地方政府如何開(kāi)展有效的招商引資工作思考

摘 要：招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，受到地方政府的高度重視?？v觀目前招商引資發(fā)展歷程，雖各地方政府已取得優(yōu)異成績(jī)，但仍存在相應(yīng)的問(wèn)題，制約此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。對(duì)此，筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段招商引資工作問(wèn)題的思考，對(duì)地方政府提出相應(yīng)整改意見(jiàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：地方政府 招商引資 工作思考

改革開(kāi)放至今，沿海城市通過(guò)招商引資的方式，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐步成為各地方政府招商引資的典范。溯本追源，若要做好招商引資工作，則應(yīng)對(duì)其予以全新認(rèn)知，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)知偏差的摒棄或糾正，結(jié)合本地區(qū)具體情況，創(chuàng)新招商引資新思路，以便更好實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)階段地方政府招商引資工作存在的問(wèn)題

1.盲目招商、定位失衡。目前，諸多地方政府為滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，急于招商引資工作，但由于未對(duì)本地區(qū)現(xiàn)狀予以充分考究，致使難以將招商引資工作落實(shí)于實(shí)處。再者，客商投資的關(guān)鍵在于“賺錢”，若難以達(dá)到此目標(biāo)，則客商將會(huì)對(duì)本地區(qū)投資行為予以衡量。另外，由于沿海城市招商引資的成功，致使地方政府出現(xiàn)盲目招商的行為，即過(guò)多選擇沿?？蜕?，不僅無(wú)法明確自身招商引資目標(biāo)，還會(huì)對(duì)政府形象造成損害，與招商引資的最終方向及目標(biāo)相悖。

2.欠缺良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境作為招商引資是否成功的關(guān)鍵，應(yīng)引起地方政府的高度重視。當(dāng)客商存在投資意向時(shí)，往往通過(guò)專家考察的方式，對(duì)本地區(qū)優(yōu)劣勢(shì)予以嚴(yán)格考察，以便確定最佳投資環(huán)境，如軟環(huán)境等，主要包括地方政府招商引資優(yōu)惠政策、辦事效率和社會(huì)發(fā)展等；基礎(chǔ)設(shè)施，包含待投資土地是否平整、交通是否便利、商業(yè)是否發(fā)達(dá)以及是否能夠滿足外來(lái)者日常生活等。此外，部分客商還對(duì)投資地區(qū)“重商”、“親商”和“愛(ài)商”、“護(hù)商”等理念予以關(guān)注，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)政府招商引資服務(wù)體系完整性的鑒別。

3.過(guò)于重視招商引資。部分地方政府為吸引客商，借助拼資源、拼低價(jià)、出讓土地、無(wú)底限優(yōu)惠政策的方式，對(duì)項(xiàng)目予以引進(jìn)，不僅欠缺項(xiàng)目綜合評(píng)估的重要性，還不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。例如：引進(jìn)項(xiàng)目稅收過(guò)低、無(wú)法解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、群眾支持度較小等。再同時(shí)，過(guò)于粗放式的招商引資模式，無(wú)法對(duì)客商行為予以約束，致使“政績(jī)工程”和“形象工程”頻繁出現(xiàn)，在增加社會(huì)矛盾的同時(shí)，降低政府形象。

二、對(duì)地方政府招商引資工作的新思考

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資觀念。地方政府應(yīng)努力做好思想解放工作，通過(guò)對(duì)自身工作理念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府職能，以“經(jīng)濟(jì)管理者”的角色，側(cè)重招商引資工作，但切勿對(duì)其它工作予以偏頗，致使政府工作失衡。對(duì)此，筆者建議地方政府可通過(guò)招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制的制定，杜絕“不計(jì)質(zhì)量”式招商引資活動(dòng)。同時(shí)，招商引資活動(dòng)作為地方政府招商引資工作的關(guān)鍵，既可提高地方知明度，又可為客商投資行為起到引導(dǎo)效果。因此，筆者建議地方政府應(yīng)在招商引資環(huán)節(jié)，對(duì)客商工作性質(zhì)予以充分調(diào)研，借助各項(xiàng)銜接工作的開(kāi)展，保證招商項(xiàng)目及早落實(shí)，而在意向企業(yè)中，更應(yīng)通過(guò)跟蹤調(diào)查的方式，切忌將招商引資工作付諸東流。

2.強(qiáng)化招商引資環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)于地方政府而言，在招商引資活動(dòng)中，不僅需要對(duì)相關(guān)部門予以監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)客商實(shí)施管理，預(yù)防各類違法行為的出現(xiàn)。例如：地方政府應(yīng)對(duì)客商投資意向、投資能力予以詳細(xì)審核，避免欺詐行為的出現(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)虛構(gòu)項(xiàng)目、虛假出資和抽逃資金的人員予以嚴(yán)懲，預(yù)防非法融資行為的滋生；時(shí)刻保持招商引資工作的平和心態(tài)，以免因急于求成的心理，增加不法分子的侵入，損害地方政府形象；堅(jiān)守持續(xù)發(fā)展的原則，側(cè)重土地資源的管理，特別針對(duì)耕地的管理工作；科學(xué)利用土地資源，預(yù)防多圈少建、圈而不建行為的出現(xiàn)；要求客商嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

3.優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境即為投資條件、投資狀況的總稱，是決定客商是否履行投資行為的關(guān)鍵。目前，伴隨各地方政府招商引資優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，吸引諸多客商的投資，為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供助力。對(duì)此，可從基礎(chǔ)設(shè)施、政府人員素質(zhì)兩點(diǎn)，對(duì)投資環(huán)境予以優(yōu)化。即前者是確保社會(huì)和諧發(fā)展的前提，更是保證群眾生活宜居的關(guān)鍵，于某種程度上可彰顯政府政策的透明度和品牌效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)客商吸引力；后者應(yīng)以轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)為導(dǎo)向，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，以規(guī)范審批流程和辦事行為的同時(shí)，組建高水平和專業(yè)化招商引資團(tuán)隊(duì)。

4.合理把控優(yōu)惠政策的尺度。地方政府招商引資政策的出臺(tái)，應(yīng)和國(guó)家法律法規(guī)、宏觀政策相吻合，而在涉及規(guī)劃和用地、融資及稅費(fèi)等層面的政策，更應(yīng)做好嚴(yán)格排查工作，廢止和國(guó)家規(guī)定相悖的內(nèi)容。對(duì)此，在招商引資優(yōu)惠政策制定時(shí)，應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題予以高度重視：彰顯優(yōu)惠政策的導(dǎo)向價(jià)值，既要求該類政府能夠吸引客商的投資，又和本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相吻合；待法定程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，應(yīng)及時(shí)且準(zhǔn)確的將優(yōu)惠政策予以對(duì)外發(fā)布，禁止政府部門、工作人員出現(xiàn)“開(kāi)空頭支票”的行為。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要方式，政府部門、客商均應(yīng)對(duì)招商引資形勢(shì)予以全新認(rèn)知，借助“持久戰(zhàn)”、“主動(dòng)戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”思想觀念的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)抓招商引資機(jī)遇，通過(guò)趨利避害的方式，實(shí)施彎道超車的工作目標(biāo)，不僅可對(duì)投資項(xiàng)目、客商予以大范圍引進(jìn)，還可實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

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