太空：角逐未來的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

[摘要] 太空安全是國家安全的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)國家安全的先決條件。太空環(huán)境的特殊性和航天技術(shù)的獨(dú)特性，使太空行動(dòng)呈現(xiàn)出前所未有的新特征。軍事強(qiáng)國正展開對太空主導(dǎo)權(quán)的爭奪，其結(jié)果將對未來世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。應(yīng)建立共同安全的太空安全觀，防止太空武器化和軍備競賽，共同創(chuàng)造和平安全的太空環(huán)境，為全人類造福。

[關(guān)鍵詞] 太空安全； 太空合作； 國家安全； 國際戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)] E81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1000-5919（2017）12-0064-05

“太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)。有關(guān)國家發(fā)展太空力量和手段，太空武器化初顯端倪。中國一貫主張和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽，積極參與國際太空合作。密切跟蹤掌握太空態(tài)勢，應(yīng)對太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)太空安全?！?1太空是國家安全和軍事斗爭的新高地，是大國戰(zhàn)略博弈的新焦點(diǎn)，是戰(zhàn)略制衡的新籌碼。當(dāng)今世界，太空軍事化趨勢加速發(fā)展，世界軍事強(qiáng)國非常重視對太空的進(jìn)入和控制，太空主導(dǎo)權(quán)的爭奪日趨激烈。太空是否會(huì)成為未來的戰(zhàn)場？太空行動(dòng)有什么特點(diǎn)？人類如何保護(hù)這一制高點(diǎn)？這是一個(gè)值得重視和關(guān)注的重大課題。

沒有太空安全就沒有國家安全

伴隨著航天技術(shù)的發(fā)展，人類正以前所未有的速度開拓著太空，不僅深刻地改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，而且對國家安全和軍事斗爭產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響。

太空安全是國家安全的重要支柱。目前，人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等各個(gè)領(lǐng)域都離不開太空的支持。太空中的各種衛(wèi)星為我們提供測繪、通信、導(dǎo)航、氣象等各種信息與服務(wù)，維持社會(huì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在突發(fā)災(zāi)害和重大事故中，太空更是承擔(dān)著重要角色。太空提供的各種情報(bào)信息、精準(zhǔn)定位和快速數(shù)據(jù)分發(fā)能力是國家安全應(yīng)急體系高效工作的基礎(chǔ)與前提。在2004年印度洋海嘯、2005年克什米爾地震、2011年日本核反應(yīng)堆泄漏等事件中，衛(wèi)星實(shí)時(shí)高分辨率圖像為緊急救援提供了重要支持，也為后續(xù)開展后勤指揮、人員安置、安全防護(hù)、物資分發(fā)、交通運(yùn)輸及搭建通信網(wǎng)絡(luò)等，提供了巨大幫助與支持。2016年4月，厄瓜多爾連續(xù)發(fā)生強(qiáng)烈地震。應(yīng)厄瓜多爾請求，中國國家航天局緊急調(diào)動(dòng)高分二號(hào)衛(wèi)星對厄瓜多爾受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行觀測，并提供了高分二號(hào)衛(wèi)星獲取的災(zāi)區(qū)震后影像圖和災(zāi)區(qū)震前影像圖，為厄瓜多爾掌握災(zāi)情、開展救援工作提供信息支持 。2

當(dāng)太空安全受到威脅時(shí)，國家安全也將面臨挑戰(zhàn)。2002年6月23日至6月30日，我國鑫諾衛(wèi)星2A、3A轉(zhuǎn)發(fā)器受到非法攻擊，四川、貴州、云南等10個(gè)省級(jí)電視臺(tái)受到嚴(yán)重干擾，侵犯了公民權(quán)益，危及我國家安全。美國前防長拉姆斯菲爾德2001年發(fā)表的《美國的國家空間安全領(lǐng)導(dǎo)、組織與管理》評估報(bào)告，明確指出“必須警惕空間珍珠港的威脅”，在美國政府和軍方內(nèi)部產(chǎn)生很大震動(dòng)和影響。人類對太空嚴(yán)重依賴和太空自身的脆弱性，使太空成為國家安全的一根“軟肋”。

