特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免“千鎮(zhèn)一面”

當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程發(fā)展，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)如雨后春筍般崛起。但與此同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)化、盲目擴張、重量輕質(zhì)、重形輕魂等問題也頻出，如何避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為“千鎮(zhèn)一面”的造城式運動，成為擺在特色小鎮(zhèn)發(fā)展面前的主要問題。

“如今，特色小鎮(zhèn)建設(shè)非常熱，但是出現(xiàn)了變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的傾向，這種傾向非常錯誤。還有，就是出現(xiàn)的一些打造生態(tài)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)等概念的情況，并沒有突出當(dāng)?shù)卦刑厣@種發(fā)展模式‘走偏了’?！敝袊鐣茖W(xué)院“一帶一路”研究中心秘書長王曉泉表示，打造特色小鎮(zhèn)，一定要注意挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源，形成獨有的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

特色小鎮(zhèn)制勝關(guān)鍵是“特色”

2016年以來，特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花，但其中暴露出的問題和風(fēng)險也不容忽視。各地的特色小鎮(zhèn)一哄而上，掀起了新一輪的造城運動，而且“千城一面”。部分地方政府在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上大包大攬，大拆大建，還有一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨著類房地產(chǎn)的傾向。

在日前舉行的中國特色小鎮(zhèn)品牌戰(zhàn)略高峰論壇上，多名業(yè)內(nèi)專家表示，從目前來看，中國不缺少特色小鎮(zhèn)，缺少的是對特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和挖掘。特色小鎮(zhèn)的特色既要深入挖掘區(qū)域文化歷史特色，又要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，才能避免“千鎮(zhèn)一面”的類型化，從而達(dá)到差異化發(fā)展的目的。

據(jù)介紹，小城鎮(zhèn)的生命力不在大小，而在于其發(fā)展模式是否有自己的特色所在。同理，周莊、烏鎮(zhèn)這些小城鎮(zhèn)由于歷史的積淀，有自己的特色，并且在發(fā)展過程中得到了有意識的保持，因而具有了生命力。

王曉泉介紹說，特色小鎮(zhèn)的靈魂是在“特”，核心是“產(chǎn)業(yè)”，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)必須有生命力。特色小鎮(zhèn)光有特色產(chǎn)業(yè)還不夠，還需要圍繞特色產(chǎn)業(yè)尋找文化內(nèi)核。美國有一個大蒜小鎮(zhèn)，它本身是大蒜的種植基地，但是圍繞大蒜生產(chǎn)出全鏈條的食品。每年7月的最后一個周末，美國北加州的基爾羅小鎮(zhèn)會充滿一種“神奇”的香氣，迎接來自世界各地的美食達(dá)人。這個小鎮(zhèn)的大蒜采收量不僅居全美之冠，且結(jié)球漂亮，號稱“加州大蒜之鄉(xiāng)”。自1979年開始，基爾羅小鎮(zhèn)每年盛夏時節(jié)都將舉行新鮮有趣的大蒜節(jié)，為期三天的“大蒜嘉年華”已經(jīng)成為美國最大的農(nóng)業(yè)節(jié)日之一。

在王曉泉看來，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的根基。在這個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條下，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)才能自成體系，有自動運行的能力。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)尋找文化內(nèi)核

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著近日住建部第二批全國特色小鎮(zhèn)名單公示，全國已經(jīng)有403個特色小鎮(zhèn)入圍。按照規(guī)劃，到2020年我國將培育1000個左右各具特色的特色小鎮(zhèn)。

如何有效分析、挖掘和包裝自身特色，是所有特色小鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務(wù)，更是政府需要著重參與并進(jìn)行指導(dǎo)的首要工作。

在談到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，國際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織執(zhí)行主席胡石英表示，建設(shè)特色小鎮(zhèn)一定要有產(chǎn)業(yè)。而這個產(chǎn)業(yè)首先是農(nóng)業(yè)的、環(huán)保的、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。此外，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)還要逐步解決三農(nóng)問題，做到雪中送炭的精準(zhǔn)扶貧。三農(nóng)問題首先是農(nóng)業(yè)，其次是農(nóng)民，再次是農(nóng)村，不要只盯著農(nóng)村，更要注重產(chǎn)業(yè)。在一些貧困山區(qū)，如何解決發(fā)展的問題，特色小鎮(zhèn)就是一個很好的辦法。在特色小鎮(zhèn)的打造上，需要科技、文化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)同時發(fā)力。將科技知識運用到特色小鎮(zhèn)的具體實踐中，可以解決行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，在地方特色的產(chǎn)業(yè)上，科技發(fā)力能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到一定的引領(lǐng)和貢獻(xiàn)作用。

中信改革發(fā)展研究基金會張捷認(rèn)為，很多特色小鎮(zhèn)是內(nèi)生的，這種特色不是要吸引外人，而是吸引周邊人長期定居，對當(dāng)?shù)赜姓J(rèn)同感和歸屬感。所以，特色小鎮(zhèn)建設(shè)最后一定是走向文化驅(qū)動，這個文化驅(qū)動不是簡單的旅游問題，是人文的精神層面。比如說，城鎮(zhèn)發(fā)展從功能驅(qū)動到文化驅(qū)動，開始需要勞動分工和集市功能，后來需要宜居功能，最后找到了文化和歸屬感。

特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。中國社會經(jīng)濟決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。

在住建部原總工程師許溶烈看來，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有4個“有”，兩個“住”，即有特色、有底蘊、有創(chuàng)意、有故事，同時留得住，住得下。目前，中央電視臺根據(jù)自身媒體功能，正在推出的CCTV“一鎮(zhèn)一品”項目，就是旨在深入挖掘區(qū)域特色經(jīng)濟文化內(nèi)涵，大力傳播中國匠人精神，講好中國匠心故事，打造地方名片，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央電視臺廣告經(jīng)營管理中心公益廣告部副主任王佐元表示，國家對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求有4個明確的指標(biāo)：第一要具有特色，第二要具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，第三要達(dá)到生態(tài)環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)，第四要宜居。在這4個明確的核心指標(biāo)中，無論是挖掘特色，還是打造完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)都需要有一定的品牌規(guī)劃，同時要求具有匠心精神和匠人氣質(zhì)。如此，才能讓特色小鎮(zhèn)既專業(yè)又突出特色。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來新的發(fā)展契機。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家指出，企業(yè)除了依照自身的邏輯進(jìn)行發(fā)展外，更需要結(jié)合特色小鎮(zhèn)的特色進(jìn)行品牌包裝和塑造，與特色小鎮(zhèn)形成“特色共享”效應(yīng)。

（文章來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報）