為何越來越多國(guó)家不滿意當(dāng)前國(guó)際秩序

近日，圍繞“國(guó)際秩序的變化趨勢(shì)”，閻學(xué)通教授在“人文清華”講壇2017年第一場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)表了“未來世界誰(shuí)主沉浮-國(guó)際秩序走向”的主題演講。

閻學(xué)通是清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、世界和平論壇秘書長(zhǎng)、《國(guó)際政治科學(xué)》總編。兼任中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華美國(guó)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

2023年，世界將有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)

特朗普上臺(tái)之后，關(guān)于國(guó)際秩序的討論更加火爆。國(guó)際秩序包括主導(dǎo)價(jià)值觀和國(guó)際規(guī)范。主導(dǎo)價(jià)值觀是思想觀念，現(xiàn)在國(guó)際秩序的主導(dǎo)價(jià)值觀是西方的自由主義，核心思想是自由、民主、平等。在這種主導(dǎo)價(jià)值觀下國(guó)際社會(huì)制定了規(guī)范，比如聯(lián)合國(guó)就是要求自由是所有民族有獨(dú)立的權(quán)利。比如所有的國(guó)家通過民主選舉的政府才具有合法性，哪怕是假民主選出來的也行。但如果通過政變上臺(tái)的就沒有合法性，就要進(jìn)行干涉。加勒比共同體成立的時(shí)候就明確規(guī)定，所有成員國(guó)必須對(duì)那些發(fā)生軍事政變的國(guó)家進(jìn)行軍事干涉，你不合法，就得干涉。

對(duì)于違反國(guó)際規(guī)則的就要進(jìn)行管理。比如當(dāng)年伊拉克吞并了科威特，聯(lián)合國(guó)做出決議，這是違反了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)不受干涉的原則，組成了多國(guó)部隊(duì)，把伊拉克給打回去了，科威特獲得拯救。聯(lián)合國(guó)組織了軍事力量對(duì)伊拉克進(jìn)行懲罰，恢復(fù)了秩序。

小國(guó)和中等國(guó)家對(duì)格局不產(chǎn)生影響，頂層決定格局，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還是兩個(gè)、三個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)的是單極格局，比如冷戰(zhàn)后美國(guó)的霸主地位。而冷戰(zhàn)時(shí)期是美蘇兩個(gè)并列，是兩極格局。一戰(zhàn)之前是多極，當(dāng)時(shí)歐洲有幾個(gè)成為世界多極力量的國(guó)家。

我們?nèi)ネ苿?dòng)多極格局的發(fā)展，客觀的結(jié)果就是兩極格局的發(fā)展趨勢(shì)。到2023年，中國(guó)就能成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，世界將有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。

國(guó)際體系不變的情況下，國(guó)際秩序是會(huì)變化的。同一個(gè)體系下是可以有不同秩序的；同樣，在不同的體系下可以有相同秩序。

四大因素改變國(guó)際秩序

閻學(xué)通指出當(dāng)前國(guó)際秩序必將發(fā)生改變，歐洲國(guó)家現(xiàn)在湊在一起也撐不起世界的一極，國(guó)際格局呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，當(dāng)前處于從一極向兩極的過渡階段，秩序不穩(wěn)定是合理的。

他判斷四個(gè)關(guān)鍵因素正改變當(dāng)前國(guó)際秩序，即反建制主義、特朗普上臺(tái)、中國(guó)崛起和全球化的負(fù)面作用。

其中反建制主義具有三大特征，即反對(duì)精英主義，反對(duì)官僚主義和采取激烈方法進(jìn)行社會(huì)改革的主張。英國(guó)脫歐、特朗普上臺(tái)后推行的新移民政策都是激烈的改革方法。

特朗普?qǐng)?zhí)掌美國(guó)政府，簽署總統(tǒng)令退出奧巴馬政府力推的TPP等系列舉措體現(xiàn)出美國(guó)這一當(dāng)前國(guó)際秩序的最大支柱不想繼續(xù)支撐現(xiàn)有秩序，這是現(xiàn)有秩序動(dòng)搖的最大因素。

同時(shí)，中國(guó)崛起改變?nèi)驅(qū)嵙?duì)比，國(guó)際權(quán)力將再分配。權(quán)力分配是零和關(guān)系——“你增加，我就減少”。責(zé)權(quán)利相等，有助于維持國(guó)際秩序。特朗普想保持美國(guó)現(xiàn)有權(quán)力但不想承接相應(yīng)責(zé)任，這肯定不利于國(guó)際秩序的維護(hù)。中國(guó)則追求與自己實(shí)力相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序不滿，越來越多的國(guó)家抱怨全球化帶來負(fù)面作用。全球化加速國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面的兩極分化，富的越富，窮的越窮。他同時(shí)預(yù)測(cè)，特朗普上臺(tái)推行的政策，將進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的貧富兩極分化。

未來五年國(guó)際秩序更不穩(wěn)定

閻學(xué)通預(yù)測(cè)未來五年內(nèi)，國(guó)際秩序?qū)⒏环€(wěn)定，全球化負(fù)面作用可能擴(kuò)大，會(huì)有越來越多的國(guó)家不執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)范。西方社會(huì)內(nèi)部的反建制主義思潮興起將成為現(xiàn)行國(guó)際秩序面臨的主要挑戰(zhàn)。在安全秩序上，中東沖突將更嚴(yán)重，各地區(qū)分離主義勢(shì)力將不斷發(fā)展，核擴(kuò)散和反導(dǎo)系統(tǒng)的問題上的矛盾將更加對(duì)立。在經(jīng)濟(jì)秩序上，貿(mào)易保護(hù)主義必將上升。政治秩序上，多種思潮出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面。

歷史是向前發(fā)展的，在這個(gè)不穩(wěn)定階段，國(guó)際秩序面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。閻學(xué)通建議，不能重新回到自由主義主導(dǎo)的國(guó)際秩序，各國(guó)政府要采取理性政策，防止極端思想在本國(guó)發(fā)展，采用措施盡量減少以暴力改變國(guó)際秩序的作法，過渡到一個(gè)新的國(guó)際秩序。

談及中美關(guān)系，閻學(xué)通認(rèn)為，世界中心將從歐洲轉(zhuǎn)向東亞，美國(guó)對(duì)東亞的關(guān)注度將超越對(duì)歐洲的關(guān)注度。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人屬于進(jìn)取型

閻學(xué)通曾在《世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中，將領(lǐng)導(dǎo)人分為無為、守成、進(jìn)取、爭(zhēng)斗四種類型。在回答現(xiàn)場(chǎng)提問時(shí)，他依據(jù)改革政策這一可觀察的外部現(xiàn)象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)類型進(jìn)行分類，認(rèn)為自1979年實(shí)行改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的集體領(lǐng)導(dǎo)屬于進(jìn)取型，他借用《管子·霸言》中的名句“夫國(guó)大而政小者，國(guó)從其政；國(guó)小而政大者，國(guó)益大”指出，中國(guó)崛起的原因，是擁有改革開放的集體領(lǐng)導(dǎo)。而前奧巴馬政府的很多政策都推行不下去，因?yàn)槠浒嘧拥母母镱I(lǐng)導(dǎo)力不行。他同時(shí)對(duì)荀子的思想進(jìn)行了發(fā)展，將國(guó)家分為王權(quán)、霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)和昏權(quán)四個(gè)類型，并認(rèn)為中國(guó)要為世界提供王道式領(lǐng)導(dǎo)。

（《光明日?qǐng)?bào)》2017.3.30）