太空正孕育著新型戰(zhàn)略威懾力量。伴隨航天技術(shù)的發(fā)展，太空領(lǐng)域正孕育新的戰(zhàn)略威懾力量。如太空即時(shí)打擊力量，能在1～2小時(shí)內(nèi)打擊地球上任何目標(biāo)，由于速度快、機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)，現(xiàn)有防空反導(dǎo)系統(tǒng)都不能實(shí)施攔截，是改變“游戲規(guī)則”的非核戰(zhàn)略威懾力量。目前，美國主要研發(fā)了三類全球即時(shí)打擊武器。一是HTV-2“獵鷹”亞軌道滑翔飛行器，可用于投射核彈頭。其由火箭或彈道導(dǎo)彈將飛行器推至亞軌道（35～300千米），飛行器與火箭分離，飛行器下降到距地表100千米左右大氣層邊界做無動(dòng)力滑翔，可以輕松達(dá)到5馬赫以上的高速度。二是X-51A“馭波者”高超聲速飛行器。一般來說，在大氣層內(nèi)傳統(tǒng)噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)不可能實(shí)現(xiàn)大于5馬赫速度，必須使用超燃沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)高超聲速飛行。目前，美國雖然進(jìn)行了多次試驗(yàn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)還遠(yuǎn)未成熟。三是X-37B空天飛機(jī)。由運(yùn)載火箭送入低軌道，可長期在軌飛行，并像飛機(jī)一樣在機(jī)場著陸，速度最快可達(dá)20～30馬赫。該飛行器平時(shí)用于執(zhí)行太空偵察、巡航、衛(wèi)星防護(hù)、修理等任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)用于對敵國目標(biāo)實(shí)施干擾、捕獲和摧毀等軍事行動(dòng)。

太空成為打贏信息化戰(zhàn)爭的決定性因素。從近幾場局部戰(zhàn)爭實(shí)踐看，偵察監(jiān)視、通信、導(dǎo)航、氣象等衛(wèi)星在奪取戰(zhàn)場信息優(yōu)勢、提高武器裝備作戰(zhàn)效能等方面發(fā)揮的作用越來越大，已成為打贏信息化戰(zhàn)爭至關(guān)重要的支撐。目前，任何一次軍事行動(dòng)都離不開太空的支持。以2002年美軍突襲阿富汗霍斯特東南叛軍武器藏匿地為例，作戰(zhàn)計(jì)劃是：由特種作戰(zhàn)小組負(fù)責(zé)偵察并發(fā)現(xiàn)武器藏匿地，然后由2架F-15E飛機(jī)攜聯(lián)合制導(dǎo)攻擊武器（JDAM）提供空中火力，將武器藏匿地摧毀。這次行動(dòng)的成功，首要取決于太空力量的運(yùn)用。其過程是：利用天基偵察衛(wèi)星提供的監(jiān)視地區(qū)衛(wèi)星圖像，通過不同時(shí)段圖像比對分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)西北方有挖掘的痕跡，初步判斷出行動(dòng)位置；由氣象衛(wèi)星提供行動(dòng)時(shí)間內(nèi)地球與太空天氣預(yù)報(bào)；利用衛(wèi)星提供不間斷通信，確保指揮控制順暢；利用和調(diào)控全球定位系統(tǒng)（GPS）衛(wèi)星，將信號(hào)增強(qiáng)至最優(yōu)級(jí)，確保聯(lián)合制導(dǎo)攻擊武器精確擊中目標(biāo)。未來戰(zhàn)爭中，誰控制了太空，誰就能夠掌控制空權(quán)、制海權(quán)和制陸權(quán)。正如鷹是飛行動(dòng)物食物鏈的最高端，太空已成為“戰(zhàn)爭食物鏈”的最高端。

航天技術(shù)的獨(dú)特性與太空環(huán)境的特殊性

航天技術(shù)發(fā)展和太空開發(fā)推動(dòng)國家利益的爭奪從陸地、海洋、空中等傳統(tǒng)領(lǐng)域走向太空高邊疆。由于太空環(huán)境的特殊性和航天技術(shù)的獨(dú)特性，使太空行動(dòng)呈現(xiàn)出前所未有的新特征。

