把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為檢察工作的具體實踐

黨的十九大提出了一系列新思想、新論斷、新目標(biāo)、新任務(wù)，特別是提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強了我國對全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的信心和決心。我們要迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，堅決用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為檢察工作的具體實踐，為實現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命作出積極貢獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神

一要原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)黨的十九大報告。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會十九大報告的精神實質(zhì)，特別是要深入領(lǐng)會報告提出的“八個明確”的思想內(nèi)涵和“十四個堅持”的基本方略，真正做到入腦入心、真學(xué)真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為強大精神動力。如人民性，習(xí)近平總書記的報告中203次提到人民，通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展理念，直抵人心，激發(fā)共鳴。如何將人民性貫徹在檢察工作中，是一個永恒的課題。在檢察工作中堅持人民性，就是要把人民對美好生活的需要作為我們的奮斗目標(biāo)，加強和改進(jìn)檢察工作，更加自覺地維護(hù)人民權(quán)益，提高保障和改善民生水平。

二要準(zhǔn)確理解和把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代是黨中央作出的重大歷史判斷，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代的本質(zhì)特征，學(xué)習(xí)領(lǐng)會社會主要矛盾的歷史性變化。作為檢察人員，要從大處著眼，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分“兩步走”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深入研究檢察工作在新時代的定位、職責(zé)和要求，深入研究新時代檢察工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，自覺投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，用新作為譜寫新時代中國特色社會主義檢察事業(yè)的新篇章；要從小處著手，結(jié)合本職工作認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全等方面，包括執(zhí)法司法方面日益增長的新需要，讓人民群眾在檢察機關(guān)辦理的每一起案件中都體會到公平正義。

三要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，并根據(jù)新的實踐對黨和國家事業(yè)各方面作出了理論分析和政策指導(dǎo)，是全黨全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的行動綱領(lǐng)，意義十分重大，內(nèi)涵十分豐富。我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實，推動檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四要堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，不折不扣地執(zhí)行黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，以新的精神面貌和奮斗的姿態(tài)將中國特色社會主義推向前進(jìn)。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地將檢察工作融入黨和國家工作大局之中，在制定規(guī)范性文件、開展工作部署、辦理重大案件、推進(jìn)司法改革時，都要始終強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，堅決落實上級黨組織的部署，切實提高政治站位，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職。

五要深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設(shè)的總要求，要求“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。我們要深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)落實黨內(nèi)政治生活制度，從嚴(yán)落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，全面加強黨支部建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深刻領(lǐng)會黨章修正案的內(nèi)容和意義，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把黨章體現(xiàn)到黨的各項工作和黨員行動之中。

深刻認(rèn)識全面依法治國的內(nèi)涵

進(jìn)入中國特色社會主義新時代、站在歷史和未來的交匯處，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面推進(jìn)依法治國作出新的戰(zhàn)略性思考，勾勒出了全面依法治國的總目標(biāo)、基本方略和新藍(lán)圖。黨的十九大報告54次提及“法治”，明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。報告用235字闡述“堅持全面依法治國”，把“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略之一，提出了堅持全面依法治國的基本內(nèi)容，即在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，實現(xiàn)中國特色社會主義法治道路、法律體系、法治體系、法治國家、法治理論的全面發(fā)展，并用“三堅持、一深化、一提高”，指明了堅持全面依法治國的基本路徑和方法。報告將“深化依法治國實踐”作為發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，宣布成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，彰顯了我們黨堅持推進(jìn)法治的決心。這些重要論述和重大部署對于我們進(jìn)一步堅定信心，堅持檢察工作的正確方向至關(guān)重要，為我們今后做好工作提供了行動指南。

“深化依法治國實踐”的提出，充分體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論的思想精髓，表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對依法治國的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了全新高度。我們要從全面推進(jìn)依法治國的全局和高度出發(fā)，堅持法律監(jiān)督的憲法定位和政治定位，把強化法律監(jiān)督作為貫穿全部檢察工作的一條主線，認(rèn)真總結(jié)司法體制改革中強化法律監(jiān)督的實踐經(jīng)驗，繼續(xù)強化監(jiān)督意識，深入推進(jìn)檢察監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化、體系化、信息化建設(shè)，促進(jìn)依法、規(guī)范、理性監(jiān)督。要努力把理論研究成果和實踐成果固化為法律規(guī)定，推動進(jìn)一步完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障法治”。要結(jié)合本院工作，健全以審判為中心的訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、智慧檢務(wù)等重大司法改革的具體制度和工作機制，深入調(diào)研二分院在新時代深化依法治國實踐、開展“雙一流”創(chuàng)建活動中的新問題、新任務(wù)、新要求，更好地發(fā)揮檢察工作在推進(jìn)全面依法治國中的作用。

