑置的原因固然有很多，其中有些原因是長期性的，是由發(fā)展階段局限所致的，如人力資本投資不足、積累有限等；但也有些原因是由認(rèn)識(shí)不清，以至勞動(dòng)力市場被人為分割或扭曲所致。

以前文提及的外出農(nóng)民工數(shù)量負(fù)增長為例，從大的趨勢(shì)來看，這當(dāng)然因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化，以及地區(qū)均衡發(fā)展戰(zhàn)略所致，但是除此之外，先發(fā)地區(qū)（勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)更高，但偏偏也是“用工荒”更突出的地區(qū)）日益高企的進(jìn)入門檻，起碼也是農(nóng)村勞動(dòng)力“用腳投票”的動(dòng)因之一。

一個(gè)高效率的市場，應(yīng)該是一個(gè)資源能夠自由流動(dòng)，并且被不斷配置到產(chǎn)出率更高部門的統(tǒng)一市場。在當(dāng)前階段，適應(yīng)、引領(lǐng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新常態(tài)的實(shí)質(zhì)性舉措，應(yīng)包括但不限于：加快改革不合理的戶籍制度、構(gòu)建統(tǒng)一完整的社會(huì)保障及就業(yè)制度、探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，以及更堅(jiān)決有效地推進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展戰(zhàn)略等，讓勞動(dòng)力這種日益稀缺的資源更得其用、更安其居、更樂其業(yè)。