全球性與跨域性。太空的獨(dú)特之處，在于不受傳統(tǒng)的陸地、海上、空域的限制，具有天然的全球性和跨域性。1顆運(yùn)行在36000千米高的地球同步軌道衛(wèi)星，視場可覆蓋約1/3的地球表面。3顆地球同步軌道衛(wèi)星就可以覆蓋整個(gè)地球。

利用太空的全球性，可以實(shí)現(xiàn)全球范圍信息支援和作戰(zhàn)行動(dòng)。各種偵察預(yù)警衛(wèi)星能實(shí)現(xiàn)對全球的持續(xù)監(jiān)視，提供全時(shí)空的戰(zhàn)場態(tài)勢；通信衛(wèi)星能實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)互通，交鏈陸、海、空、電、網(wǎng)等領(lǐng)域；導(dǎo)航衛(wèi)星能實(shí)現(xiàn)全球范圍的精確授時(shí)和定位。正是基于這一認(rèn)識(shí)，2013年美國空軍就將戰(zhàn)略目標(biāo)定位為“全球警戒、全球到達(dá)和全球力量”。

利用太空的跨域性，可以實(shí)現(xiàn)跨域融合和跨域行動(dòng)?？缬蛉诤希抢锰諆?yōu)勢建立跨領(lǐng)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的有機(jī)融合。例如，利用通信衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)陸、海、空、電、網(wǎng)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)；利用定位、導(dǎo)航與授時(shí)衛(wèi)星，提供時(shí)空基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)陸、海、空、電、網(wǎng)部隊(duì)同步行動(dòng)和精確武器制導(dǎo)等。跨域行動(dòng)，是指太空即時(shí)打擊武器打通了大氣層內(nèi)外的地理區(qū)隔，實(shí)現(xiàn)了航空武器、彈道導(dǎo)彈、臨近空間武器、航天武器、跨大氣層武器的“五位一體”?；趯μ湛缬蛐缘恼J(rèn)識(shí)，俄羅斯將空軍與空天防御部隊(duì)合并為空天軍。空天軍由空軍、航天部隊(duì)和防空反導(dǎo)部隊(duì)組成，集航空航天、防空防天于一體，具備航空、臨近空間、太空軌道的作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)空天跨域作戰(zhàn)。

高效性和時(shí)效性。太空環(huán)境的特殊性，太空力量戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大催化功能，以及太空行動(dòng)的迅捷性、敏感性，決定了太空行動(dòng)具有突出的高效性和時(shí)效性。

太空力量是整體戰(zhàn)斗力的倍增器。比如，美國空間實(shí)驗(yàn)室發(fā)射的“鴿群”衛(wèi)星星座，由95顆低軌小衛(wèi)星組成，不需要指令，就可以24小時(shí)不間斷獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全球持續(xù)覆蓋和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，并根據(jù)用戶需求提供定制化服務(wù)。這些小衛(wèi)星特別適合探測移動(dòng)目標(biāo)，高效支持作戰(zhàn)。 相反，一旦衛(wèi)星失效或不能利用衛(wèi)星，將對整體戰(zhàn)斗力產(chǎn)生致命影響。美軍戰(zhàn)略司令部司令海頓說：“正因?yàn)橛刑眨覀兛梢栽谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)和任何氣象條件下打擊地球上任何目標(biāo)，如果不能利用太空，美國軍力將明顯下降，甚至有可能回到二戰(zhàn)模式或工業(yè)時(shí)代戰(zhàn)爭?！?正因?yàn)槿绱耍绹种匾暺涮旎到y(tǒng)的安全，多次評估對手可能在第一時(shí)間對其何種衛(wèi)星采取何種打擊方式，以及這些作戰(zhàn)行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生何種影響，研究在應(yīng)急情況下對天基系統(tǒng)的替代方案與防御方法。例如，美國提出要將抗毀性作為天基系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，研究不依賴GPS衛(wèi)星的定位、導(dǎo)航與授時(shí)系統(tǒng)（PNT）和小衛(wèi)星快速重構(gòu)系統(tǒng)等。

