招投標(biāo)模式下如何管理合同和控制工程造價分析

郭俊紅

（四川省公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心，四川 成都 610000）

工程量清單計價模式下的招投標(biāo)充分引入了市場競爭機(jī)制，并通過公開、公平競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方都能接受的工程造價。工程量清單招投標(biāo)具有其獨特的特點，主要是表現(xiàn)在將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上，可以依據(jù)工程量計算規(guī)則，劃大計價單位，便于工程管理和工程計量。

工程量清單計價對于招投標(biāo)階段，所進(jìn)行的工程造價控制的主要目標(biāo)有兩點，一是確定相對來說較為合理的合同價格，二是工程合同價格得以穩(wěn)妥的實現(xiàn)。為了使得工程造價能夠更加接近于工程的實際價值，符合市場規(guī)律。需要一種新型的合同的形成方式，而想要確定合同價格的一個重要的手段就是投標(biāo)方對于投標(biāo)報價是按照實際物品進(jìn)行制作的，建設(shè)工程建設(shè)過程中所采用的所有消耗品的價格以及費用率都是按照市場上的波動值進(jìn)行具體報價的，這種形式的工程報價使得合同價能夠更加接近工程實際造價，反應(yīng)工程造價的性質(zhì)和其獨特的特點，更加的接近于市場的價值，對整個工程的造價比較容易進(jìn)行動態(tài)控制。在相應(yīng)的合同條款上，雙方的風(fēng)險和對應(yīng)的責(zé)任意識有所加強(qiáng)，在新的計算價格的模式下面，招標(biāo)和投標(biāo)雙方對于合同價的最終確定都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，雙方對于工程的理解程度，也都以獨特的形式體現(xiàn)在其相應(yīng)的工程報價中。

1 招投標(biāo)模式下對于合同管理的策略和方法

管理合同是對于合同的運營規(guī)范的重要措施，合同管理制度的完善健全與否，直接影響著對于合同管理的合理有效與否，所以，制定一套合理科學(xué)有效的合同管理制度，對于整個工程的正常運行都有重要的意義和作用。在合同的簽訂之前需要進(jìn)行嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的調(diào)研觀察，因為合同一旦進(jìn)行簽署，就意味著合同生效，需要合同雙方全面進(jìn)行履行職責(zé)，所以在簽署合同之前，簽訂雙方要時刻保持謹(jǐn)慎認(rèn)真的態(tài)度，做好簽訂之前的所有準(zhǔn)備工作，權(quán)衡利弊，對于市場進(jìn)行正確的預(yù)測和決策之后，在進(jìn)行合同的正式簽訂。

對于合同正式的簽訂階段，其所代表的意義就是合同雙方已經(jīng)經(jīng)過工程的招投標(biāo)階段，經(jīng)過了充分的思考，大量的社會調(diào)查，招標(biāo)方對工程情況以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報價中，雙方對工程情況的理解都以不同方式體現(xiàn)在合同中并達(dá)成了一致，從而進(jìn)行合同的簽訂以求達(dá)成進(jìn)一步的合作關(guān)系。合同一旦完成簽訂，就意味著雙方建立了建設(shè)工程合同的法律關(guān)系，需要履行其相應(yīng)的法律義務(wù)，因此，雙方應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真謹(jǐn)慎的思考和利弊權(quán)衡，再進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款擬定。經(jīng)過招投標(biāo)階段，工程項目的造價已經(jīng)通過清單報價確定下來，施工企業(yè)為獲得最大利益會通過工程變更和索賠額外增加工程費用。因此雙方應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識，對合同條款約定要周密細(xì)致，再進(jìn)行謹(jǐn)慎的合同簽訂，整個過程要做到認(rèn)真自信，保證合同簽訂的公平公正、科學(xué)有效。

在合同完成簽訂之后，就是合同動態(tài)的管理過程，合同雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照合同里面的相關(guān)條款認(rèn)真履行相關(guān)的法律責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格按照合同里面的相關(guān)的法律條款，在履行法律義務(wù)的同時享受法律所帶來的權(quán)利和效益。對于在履行合同的相關(guān)條款時出現(xiàn)的糾紛問題，合同雙方在面對糾紛時，首先應(yīng)該舍小家為大家，從全局利益考慮，做好相關(guān)的合同管理工作，收集、保護(hù)好合同里面的相關(guān)資料，因為合同資料時最直接有效的法律證據(jù)，在雙方的糾紛的解決過程中具有重要的意義和作用。

2 招投標(biāo)模式下對于工程造價的控制問題的相關(guān)分析和探討

招投標(biāo)活動是一個雙向性選擇過程，在業(yè)主選擇施工方的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。那么招投標(biāo)模式的使用就是公平合理競爭的一個重要體現(xiàn)，通過積極有效的競爭，使得所要承擔(dān)的工程造價更加的合理，并且能夠合理的安排相應(yīng)的項目計劃，進(jìn)一步科學(xué)有效的對工程造價進(jìn)行合理的控制。因此，在具體的招投標(biāo)過程中，要保證整個過程的公平性和透明性，使得招投標(biāo)單位對于招投標(biāo)的競爭是積極向上的，真正的能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場的公平競爭、良性競爭。

如何科學(xué)有效的進(jìn)行工程造價的控制，需要從組織方面、技術(shù)層次以及經(jīng)濟(jì)方面都采取不同的措施。在組織方面，1、需要進(jìn)行多種方案的設(shè)計選擇，對于初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計要嚴(yán)格進(jìn)行審查和監(jiān)督；2、注重標(biāo)底的編制審核，雖然標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用，但標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據(jù)。正確計算標(biāo)底對控制工程造價是有非常重要的意義。標(biāo)底價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會平均水平上。3、重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，在投標(biāo)階段就對整個工程造價進(jìn)行合理把控，也為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。4、在工程建設(shè)項目中，合理有效的對工程變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行控制。避免出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工，或先施工在追加變更的情況，項目實施中一旦出現(xiàn)這些現(xiàn)象，工程造價控制將難以控制，有可能還會突破限價。

在技術(shù)領(lǐng)域，要深入研究節(jié)省投資的可能情況；在經(jīng)濟(jì)上采取的措施主要包括，對于工程造價的計劃和實際進(jìn)行綜合性的、動態(tài)性的比較，對于各項費用的實際使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查核對，對于能夠解決投資的方案進(jìn)行相應(yīng)的獎勵措施。最好的控制工程造價的方式就是在最短的工期時間內(nèi)通過最少的工程造價完成最高質(zhì)量的工程施工，這樣的關(guān)系在實際的施工過程中是很難實現(xiàn)的，只有結(jié)合實際施工情況，對三者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的整合，才能更加有效的控制施工的工程造價。

3 結(jié)束語

綜上所述，在招投標(biāo)模式下，對于如何科學(xué)有效的管理合同以及對工程造價的合理控制，是需要多方面的共同配合努力的，在管理合同方面，需要在合同簽訂之前、合同簽訂時期以及合同簽訂之后三個階段進(jìn)行各時期的綜合分析；在控制工程造價方面，需要結(jié)合組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三個方面，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。