黨的十九大提出“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制”，這是對新時代司法機關(guān)和司法工作人員提出的新要求新期待。我們要把深入推進(jìn)司法體制改革作為檢察機關(guān)深化依法治國實踐的重要契機，堅定不移地深化“后改革期”的司法改革工作，推進(jìn)改革成龍配套、系統(tǒng)集成，促進(jìn)疊加效果顯現(xiàn)。要堅持“改革只有進(jìn)行時、沒有完成時”，認(rèn)真落實《二分院全面深化司法體制改革實施方案》，以永遠(yuǎn)在路上的精神繼續(xù)真改、深改、改到位，進(jìn)一步提高改革的體系化、精細(xì)化和適應(yīng)性，堅決防止走偏跑偏、落入“中等收入陷阱”、半途而廢。

結(jié)合工作實際落實黨的十九大精神

我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合二分院工作實際，按照習(xí)近平總書記的指示要求，真正“學(xué)懂弄通做實”。

一是力爭在更新司法理念上有所作為。黨的十九大報告通篇包含著對人民群眾的深厚感情，這是我們做好各項工作的邏輯起點。因此，牢固樹立以人民為中心的司法理念，牢固樹立檢察官既是法治秩序的建設(shè)者，又是公共秩序的維護(hù)者的職責(zé)使命尤為必要，這是我們發(fā)揮好各項檢察職能、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的思想指南和行動綱領(lǐng)。

二是力爭在創(chuàng)新制度機制上有所作為。黨的十九大報告要求深化司法體制改革，尤其是綜合配套改革，主要是指三種情況：第一，司法體制改革推進(jìn)過程中的制約性、瓶頸性問題，如內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、與監(jiān)察委之間案件移轉(zhuǎn)銜接機制等；第二，完善相關(guān)配套措施，加強改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動性，如檢察官和檢察輔助人員績效考評辦法、檢察官員額退出機制等；第三，加快科技化、信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化平臺的總體效能，如加強司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用、訴訟檔案電子化等。以上這些情況，都需要我們順應(yīng)司法體制改革、國家監(jiān)察體制改革、以審判為中心訴訟制度改革的要求，結(jié)合“四新”檢察院建設(shè)、“六個體系”建設(shè)等實際工作，加強調(diào)查研究和實踐探索，從中總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗、創(chuàng)新機制。

三是力爭在規(guī)范檢察權(quán)運行上有所作為。無論是從中央的精神還是從人民群眾的需求上，都要求檢察機關(guān)必須更加嚴(yán)格規(guī)范行使檢察權(quán)，全面落實“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制。下一步，我們要按照市院關(guān)于進(jìn)一步落實司法責(zé)任制“四個文件”的精神和要求，進(jìn)一步健全檢察權(quán)運行機制，不斷提高檢察工作法治化水平和檢察公信力，緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個重點環(huán)節(jié)，不斷完善司法辦案責(zé)任體系。具體講，要從嚴(yán)掌握檢察官入額標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀的檢察官選出來；對檢察官權(quán)限清單及時進(jìn)行修改完善，明確權(quán)責(zé)；堅持放權(quán)與控權(quán)并重，強化對檢察官履職的監(jiān)督與考評。最終目的只有一個，那就是要使公平正義體現(xiàn)在具體案件的辦理和具體的司法行為之中，讓人民群眾親身感受到這種改變。

四是力爭在加強檢察監(jiān)督上有所作為。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，因此，檢察機關(guān)貫徹落實好黨的十九大精神，也要立足于檢察機關(guān)的憲法定位，聚焦檢察監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌好“審查、訴訟、監(jiān)督”三項職能，在全面平衡發(fā)展的同時，建立內(nèi)部監(jiān)督線索移送機制，著力加強偵查監(jiān)督；繼續(xù)完善339抗訴工作法，不斷強化審判監(jiān)督；在民事、行政公益訴訟方面積極探索并力爭突破，開拓民事、行政檢察監(jiān)督新的增長點。

五是力爭在加強黨建隊建上有所作為。要將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神、新修改的《黨章》作為重要抓手，緊密結(jié)合“雙一流”大討論，把加強黨的建設(shè)作為“綱”和“魂”，結(jié)合檢察工作的特點，進(jìn)行認(rèn)真梳理和融會貫通，切實做到深學(xué)實做、勤學(xué)善做。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨建方式方法，進(jìn)一步增強機關(guān)黨建的實效性。要按照黨的十九大的要求，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強隊伍建設(shè)，以“學(xué)習(xí)人民滿意檢察官杜邈活動”為契機，強化先進(jìn)典型的帶動和引領(lǐng)作用，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖锥己诵膮^(qū)檢察分院專業(yè)化隊伍。

（作者：苗生明，北京市人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長 ）

責(zé)任編輯 / 許 海