太空行動(dòng)強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)。2007年，美軍提出了“太空快速響應(yīng)作戰(zhàn)（ORS）”思想，并制定了“太空快速響應(yīng)作戰(zhàn)計(jì)劃”。在這一計(jì)劃指導(dǎo)下，美軍強(qiáng)調(diào)構(gòu)建精干高效的太空指揮控制體系，有效縮短偵察—定位—決策—行動(dòng)（OODA）作戰(zhàn)環(huán)路周期；研發(fā)快速響應(yīng)技術(shù)與裝備， 2009年美國《新聞周刊》披露，美國國防部正在研發(fā)“即插即用”衛(wèi)星，這種衛(wèi)星在幾天甚至幾小時(shí)之內(nèi)就可以組裝完畢，并被迅速“按需”發(fā)射。2013年11月，美軍太空快速響應(yīng)作戰(zhàn)辦公室利用“彌洛陶洛斯-1”火箭一箭發(fā)射29顆衛(wèi)星，有效驗(yàn)證了快速發(fā)射補(bǔ)網(wǎng)技術(shù)；美國還將不同的航天器快速靈活組合，滿足不同任務(wù)需求。美國正在研究分布式虛擬衛(wèi)星技術(shù)，其技術(shù)特征是功能分解、結(jié)構(gòu)分離、無線鏈接、無線能量傳輸、編隊(duì)飛行。當(dāng)不同模塊發(fā)射后可在軌道上更換、重用、升級(jí)、重組。

脆弱性與制約性。由于太空環(huán)境天然的脆弱性，國際法對太空力量發(fā)展及其運(yùn)用有諸多限制，從而使太空行動(dòng)受到限制和約束。人類太空活動(dòng)的增加正給太空環(huán)境造成很大程度的污染。這種污染不僅包括航天活動(dòng)帶來的化學(xué)、生物和放射性污染，還有人造太空垃圾，比如失效航天器、太空碎片等，且這種污染日益嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國外空科技小組委員會(huì)的報(bào)告，目前外層太空碎片正以每年10%的速度增加。這些太空碎片危害巨大，可導(dǎo)致地球靜止軌道的擁擠，干擾地面和太空的天文觀察，干擾太空試驗(yàn)，對天基平臺(tái)的太陽電池、光學(xué)表面造成侵蝕，等等。尤其是，這些碎片可能碰撞運(yùn)行中的航天器，并通過二次碰撞造成碎片擴(kuò)散。2009年2月，美國在軌通信衛(wèi)星銥星-33與前蘇聯(lián)“宇宙-2251”報(bào)廢衛(wèi)星，在西伯利亞上空790千米相撞，產(chǎn)生約上千塊可追蹤碎片和大量無法追蹤小碎片。隨著更多潛在的碰撞事件發(fā)生，可能造成更多的碎片，在低軌道造成多米諾骨牌效應(yīng)。

由于國際法規(guī)和國際慣例與準(zhǔn)則的限制，太空行動(dòng)受到制約。早在1959年，聯(lián)合國裁軍談判委員會(huì)小組委員會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)，就成立了旨在保證外空和平利用的“聯(lián)合國和平利用外層太空委員會(huì)”。經(jīng)過世界各國的共同努力，國際上陸續(xù)簽訂了一些涉及外空軍備控制的雙邊和多邊條約。比如，1963年7月，美、蘇、英簽訂的《部分禁止核試驗(yàn)條約》，是最初涉及外空軍備控制的條約，它禁止在外空進(jìn)行核武器試驗(yàn)或任何其他核試驗(yàn)。1966年，第21屆聯(lián)合國大會(huì)通過了美蘇共同提出的《外空條約》。該條約規(guī)定：締約國承諾不在外層空間放置核武器及其他大規(guī)模毀傷性武器，禁止在月球和其他天體上進(jìn)行一切軍事活動(dòng)，外層空間的科研活動(dòng)須用于和平目的。這些條約雖不是專門為防止太空軍備競賽而制定，但仍對限制和防止太空軍備競賽起到了一定的作用。而且這些國際法規(guī)、慣例與準(zhǔn)則，對太空行動(dòng)的手段及運(yùn)用有很大制約作用。

軍事強(qiáng)國太空主導(dǎo)權(quán)的競爭日趨激烈

由于太空巨大的戰(zhàn)略價(jià)值，以及對國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，目前世界各國都在不遺余力地發(fā)展太空力量。截至2014年底，超過10個(gè)國家具備了自主進(jìn)入太空的能力，超過120個(gè)國家和地區(qū)至少擁有1顆衛(wèi)星的部分所有權(quán)。太空軍事強(qiáng)國正展開對太空主導(dǎo)權(quán)的爭奪，其結(jié)果將對未來世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

各國紛紛出臺(tái)太空戰(zhàn)略、政策與發(fā)展計(jì)劃。美國2010年頒布了新版《國家太空政策》，2011年發(fā)布了《國家安全太空戰(zhàn)略》1 ，明確了太空戰(zhàn)略目標(biāo)，即維持太空優(yōu)勢，增強(qiáng)太空能力，威懾針對美的太空侵犯。與其相配套，2012年，美國又發(fā)布了《國防部太空政策》，明確提出自由進(jìn)入太空和使用太空對美國國家利益至關(guān)重要，要求軍方確保航天發(fā)射和衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)，確保安全可靠、高效靈活地開展太空進(jìn)入、太空運(yùn)輸、太空操作和太空返回等行動(dòng)，確保太空可控、安全、可防御。美國這些太空戰(zhàn)略和政策的核心，就是謀求絕對太空優(yōu)勢。俄羅斯等國也高度重視太空力量建設(shè)的籌劃與指導(dǎo)。2013年，俄批準(zhǔn)了《2030年及未來俄聯(lián)邦航天活動(dòng)領(lǐng)域的國家政策》，提出2020年、2030年及遠(yuǎn)期的運(yùn)載火箭與航天發(fā)射場、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及太空科學(xué)、載人航天等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)。2014年，英國發(fā)布了《國家太空安全政策》，明確提出四個(gè)發(fā)展目標(biāo)，即增強(qiáng)太空服務(wù)與抗毀能力，利用太空確保國家安全利益，倡導(dǎo)和平安全的太空環(huán)境，工業(yè)界與學(xué)術(shù)界抓住機(jī)遇發(fā)展太空技術(shù)支持國家安全。日本早在2008年就修改了《宇宙基本法》，解除了航天不能用于軍事目的的禁令；2015年又發(fā)布了新的《宇宙基本計(jì)劃》，提出未來太空發(fā)展計(jì)劃。加拿大也發(fā)布了《航天政策框架》，明確了航天活動(dòng)的核心原則。各軍事強(qiáng)國制訂太空戰(zhàn)略和政策的目的非常明確，即獲取太空利益，發(fā)展自主太空軍事能力和爭奪太空主導(dǎo)權(quán)。

打造太空裝備體系。獲取太空主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)是構(gòu)建太空裝備力量體系。美國已經(jīng)建立了完善的太空裝備體系，主要包括太空態(tài)勢感知體系、太空信息支援體系、太空作戰(zhàn)響應(yīng)體系、太空信息攻防體系和太空運(yùn)用體系。俄羅斯太空裝備體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)射新一代格洛納斯-K導(dǎo)航衛(wèi)星，建立寬帶、移動(dòng)和中繼通信系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，發(fā)展面向重點(diǎn)地區(qū)的導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。歐洲太空裝備體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)多國合作、彌補(bǔ)短板，重點(diǎn)發(fā)展電子偵察衛(wèi)星，多國合作發(fā)展導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，2018年歐洲伽利略全球?qū)Ш较到y(tǒng)將全面運(yùn)行。日本太空裝備體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)與美國合作、固強(qiáng)補(bǔ)弱，重視發(fā)展覆蓋本土和周邊的導(dǎo)航衛(wèi)星星座“準(zhǔn)天頂”（QZSS），還計(jì)劃與歐洲伽利略系統(tǒng)合作，實(shí)現(xiàn)全球覆蓋。印度已初步建成由7顆衛(wèi)星組成的區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)。從各國太空裝備體系建設(shè)的情況看，美國與其他軍事強(qiáng)國的太空裝備體系相比已形成代差，美國正試圖保持和擴(kuò)大這種優(yōu)勢，而其他國家正努力減少這種差距。

完善太空指揮管理體系。早在1985年9月，美國就成立了具有聯(lián)合指揮能力的美國航天司令部，2000年成立了第76太空管制中隊(duì)和第527“侵略者”中隊(duì)，分別擔(dān)負(fù)太空防御和進(jìn)攻任務(wù)。從作戰(zhàn)指揮關(guān)系看，美軍太空作戰(zhàn)由全球太空作戰(zhàn)和戰(zhàn)區(qū)太空作戰(zhàn)兩部分組成。此外，國防部所屬的國防信息系統(tǒng)局、國家地理空間情報(bào)局、國家偵察局、國家地面情報(bào)中心，國家所屬的航空航天局、國家海洋和大氣管理局，以及盟國的太空力量，也向戰(zhàn)略司令部或戰(zhàn)區(qū)提供太空支援。

提高太空實(shí)戰(zhàn)化能力。美軍相繼出臺(tái)一系列作戰(zhàn)條令和作戰(zhàn)規(guī)則，對太空軍事活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)行專門的太空戰(zhàn)演習(xí)或在軍事演習(xí)中增加太空軍事行動(dòng)的內(nèi)容，訓(xùn)練太空作戰(zhàn)人員。從2001年起，美先后進(jìn)行了10次“施里弗”太空作戰(zhàn)模擬演習(xí)。演練其認(rèn)為是潛在或現(xiàn)實(shí)對手國家的太空威懾和太空力量打擊等。太空戰(zhàn)演習(xí)對美軍太空力量發(fā)展具有重要意義，是太空理念的傳播器、太空概念的孵化器和太空能力建設(shè)的指示器。美軍通過這一系列演習(xí)，已基本完成了太空作戰(zhàn)的理論與實(shí)踐準(zhǔn)備。

和平利用太空防止太空武器化

21世紀(jì)，面對日益升級(jí)的太空競爭，世界各國更加關(guān)注太空軍備競賽和太空武器化的危險(xiǎn)。目前，就防止外空武器化、確保空間安全主要有兩種思路：一是為尋求其太空的絕對安全而不惜以犧牲其他國家的安全為代價(jià)，反對就太空武器化展開談判。有關(guān)國家認(rèn)為，它們比其他國家更依賴太空，必須發(fā)展其獨(dú)一無二的空間能力保證其安全，反對和抵制任何可能對其發(fā)展太空能力形成約束的條約。很明顯，有關(guān)國家的態(tài)度是與世界上大多數(shù)國家倡導(dǎo)的空間和平利用、防止外空武器化和避免外空軍備競賽背道而馳的。

二是反對外空武器化和外空軍備競賽，主張通過國際合作的方式解決有關(guān)國家的空間安全關(guān)切，這有利于增進(jìn)國際安全與穩(wěn)定，符合所有國家的共同利益。2008年，中國、俄羅斯共同向聯(lián)合國裁軍談判委員會(huì)提交了《防止在外空放置武器和對外空物體使用或威脅使用武力條約》 （PPWT）草案，提出應(yīng)盡早就太空非武器化展開談判。2014年對這一草案進(jìn)行了完善修訂。這一草案受到很多發(fā)展中國家的支持。但由于有關(guān)大國的阻撓，日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議在防止外空軍備競賽而強(qiáng)化外層空間法律體系方面停滯不前，導(dǎo)致太空軍備控制進(jìn)程受挫。

為維護(hù)太空安全，我們應(yīng)建立共同安全的太空安全觀，航天強(qiáng)國應(yīng)起帶頭作用，摒棄冷戰(zhàn)思維，防止太空武器化和軍備競賽，共同創(chuàng)造和平安全的空間環(huán)境，讓所有國家共享太空技術(shù)的成果。外空屬于全人類，國家無論大小、發(fā)展快慢都能參與太空開發(fā)，并從太空和平利用中受益。

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[3]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

（作者簡介：仲晶，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長）

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